通知2021年第7号关于国家技术创新基金活动管理的指导意见

通知

关于国家技术创新基金活动管理的指导意见

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根据2013年6月18日《科学技术法》；

根据二零一七年六月十九日颁布的《技术转移法》；

根据国务院于二零一八年五月十五日发布的《关于〈技术转让法〉若干条款具体规定和执行指导》第76/2018/NĐ-CP号法令；

根据2017年8月16日第95/2017/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能任务权限和组织结构的规定；

根据国务院总理于二〇二一年一月二十九日发布的第04/2021/QĐ-TTg号决定，颁布《国家技术创新基金管理与运作章程》；

根据国家技术创新基金主任和法制司司长的建议；

科学技术部部长发布本通知，指导国家技术创新基金的活动管理。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对国家技术创新基金（以下简称“基金”）在《国家技术创新基金管理与运作章程》（以下简称“基金章程”）中规定的某些活动进行指导，包括基金的财务支持活动；管理和实施使用国家预算资金的科技项目和任务；制定、签署并管理基金的合作计划，接受资助、援助和自愿捐赠的资金。

第二条 适用对象

本通知适用于基金以及与基金在本通知第一条所规定活动有关的企业、组织和个人。

第二章

基金的财务支持活动

第三条 基金的财务支持活动

1. 基金的财务支持活动包括优惠贷款、贷款利息补贴、担保贷款和基金章程第三章及基金管理委员会指导下的其他资金支持。

2. 基金的财务支持活动应确保公开透明、节约高效。

第四条 财务支持资金来源

1. 用于向企业、组织和个人提供财务支持的资金由基金章程第三十四条明确规定。

2. 每年，根据当年计划目标和任务的完成情况以及下一年度预计的目标和任务，基金总经理需编制年度财务支持活动计划，并提交基金管理委员会审批。

第三章

科技项目和任务的管理与实施

第五条 原则

1. 基金负责管理和实施科技项目和任务。

2. 基金选择和管理的任务应避免与已由国家预算资金执行的任务重复。

第六条 管理和实施科技项目和任务的组织

1. 基金承担科技项目和任务管理单位或经费管理单位的责任。

2. 基金按照相关管理、组织实施和财务管理的规定，科学技术部的指导和其他相关文件，组织管理和实施科技项目和任务。

第七条 科技项目和任务的经费

1. 科技项目和任务的经费来源于以下渠道：国家预算资金；企业和个人的配套资金；其他合法资金来源。

2. 每年，科学技术部将审查并决定为科技项目和任务提供的国家预算资金。

第四章 实施细则

制定、签署和管理基金合作计划

条 8. 合作目标、原则

1. 基金与国内或国外的企业、组织、个人（以下简称基金合作伙伴）根据法律规定，制定符合基金职能和任务的合作项目。合作项目的目的是：

a) 支持符合条件并按规定获得基金支持的企业、组织的项目和任务；

b) 通过吸引国内外资源（资金、技术、高水平科技人才），提高企业、组织和个人的技术创新能力；

c) 推动企业、组织和个人之间的国际合作，帮助解码、转移、应用和创新技术；创造合作环境以提升国家技术水平；

d) 加强国内和国际合作网络建设；培养服务于技术转移、创新和完善技术的人力资源；

đ) 提高基金在管理机构、业务活动和人力资源方面的能力；建立产品、技术、企业和专家数据库，为基金活动服务；建立管理基金的工具包；

2. 合作原则：

a) 确定合作项目必须符合基金的目标、优先方向、计划和活动经费；

b) 基金优先选择信誉良好、有实力、经验符合基金职能和任务，并承诺为合作项目提供财务支持的合作伙伴；

c) 对于涉及外国合作伙伴的合作项目，必须确保符合越南作为成员国的国际条约及相关国际协议；

d) 对于涉及在越南运营的非政府组织的合作项目，基金需配合外交部的意见，在选择合作伙伴的过程中进行协商；

条 9. 选择合作伙伴、批准和签署合作协议

1. 基金应寻找合适的合作伙伴，谈判确定合作项目内容，起草合作协议文本，按照现行规定执行。

2. 签署合作协议：

a) 基金与外国合作伙伴签署合作协议的程序，按照现行相关规定执行。在科学技术部领导批准后，基金管理委员会主席签署基金与外国合作伙伴之间的合作协议；

b) 基金管理委员会决定批准基金与国内合作伙伴之间的合作协议。在合作协议被批准后，基金主任按照现行规定签署基金与国内合作伙伴之间的合作协议；

条 10. 组织管理和实施合作项目

1. 自签署合作协议之日起15日内，基金有责任在其官方网站上公布合作项目信息及相关内容。

2. 基金主任及其工作团队负责按照双方已签署的合作协议组织实施合作项目。

3. 实施合作项目的资金来源包括：国家财政预算资金；基金活动成果产生的资金；来自国内外企业、组织、个人自愿捐赠、资助形成的资金和其他合法资金来源。

第五章

接受资助、援助和自愿捐款的资金

条 11. 接受资助和捐赠的原则

基金按照法律规定（以下简称资助和捐赠）接受以下原则的资助和捐赠：

1. 基金可以接受企业、组织和个人，包括国内外为基金提供的资助和捐赠，依据本通知和其他相关规定。

2. 向基金提供资助和捐赠必须确保自愿、公开、透明的原则，符合现行法律法规和本通知的规定。

3. 基金不得接受损害国家利益、国家安全、国防利益，违反反腐败、反洗钱、反恐怖主义融资及其他非法活动规定的资助和捐赠。

4. 基金应与驻外越南代表机构及相关部委合作，介绍、联系并支持国内机构与国外企业和个人以及海外越南人进行研究、应用、技术转让、创新和完善技术的合作。

5. 遵守越南法律、越南是缔约方的国际条约和科技部已参与签署的国际协议；符合基金管理使用的资金运作原则及现行相关法规。

6. 国内外企业提供资助和捐赠（以下简称资助方、捐赠方）必须自行保证并对其向基金提供的资助和捐赠的来源合法负责。

条 12. 审查申请材料、批准和签订资助和捐赠协议

1. 准备资助和捐赠申请材料：

a) 对于由科学技术部部长批准的资助和捐赠：基金牵头，与基金合作伙伴和资助方、捐赠方准备资助和捐赠文件和材料，依照政府2020年第80号法令（2020年7月8日）关于管理和使用非官方发展援助的非偿还性援助的规定以及其他现行规定（以下简称第80/2020/NĐ-CP号法令）；

b) 对于由基金管理委员会主席批准的资助和捐赠：基金准备资助和捐赠文件和材料，依照现行规定。

2. 审查资助和捐赠：

a) 科学技术部根据第80/2020/NĐ-CP号法令审查外国合作伙伴的资助和捐赠；

b) 基金牵头组织审查国内合作伙伴的资助和捐赠。

审查内容包括：资助和捐赠目标与基金发展目标的一致性；资助方、捐赠方的法人资格及其合法性，以及相关组织、个人和企业的合法性；基金接收和组织实施的能力；国内资助和捐赠机制的内容；各方承诺、先决条件和其他条件；经济和社会效益、社会安全影响，以及利用资助和捐赠成果的实际能力；

c) 主办单位可以邀请专业单位、咨询组织和独立顾问协助审查资助和捐赠文件和材料；

d) 如果资助和捐赠不符合接收条件，基金应通知资助方、捐赠方不予接收。

3. 批准资助和捐赠：

a) 科学技术部根据第80/2020/NĐ-CP号法令决定批准外国合作伙伴的资助和捐赠；

b) 基金管理委员会主席决定批准国内合作伙伴的资助和捐赠。

4. 基金管理委员会主席与资助方、捐赠方签订资助和捐赠协议。

5. 基金按照双方已签署的合作协议管理使用资助和捐赠。

第六章

组织实施

条13. 实施信息通报和活动报告制度

1. 基金按照基金章程第41条规定，定期在基金门户网站上公布基金的基本信息以及运营过程中的异常信息。

2. 基金应每半年和每年定期报告基金资金的管理和使用情况。基金的报告应按照本通知附表格式进行，包括：

a) 按照本通知附表1报告股本资金的管理使用情况；

b) 按照本通知附表2报告科技项目和任务的实施情况；

c) 按照本通知附表3报告资金支持和贷款利率支持的情况；

d) 按照本通知附表4报告直接贷款、间接贷款和担保贷款的情况；

e) 按照本通知附表5报告合作计划执行、接受资助和捐赠的情况。

3. 基金有责任根据法律规定的要求提供突发情况的信息和报告。

4. 基金理事会主席和基金总经理对上述报告的真实性负责。

条14. 科学技术部的责任

1. 执行对基金的国家管理职责，并根据本通知和其他相关法律法规的规定履行国家所有者代表的其他职责。

2. 指定部属单位承担以下职责：

a) 法制司与基金合作，指导完善和修改关于基金组织和活动的法律文件；

b) 组织人事司和计划财务司依据职能分工和部长的分配，根据本通知及相关规定，对基金的活动结果进行检查、监督和评估；

c) 计划财务司根据年度国家预算平衡能力，为基金安排资金，以管理和实施使用国家预算的科技项目和任务。

条15. 基金的责任

1. 组织并有效实施财政支持活动；由总理或科学技术部部长分配的科技项目和任务；合作计划；以及其他本通知规定的活动。

2. 接收、管理和按规定合法有效地使用基金运营的资金，依照基金章程第34条的规定。

3. 根据权限发布文件，以指导基金章程和本通知的实施。

条16. 相关企业、组织和个人的责任

1. 主持项目的主要负责人参与科技项目和任务时，有责任遵守管理、组织实施科技项目和任务的指导性文件及其他相关文件。

2. 参与本通知规定活动的企业、组织和个人，有责任遵守与基金的承诺、越南法律和越南已签署的国际条约。

条17. 生效

1. 本通知自2021年11月1日起生效。

2. 在执行过程中，如果引用的通知中所列文件被替换、修改或补充，则适用新发布的文件。

3. 在执行过程中如遇困难，建议有关机关、企业和个人向科学技术部反映，以便研究并作出相应调整。