本通知规定了国家银行制定规范性文件的事宜，包括制定详细规定的文件目录、通知起草和发布的程序和手续、审议通知草案、跟踪和报告执行情况等内容。本通知自2021年8月15日起生效，并替代2016年第27号通知的部分条款。
适用范围
国家银行办公厅主任、法规司司长、国家银行各直属单位负责人
要点
- 关于国家银行制定规范性文件的规定
- 制定详细规定的文件目录
- 通知起草和发布的程序和手续
- 审议通知草案
- 跟踪和报告执行情况
🌐 本文件的社会影响
- 提高国家银行制定规范性文件的有效性
- 确保规范性文件之间的统一性和一致性
- 加强跟踪和报告执行情况的工作
❓ 常见问题
本通知如何替代2016年第27号通知？
本通知对2016年第27号通知的部分条款进行了修改和补充，并废止了2017年第16号通知（2017年11月10日对2016年第27号通知的部分条款进行修改和补充的通知）。
本通知的有效期是何时？
本通知自2021年8月15日起生效。
全文
通知
修改、补充若干条款的《关于指引制定、颁发国家银行规范性法律文件程序和手续的通知》（2016年第27号通知）
根据2010年6月16日《越南国家银行法》；
根据二零一五年六月二十二日颁布的《法规制定法》及二零二零年六月十八日对《法规制定法》部分条款进行修改和补充的法律；
鉴于2016年5月14日政府第34/2016/NĐ-CP号法令，对《制定规范性法律文件法》若干条款和实施措施作出具体规定；以及2020年12月31日政府第154/2020/NĐ-CP号法令，修改、补充第34/2016/NĐ-CP号法令若干条款；
根据2017年2月17日政府第16/2017/NĐ-CP号法令关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据法制司司长的建议；
国家银行行长发布修改、补充若干条款的《关于指引制定、颁发国家银行规范性法律文件程序和手续的通知》（以下简称2016年第27号通知）。
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 修改、补充若干条款的2016年第27号通知
1. 修改第一条第三款如下：
“3. 制定、颁发国会决议、国会常务委员会决议由国家银行负责起草；国家银行行长（以下简称行长）与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、审计长联合发布的通知，按照《制定规范性法律文件法》（已修改、补充）、2016年5月14日政府第34/2016/NĐ-CP号法令，对《制定规范性法律文件法》若干条款和实施措施作出具体规定以及2020年12月31日政府第154/2020/NĐ-CP号法令，修改、补充第34/2016/NĐ-CP号法令若干条款（以下简称第34/2016/NĐ-CP号法令）的规定执行。”
2. 增加第1条第4款如下：
“4. 在制定涉及行政程序规定的规范性法律文件时，对于行政程序规定和其他有关行政程序监督的内容，按照行政程序监督法的规定进行意见征询。”
3. 修改第十条如下：
“第10条 提出制定法令的建议
1. 根据职能、任务，国家银行各机构提出制定法令的建议或被行长指派主持制定法令，针对《制定规范性法律文件法》第19条第2款规定的法令：
a) 执行《制定规范性法律文件法》第85条第1、2款规定的活动；
b) 按照《制定规范性法律文件法》第87条第1款、第89条第3款（已修改、补充）的规定准备制定法令的建议书；
c) 向行长（或行长指派的副行长）提交，以呈送总理审议批准制定法令的建议。
2. 根据职能、任务，国家银行各机构提出制定法令的建议或被行长指派主持制定法令，针对《制定规范性法律文件法》第19条第3款规定的法令：
a) 执行《制定规范性法律文件法》第85条第1、2、3款（已修改、补充）和第34/2016/NĐ-CP号法令第5、6、7、8、9条规定的活动；
b) 按照《制定规范性法律文件法》第87条第2款（已修改、补充）的规定准备制定法令的建议书；
c) 向行长（或行长指派的副行长）提交，以征求制定法令建议的意见，按照《制定规范性法律文件法》第86条和第34/2016/NĐ-CP号法令第10、11条的规定；研究、采纳、解释说明意见；完善制定法令的建议书并提交法制司征求意见后，报送司法部审查；
d) 向行长（或行长指派的副行长）提交，以将制定法令的建议书报送司法部审查，按照《制定规范性法律文件法》第88条第2款（已修改、补充）的规定；研究、采纳、解释说明司法部的审查意见；按照《制定规范性法律文件法》第89条第2款（已修改、补充）的规定完善建议书；
戊) 向行长（或行长指派的副行长）提交，以呈送政府审议通过制定法令的建议。
3. 本条第1、2款规定的单位，在制定法令的建议被审议通过、批准后，将其抄送给办公室，以便汇总到国家银行的工作计划和政府的工作计划中。
如需调整制定法令的建议，相关单位应按照调整政府工作计划的规定进行，并抄送办公室跟踪督促、汇总报告。
4. 在制定制定法令的建议过程中，如建议内容复杂且存在不同意见，提出建议的单位应向行长报告，请求国家银行领导层的意见。
5. 对于属于法律、条例实施细则的法令，不执行本条第1、2、3、4款规定的制定法令建议程序，各单位应按照本章第3节的规定执行。”
四、修改、补充第十一条规定如下：
“条 11. 提出制定法律、条例、法令的建议，涉及修改或补充需要条件的投资经营活动行业或投资经营条件
除按照本通则第七条、第八条和第十条关于提出制定法律、条例、法令建议的规定外，对于提出制定法律、条例、法令的建议，涉及修改或补充需要条件的投资经营活动行业或投资经营条件的，还必须确保符合政府关于《投资法》若干条款的具体规定和实施指导的规定。
5. 修改第15条第三款如下：
“三. 自法律、条例通过之日起十五日内，法制司研究采纳并完善实施细则草案，呈行长签署送司法部。”
6. 增加第17a条如下：
“条 17a. 主持起草总理决定的银行制定实施细则的责任
一. 负责主持起草总理决定的单位，其中包含委托银行制定实施细则内容的，有责任：
（一）编制实施细则草案，其中预计分配负责起草单位，并向银行相关单位征求意见。
被征求意见的单位有责任在收到征求意见请求之日起两个工作日内以书面形式回复；
（二）自总理决定发布之日起五个工作日内，负责起草的单位研究采纳并完善实施细则草案，呈行长审阅并通过，告知被分配任务的单位执行。
二. 负责主持起草实施细则的单位有责任与办公厅综合纳入中国人民银行和政府的工作计划（如有），并与法制司登记纳入中国人民银行的通知制定计划。
三. 负责主持起草总理决定的单位，其中包含委托其他部委、省级人民代表大会常务委员会、省级人民政府制定实施细则内容的，有责任：
（一）自总理决定发布之日起五个工作日内，负责主持起草的单位呈行长（或行长授权副行长负责的情况下）签署通知文件，告知有关部委、省级人民代表大会常务委员会、省级人民政府关于总理决定中委托部长、副部长、省级人民代表大会常务委员会、省级人民政府制定实施细则的内容；
（二）监督、督促实施细则的起草和发布；
（三）当收到有关机构或有权发布实施细则的人员关于在起草实施细则过程中出现的问题的书面通知时，负责起草的单位汇总并向行长（或行长授权副行长负责的情况下）报告政府、总理审议决定。
7. 修改第19条第一款如下：
“一. 根据国务院令第34号第31条第3款的规定，对于制定细则的情况，应建立新的政策影响评估报告（如有）。”
8. 增加第19a条如下：
“条19a. 草拟通知的程序简化流程
1. 在紧急情况下为解决实际问题，根据第146条第1款（已修改和补充）制定通知的情况下，主要起草单位将文本报送行长签署并征求司法部意见。征求意见的内容包括第37条第4款规定的事项。
收到司法部的意见后，主要起草单位向总理报告并提请总理决定以简化程序发布通知。
2. 根据第146条第2款、第4款（已修改和补充）制定通知的情况下，被指定为主要起草单位的部门向行长提出申请，由行长决定是否采用简化程序。
3. 简化程序的通知建设流程：
a) 按照本通知第20条的规定起草通知草案；
b) 在采用简化程序起草通知时，主要起草单位可以组织直接受影响的对象、相关机构和个人对草案提出意见。如果通过书面形式征求意见，则期限不得超过20天；
c) 按照本通知第24条第1款、第2a款、第3款、第4款、第5款、第6款、第7款、第8款、第9款、第10款的规定审查通知草案；
d) 按照本通知第25条的规定报批发布通知。”
9. 修改第二十一条第二款第b项如下：
“b) 被征求意见的单位应在收到征求意见请求之日起7个工作日内以书面形式回复。
如有必要，并经行长（或行长授权的副行长）同意，主要起草单位可以缩短上述期限，但最短不得少于3个工作日。被征求意见的单位应按照征求意见函中规定的时间回复。”
10. 在第二十三条增加第四款如下：
“4. 如果越南祖国阵线对法规草案进行社会评议，主要起草单位应建议行长以书面形式答复越南祖国阵线的社会评议意见。”
11. 在第二十四条增加第二a款如下：
“2a. 对于按照简化程序发布的通知，提交审查的材料包括：
a) 请求审定的公文；
b) 按照本通知第20条第1款第c项的规定起草的呈报草案；
c) 通知草案；
d) 意见汇总及解释采纳或未采纳意见的情况说明（如有），以及意见稿的复印件（如有）；
đ) 解释通知草案内容的说明或与被修改、补充、替代的文本相比的差异说明（如为修改、补充、替代文本而起草）；
e) 按照本通知第19条第1款的规定编制的新政策影响评估报告（如有），以及行政程序影响评估报告和平等性别问题整合报告（如有）；
g) 其他相关材料（如有）。"
12. 修改第二十四条第六款如下：
“6. 审查期限：自收到完整的审查申请材料之日起最长不超过10天，法制司应出具审查意见并发送给主要起草单位。
在紧急情况或按照简化程序发布通知的情况下，法制司应在收到完整的审查申请材料之日起7天内完成审查。”
13. 修改第二十五条第一款第c项如下：
“c) 汇总、解释和采纳各机构、组织和个人的意见，以及越南祖国阵线的社会评议意见（如有）关于通知草案的内容；"
14. 修改第二十六条第二款如下：
“2. 主要起草单位负责将通知的电子版发送给办公厅和法制司，并对其准确性负责；将有关发布通知的新闻公告发送给宣传司；与办公厅合作确保通知的印刷和发行及时准确。”
15. 在第二十七条增加第二a款如下：
“2a. 宣传司应与相关部门合作，在国家银行网站上发布通知和有关发布通知的新闻公告。”
16. 修改第三十二条如下：
a) 在第一款增加d项如下：
“d) 最迟在每年12月31日之前，主要起草单位应以书面形式向法制司报告当年的通知建设成果，以便法制司汇总并向行长报告。”
b) 修改第二款第b项、第d项、第đ项如下：
“b) 监督、督促各单位按计划执行国家银行的通知建设规划、立法规划和法律法规实施细则的制定工作；向行长报告在监督、督促这些文件实施过程中出现的问题；”
“d) 每月25日前，法制司负责更新电子信息，反映立法规划和法律法规实施细则的执行情况，并将其发送给司法部；”
đ) 每季度前五天内，法制司应以书面形式报告立法规划和法律法规实施细则的执行情况，并将其发送给司法部。”
c）对第三款进行修改和补充如下：
“3. 办公厅负责：监督、督促各单位按时完成国务院总理的法令和决定的制定工作；报告国务院总理法令和决定的制定情况及在制定过程中遇到的困难和障碍，按照政府工作计划中的报告制度规定。”
条2. 替换、废除若干短语、项、条款的第27/2016/TT-NHNN通知中的某些条款
1. 替换以下条款中的短语：
a) 将第二章中的“第三节 制定细化法律、法规的文件清单”替换为“第三节 制定细化文件清单”
b) 将第八条第一款c)、d)、đ)、e)项；第十二条第二款；第十三条第二款；第二十一条第一款和第三款a)项、第五款；第二十三条第二款；第二十四条第七款、第九款中的“或副行长负责”以及第二十八条第二款、第三款；第二十九条第二款、第三款中的“或副行长”替换为“(或在行长授权的情况下由副行长负责)”
c) 将第八条第一款b)项和第十八条第二款中的“制定规范性文件法”替换为“已修改、补充的制定规范性文件法”
2. 删除第八条第二款和第二十二条中的“或副行长负责”
3. 废除第二十一条第二款d)项和第二十七条第二款c)项
第三条 实施责任
办公室主任、法制司司长、国家银行各下属单位负责人对本通知的组织实施负有责任。
组织实施 实施条款
1. 本通知自2021年8月15日起生效。
2. 本通知废除2017年11月10日第16/2017/TT-NHNN号关于修改、补充第27/2016/TT-NHNN号通知若干条款的通知。/
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