决定第07/2022/QĐ-TTg号规定中央财政资金分配原则、标准和额度以及地方财政配套资金比例，用于实施2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村。

决定

关于原则、标准和定额分配中央财政资金及地方财政配套资金实施2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村的决定

根据2015年6月19日《政府组织法》；2019年1月22日关于修改补充《政府组织法》和《地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的法律；1 年2019；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据第25/2021/QH15号2021年7月28日第十五届国会关于批准2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村投资方案的决议；

根据第29/2021/QH15号2021年7月28日第十五届国会关于2021-2025年阶段公共投资中期计划的决议；

根据政府令了 2020年4月6日第40/2020/NĐ-CP号政府决议关于实施《公共投资法》的指导意见；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 12016年12月21日第63/2016/NĐ-CP号政府决议关于《国家预算法》若干条款的具体规定；

根据第263/家标准在种植业领域。”/TTg号2022年2月22日总理关于批准2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村的决定；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

总理发布本决定规定原则、标准和定额分配中央财政资金及地方财政配套资金实施2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村（以下简称“计划”）。，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 v了本决定规定原则、标准和定额分配中央财政资金及地方财政配套资金实施2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村。了对 无效字符，请提供有效文本进行翻译。的地方预算执行目标规划；国家家

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定规定原则、标准和定额分配中央财政资金及地方财政配套资金实施2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村（以下简称“计划”）。

第二条 适用对象

1. 各部、各相当于部级的机关、各直属政府机关、其他中央机关（以下简称“各部、中央机关”）；各省、直辖市（以下简称“省”）和使用国家财政资金实施计划的单位。

2. 参与或与从国家财政资金中编制和执行属于计划的中期和年度投资计划有关的机关、组织和个人。

第二章

具体规定

节 1

第四章 中央财政资金分配的原则、标准和定额 2021-2025年阶段

条 3. 中央财政资金分配原则

1. 中央财政资金分配给各部、中央机关和各省，与地方财政资金一起用于实现经有权机关批准的计划的目标和任务；确保公平、公开、透明，并遵守《公共投资法》、《国债管理法》、《国家预算法》及相关法律法规的规定。

2. 集中重点、重点和可持续投资。确保在目标、机制和政策方面集中统一管理；根据法律规定进行分级投资管理，为各部、中央机关和各级地方政府创造主动权。

3. 优先支持尚未达到新农村标准的乡和县，特别是安全区乡（不包括已获得中央财政资金安排的少数民族地区和山区2021-2030年阶段国家目标计划发展少数民族地区和山区经济社会的乡，根据第39/2021/QĐ-TTg号2021年12月30日总理决定规定的标准和优先分配系数），以及达标率低于15项标准的乡。

4. 支持已经达标的新农村乡继续完善已达标的新农村标准，但某些指标的达标水平仍不高，以提高标准质量并确保可持续性。各省应积极平衡地方财政资金，并合法筹集各种资源，以实现高标准新农村和新农村示范村的目标。

5. 安排中央财政资金用于实施经总理批准的专业项目；在获得国会批准后，将亚洲开发银行贷款项目纳入2021-2025年阶段公共投资中期计划；在实施计划过程中，经有权机关批准的突发任务。

6. 安排中央财政资金供各部、中央机关用于指导、组织和实施计划内容和经有权机关批准的任务。

7. 中央财政资金支持地方财政资金实施计划的原则是：

a) 2021年（转至2022年实施）的中央财政资金将继续按照2016-2020年阶段的支持机制执行，并根据2014年国家预算草案，按以下原则：

对于有中央财政调节的省份：不提供中央财政资金支持（广义省除外）。

对于接受中央财政资金支持比例达50%以上的省份：优先安排较高额度，符合总乡数；少数民族地区和山区第三类乡，已由第861/QĐ-TTg号2021年6月4日总理决定批准（不包括已被有权机关认定为达标的新农村的镇、市和乡），特别困难的沿海和海岛乡，已由第353/QĐ-TTg号2022年3月15日总理决定批准（以下统称为特别困难乡）。

对于广义省和其他接受中央财政资金支持比例低于50%的省份：安排的资金比接受中央财政资金支持比例达50%以上的省份要低。

b) 2022-2025年阶段的中央财政资金，根据2022年国家预算草案，按以下原则执行支持机制：

中央财政不支持有中央财政调节的省份（除广南省和广义省外）。

中央预算仅支持接受中央财政补助的省份和广南省、广义省，其中：优先支持山区、西原地区省份，其余省份从中央财政获得的补助比例达到60%以上。

第四条 2021年中央财政资金分配标准、系数（转至2022年实施）

一、按乡对象分配的标准、系数

中央财政资金分配系数如下（依据截至2021年底的乡数量）：

（一）特别困难乡：系数为4.0。

（二）达到15项及以上标准的乡：系数为1.3。

（三）除上述优先对象外的其他乡（包括已获得新农村建设达标认定的乡，以继续提高标准并实现可持续达标）：系数为1.0。

二、优先对象省份的分配标准、系数

接受中央财政和广义省支持的省份分配系数如下（依据2014年国家预算收支计划及截至2021年底各地方的乡数量）：

（一）中央财政支持比例低于50%的省份和广义省：系数为1.0。

（二）中央财政支持比例达到50%及以上的省份：系数为1.2。

第五条 2022-2025年期间中央财政资金分配标准、系数

一、按乡对象分配的标准、系数

中央财政资金分配系数如下（依据截至2021年底的乡数量，不包括特别困难乡）：

（一）未达15项标准或尚未达到新农村建设标准的安全区乡：系数为5.0。

（二）达到15至18项标准的乡：系数为3.0。

（三）已获得新农村建设达标认定的乡：系数为1.0。

二、按县对象分配的标准、系数

（一）根据各地目标，每个省份最多支持不超过2个未达标的县（不包括已批准的贫困县，依据总理2022年3月15日第353号决定），集中完成县级新农村建设标准并争取达标：分配系数是本条第一款规定未达15项标准的乡的4倍。

（二）对于其余争取达标的新农村建设单位，在2021-2025年期间完成新农村建设任务，各省份应主动安排中央财政资金分配给乡，地方财政资金和其他合法资源，按照规定执行。

三、优先对象省份的分配标准、系数

接受中央财政和广南省、广义省支持的省份分配系数如下（依据2022年国家预算收支计划；截至2021年底的乡数量，不包括特别困难乡，各地方）：

（一）中央财政支持比例达到60%及以上的省份：系数为0.3。

（二）山区省份（包括河江省、宣光省、高平省、谅山省、老街省、宁平省、太原省、北干省、富寿省、北江省、和平省、沙巴省、莱州省、奠边省、平福省）、西原地区省份（包括得乐省、得农省、嘉莱省、昆嵩省、林同省）：系数为0.5。

（三）中央财政支持比例低于60%的省份和广南省、广义省：仅适用本条第一款和第二款规定的乡对象分配标准、系数。

四、专项项目的分配标准

专项项目资金分配标准依据各专项项目的具体目标、任务、内容和中央财政总资金确定。

五、ADB贷款项目的分配标准

ADB贷款项目资金分配标准依据越南社会主义共和国与亚洲开发银行之间的贷款协议、总理决定（第1467号决定，2018年11月2日；第758号决定，2019年6月19日关于批准ADB贷款项目投资意向书）以及卫生部批准可行性研究报告和决定投资ADB贷款项目的文件规定。如果ADB贷款项目的外国资金在2021-2025年阶段超出已批准的中央财政总资金，中央财政资金将根据本决定规定的标准、系数补充给各省份。

条 6. 财政预算中央资金分配标准

1. 对各部、各行业和各省的资金分配标准：

根据本计划获得授权机构分配的中央财政总预算金额以及本决定规定的分配原则、标准和系数，向各省分配资金；向各部委、中央机关分配资金以实现本计划的目标和任务。

2. 各省的资金分配标准：

根据从中央财政获得的支持资金总额，由有权机构通报，并结合各省实际情况，省级人民政府制定目标、任务和资金分配方案，按照规定将各种资金来源整合起来，以实现本计划在该地区的各项目标和任务，确保不与国家扶贫开发重点地区经济社会发展计划、国家持续减贫目标计划等重叠或重复投资区域、范围和对象，努力完成已批准的计划目标，具体如下：

a) 对于发展投资资本计划：根据到2025年实现本计划的目标和实际情况，各省制定分配给县、乡的发展投资资本的原则、标准和定额，确保2021-2025阶段分配给各乡、县的总投资发展资金按本决定第3款第3条规定的优先支持原则执行；安排资金实施专项计划；ADB贷款计划（如有）；支持实施2021-2025阶段已获政府总理第1804/QĐ-TTg号决定批准的集体经济和支持合作社发展计划；支持实施2021-2025阶段已获政府总理第167/QĐ-TTg号决定批准的新模式合作社选择、完善和推广项目。

b) 对于从中央财政获得的支持事业资本计划：根据实施本计划内容的指导方针，省级人民政府制定具体分配给各级（省、县、乡）、各行业的资金支持方案，以有效利用分配的资金并完成目标，按以下优先顺序进行：

安排资金在省和县级层面开展和实施的内容包括：提高农业产业结构效率，促进农村经济发展，其中特别注重：支持农业经济朝着生态农业、循环经济方向发展，与价值链链接相结合；建设和发展集中原料区，实现同步机械化，提高农产品加工和储存能力，按照价值链链接模式；实施一村一品计划；发展乡村旅游；提高农业合作社活动效率，与价值链链接相结合；为农村劳动力提供符合市场需求的职业培训；推动和促进农村创业创新模式；推进农村数字化转型过程；提高环境质量，建设明亮、绿色、清洁、安全的农村景观；改善妇女和儿童的健康和营养状况；提高各级干部和民众对农村经济发展和新农村建设的认识和思维方式转变；宣传新农村建设……；安排资金实施专项计划；支持实施2021-2025阶段已获政府总理第1804/QĐ-TTg号决定批准的集体经济和支持合作社发展计划；支持实施2021-2025阶段已获政府总理第167/QĐ-TTg号决定批准的新模式合作社选择、完善和推广项目；安排地方各级指导本计划机构的活动经费。剩余的事业资金直接分配给各乡，用于在乡级实施本计划的内容。

节

 地方财政配套资金比例的规定

条7. 地方财政配套资金安排原则

1. 各省、自治区直辖市2021-2025年期间从地方财政预算中提供的配套资金总额应符合全国人民代表大会2021年7月28日第25/2021/QH15号决议关于批准该计划投资方针的规定。

2. 各省必须按照本决定第八条的规定，在2021-2025年期间安排足够的地方财政预算资金，以实现经授权机关批准的目标和任务：

a) 各省确保从地方财政预算中安排的资金不低于或超过中央规定的配套比例的，将在2021-2025年期间开展“全民齐心协力建设新农村”运动评比表彰活动中予以考虑并加分。

b) 对于连续两年未能按规定的比例从地方财政预算中安排配套资金以实施该计划的省份，将不被纳入2021-2025年期间开展“全民齐心协力建设新农村”运动的评比表彰范围。

3. 地方财政集中投资和支持乡、县努力达到新农村标准、提高新农村标准和建设新农村示范点，省级完成2021-2025年期间的新农村建设任务，按照规定执行。

4. 自行平衡预算并获得中央财政支持比例的地方名单：

a) 对于2021年（转至2022年实施）接受该计划中央财政支持的省份：根据全国人民代表大会2013年11月15日第61/2013/QH13号决议关于2014年中央财政分配的规定中的自行平衡预算并获得中央财政支持比例的省份名单确定。

b) 对于2022-2025年期间接受该计划中央财政支持的省份：根据全国人民代表大会2021年11月13日第40/2021/QH15号决议关于2022年中央财政分配的规定中的自行平衡预算并获得中央财政支持比例的省份名单确定。

条8. 地方财政配套资金比例

1. 对于自行平衡预算的省份（不包括广义省和广南省）：100%的实施计划所需资金由地方财政预算和其他合法筹集的资金提供。

2. 对于接受中央财政支持的省份和广义省、广南省：

a) 接受中央财政支持比例达80%及以上的省份：每年地方财政预算配套资金不得少于中央财政支持资金总额的5%。

b) 接受中央财政支持比例在60%-80%之间的省份：每年地方财政预算配套资金不得少于中央财政支持资金总额（配套比例最低为1:1）。

c) 接受中央财政支持比例低于60%的省份和广义省、广南省：每年地方财政预算配套资金不得少于中央财政支持资金总额的1.5倍（配套比例最低为1:1.5）。

第三章

实施条款

条 9. 组织实施

1. 农业农村部责任：

a) 主持并会同有关中央部委制定五年期和年度中央财政资金分配方案，提交给国家发展改革委和财政部汇总，并向总理报告作出决定。

b) 主持并会同有关中央部委和各省制定专项计划、ADB贷款资金、实施突发任务和过程中产生的费用的中央财政资金分配方案，提交给国家发展改革委和财政部汇总，并向总理报告作出决定。

c) 主持并会同国家发展改革委和财政部汇总地方财政配套资金五年期和年度实施情况，向总理和全国目标计划指导委员会主任报告。

d) 指导各中央部委和各省组织实施已分配的中央财政年度资金计划。

2. 国家发展改革委的责任

主持并会同各中央部委审定和汇总五年期和年度公共投资计划、具体指标和任务，基于农业与农村发展部的建议，提交政府审议，确保符合本决定规定的各项原则、标准和定额。

3. 财政部的责任

主持并会同有关中央部委汇总五年期和年度事业经费分配方案，基于农业与农村发展部的建议，提交给各中央部委和各省实施该计划，确保符合本决定规定的各项原则、标准和定额。

4. 卫生部的责任

主持并会同有关中央部委制定ADB贷款资金分配方案，根据规定提交给农业与农村发展部汇总，纳入五年期和年度中央财政资金计划，用于2021-2025年期间的新农村建设目标计划。

5. 负责主持和参与实施计划内容的各中央部委的责任

制定年度中央财政资金计划，以部署和指导实施分配的任务，提交给农业与农村发展部汇总，纳入年度中央财政资金分配方案，按照规定执行。

6. 各省人民政府

根据本决定所附的原 则、标准、中央财政预算分配额度和地方财政预算配套资金比例（省、县、乡级）实施该计划的规定，各地方编制中期（2021-2025年）和年度国家财政预算执行该计划的投资计划；管理、监督、审计和检查中期和年度国家财政预算资金使用的事项。

第十一条 效力实施

本决定自2022年5月10日起生效。

本决定规定的中央财政预算分配原则、标准、额度和地方财政预算配套资金比例适用于2021-2025年的预算年度。

第十一 条 责任执行

各部部长、相当于部级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、各省、直辖市人民政府主席以及使用国家财政预算资金的各机关、单位的主要负责人负责执行本决定。/。