通知第07/2022/TT-BCT号关于在区域全面经济伙伴关系协定下实施贸易防卫措施的指导

通知
关于实施区域全面经济伙伴关系协定中的贸易救济措施的指导意见 在区域全面经济伙伴关系协定中

根据《对外贸易管理法》（第05/2017/QH14号）二〇一七年六月十二日

遵照政府2018年1月15日第10/2018/NĐ-CP号法令，就《对外贸易法》中有关贸易救济措施的一些条款作出具体规定；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行区域全面经济伙伴关系协定；

根据商务部贸易救济调查局局长的建议，

商务部部长发布本通知，以指导在区域全面经济伙伴关系协定中实施贸易救济措施。

 

第一章
总则

第一条 调整范围

一、本通知规定了区域全面经济伙伴关系协定过渡期自卫措施、反倾销措施和反补贴措施的适用。

二、本通知的规定适用于从区域全面经济伙伴关系协定成员国进口的商品。

第二条 适用对象

一、越南国家管理机关有权根据区域全面经济伙伴关系协定进行贸易救济措施的调查、实施和处理。

二、与根据区域全面经济伙伴关系协定进行贸易救济措施的调查、实施和处理有关的国内和国外商人、机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

一、RCEP是指区域全面经济伙伴关系协定。

二、成员国是指RCEP的成员国。

三、RCEP过渡期自卫措施是指RCEP协定第7.2条和外经贸法第99条规定的自卫措施。

四、过渡期是从RCEP生效之日起至越南完成对RCEP协定承诺关税表中每种商品的关税削减或取消后的第八年为止的期间。

五、在国内调查和实施RCEP过渡期自卫措施时，国内生产行业是指在越南领土范围内或其代表占该行业内主要份额的同类或直接竞争商品的生产商集合。国内生产行业的代表的主要份额确定依据是根据国务院令第10/2018号第4条第2款的规定。

调查机关是商务部贸易救济局。

七、涉及从区域全面经济伙伴关系协定成员国进口商品的贸易救济调查案件的相关方包括：

a) 向越南出口被调查货物的组织和个人；

b) 进口被调查货物的组织和个人；

c) 多数成员为生产或出口被调查货物的组织或个人的协会；

（丁）出口被调查商品的成员国政府及相关主管机关；

（戊）提交申请要求采取RCEP过渡期自卫措施或对来自RCEP成员国的进口商品采取反倾销措施、反补贴措施的组织或个人；

e) 生产同类或直接竞争货物的国内组织和个人；

g) 多数成员为生产同类或直接竞争货物的国内协会；

h) 其他具有合法权利和利益与调查有关或可能有助于调查过程或代表消费者权益的组织和个人。

第二章
反倾销和反补贴措施

第四条 通知

一、调查机关有义务在至少提前七天向相关方通报现场调查计划和内容，条件是此通知不会影响到按照规定期限进行调查案件的时间。

二、调查机关有义务在商务部部长决定启动反倾销调查前至少七天，通过书面形式向被调查的成员国通报收到请求调查的文件。

三、调查机关有义务在商务部部长决定启动反补贴调查前至少二十天，通过书面形式向被调查的成员国通报收到请求调查的文件。如果相关成员国政府提出要求，调查机关有义务提供非保密版本的请求调查反补贴的文件。

条 5. 计算倾销幅度的方法

根据第20条第2款第a项和第b项的规定计算倾销幅度时，调查机关必须将所有单独的倾销幅度（无论结果为正或负）汇总到每个外国生产商和出口商的总体倾销幅度中。本规定不妨碍调查机关根据第20条第2款第c项的规定计算倾销幅度。

条 6. 公布重要数据

1. 在最终决定作出前至少10天，调查机关有义务以书面形式公布最终调查结论草案中的重要数据。相关方有权在第9条第1款规定的期限内提出意见。调查机关将在最终调查结论中考虑并回应相关方的意见。

2. 重要数据包括一些依据现行法律规定作为采取适当贸易救济措施基础的数据，并符合有关保密信息的规定。

条 7. 处理保密信息

相关方向调查机关提供保密信息时，必须按照第11条的规定提供该保密信息的公开摘要。

第三章
自贸协定区域全面经济伙伴关系转移措施

条 8. 区域全面经济伙伴关系转移措施适用原则

1. 同一时间点，不得同时对同一享受特别优惠关税待遇的进口货物适用区域全面经济伙伴关系转移措施和根据《对外贸易管理法》第91条规定的保障措施。

2. 区域全面经济伙伴关系转移措施不得在过渡期之外使用。

条 9. 调查依据

1. 当收到国内生产类似产品或直接竞争产品的组织或个人提交的申请区域全面经济伙伴关系转移措施的文件时，可以进行调查。该文件应提供证据证明从成员国进口的货物过量进入越南导致严重损害或威胁造成严重损害给国内产业。

2. 根据调查机关的建议，商务部部长在有明确证据表明从成员国进口的货物过量进入越南导致严重损害或威胁造成严重损害给国内产业的情况下，决定进行区域全面经济伙伴关系转移措施的调查。

条 10. 申请区域全面经济伙伴关系转移措施的文件

1. 申请区域全面经济伙伴关系转移措施的文件（以下简称申请文件）包括申请区域全面经济伙伴关系转移措施的申请书以及根据第10/2018/NĐ-CP法令第47条规定的相关文件和资料。

2. 根据第10/2018/NĐ-CP法令第47条第2款的规定，申请区域全面经济伙伴关系转移措施的申请书必须包含以下具体内容：

a) 国内生产行业代表组织或个人的名称、地址和其他必要信息；

b) 确定国内生产行业代表的信息、数据和证据，包括国内生产类似产品或直接竞争产品的组织和个人名单；这些组织和个人生产的类似产品或直接竞争产品的数量；

c) 生产类似产品支持或反对案件的组织或个人的名称和地址；

d) 需要调查区域全面经济伙伴关系转移措施的享受特别优惠关税待遇的进口货物描述，包括科学名称、商品名称、通用名称；成分；基本物理和化学特性；主要用途；生产过程；国际和越南标准；商品编码和特别优惠关税税率；

đ) 国内生产行业的类似产品或直接竞争产品的描述，包括科学名称、商品名称、通用名称；基本物理和化学特性；主要用途；生产过程；国际和越南标准；

e) 根据本款第d项规定的进口货物的数量、数量和价值，在提交申请文件前三年期间，包括区域全面经济伙伴关系生效后至少六个月的时间。进口货物的价值按实施《1994年关税与贸易总协定第七条执行协议》的规定办理；

g) 根据本款第đ项规定的国内生产行业的类似产品或直接竞争产品的数量、数量和价值，在提交申请文件前三年期间，包括区域全面经济伙伴关系生效后至少六个月的时间。如果国内生产行业运营不足三年，则收集的数据是截至提交申请文件时为止的全部运营时间；

h) 关于国内生产行业遭受严重损害或威胁遭受严重损害的信息、数据和证据；

i) 关于根据本款第d项规定的进口货物与国内生产行业遭受严重损害或威胁遭受严重损害之间的因果关系的信息、数据和证据；

k) 对区域全面经济伙伴关系转移措施的具体要求，包括适用期限和程度。

条 11. 调查程序和步骤

1. 应用RCEP过渡性保障措施的调查按照《对外贸易管理条例》第七十条和第10号2018年政府法令第三章第一节的规定进行。

2. 应用RCEP过渡性保障措施的调查期限为自调查决定发布之日起一年内。

3. 根据调查机构的建议，商务部长在有以下结论时决定应用RCEP过渡性保障措施：

a) 进口货物绝对或相对增加，这些货物根据RCEP协定享受特别优惠关税税率，在数量和体积上与国内生产的同类竞争产品相比；

b) 国内产业遭受严重损害或面临严重损害威胁；

c) 第一点所述的进口增加是造成或可能造成对国内生产严重损害的原因。

条 12. 应用RCEP过渡性保障措施

1. 如有必要，基于初步调查结论，商务部长可决定临时应用RCEP过渡性保障措施。临时应用RCEP过渡性保障措施应遵循《对外贸易管理条例》第九十五条第一款和第10号2018年政府法令第五十二条的规定。

2. 临时RCEP过渡性保障措施和RCEP过渡性保障措施包括：

a) 暂停按照RCEP协定规定的继续降低进口关税；或者

b) 对被调查的商品征收保障税形式的额外进口关税。越南特别优惠关税表中规定的进口关税总额加上保障税不得超过该商品在实施此措施时生效的最惠国税率或RCEP协定生效前一日适用的最惠国税率。

3. 应用RCEP过渡性保障措施的时间不超过三年，包括临时应用RCEP过渡性保障措施的时间。

4. 如果应用RCEP过渡性保障措施的时间，包括临时应用RCEP过渡性保障措施的时间超过一年，则必须逐步减少其应用程度。

5. 基于最终审查结果，RCEP过渡性保障措施可以延长不超过一年。最终审查RCEP过渡性保障措施的过程和手续按照《对外贸易管理条例》第九十六条第二款和第10号2018年政府法令第六十九条的规定执行。

6. 在RCEP过渡性保障措施到期后，相关商品的进口关税将按照越南为执行RCEP协定而生效的特别优惠关税表执行。

7. 临时RCEP过渡性保障措施和RCEP过渡性保障措施不适用于满足以下条件的成员国家出口的商品：

a) 该成员国家相关商品的市场份额（按数量和体积计算）不超过从所有成员国家进口的该商品总量的3%；

b) 从符合第一点所述条件的成员国家进口的相关商品的总市场份额（按数量和体积计算）不超过从所有成员国家进口的该商品总量的9%。

8. 临时RCEP过渡性保障措施和RCEP过渡性保障措施不适用于来自发展中国家成员的出口商品。确定发展中国家成员名单按照第10号2018年政府法令第十五条第二款和RCEP协定的规定执行。

9. 自RCEP协定承诺的第一批关税削减或取消生效之日起一年内，不得应用RCEP过渡性保障措施。

10. 不得重新应用已对进口商品实施过一次RCEP过渡性保障措施的措施，该措施的应用时间等于之前应用的RCEP过渡性保障措施的时间或自该措施到期之日起一年内，以较长者为准。

条13. 通报和咨询

1. 调查机关有义务以书面形式向各成员国通报以下情况：

a) 商务部部长决定启动调查以采取RCEP过渡性保障措施；

b) 商务部部长决定终止调查；

c) 调查机关发布初步调查结论草案、最终调查结论草案；

d) 商务部部长决定临时采取RCEP过渡性保障措施，或采取、延长RCEP过渡性保障措施；

đ) 商务部部长决定修改或补充临时采取的RCEP过渡性保障措施，或修改或补充采取、延长RCEP过渡性保障措施。

2. 根据本条第1款a项的规定，书面通报包括：

a) 受调查的根据RCEP协定享受特别优惠税率的进口商品的信息描述，包括名称、商品编码和根据实施RCEP协定的特别优惠税率表所确定的特别优惠税率；

b) 商务部部长决定启动调查的原因摘要；

c) 商务部部长决定启动调查的日期和调查期间。

3. 根据本条第1款c项和d项的规定，书面通报包括：

a) 受调查的根据RCEP协定享受特别优惠税率的进口商品的信息描述，包括名称、商品编码和根据实施RCEP协定的特别优惠税率表所确定的特别优惠税率；

b) 因成员国减税或免税导致进口增加而对国内产业造成严重损害或威胁的证据；

c) 关于临时RCEP过渡性保障措施和建议采取的RCEP过渡性保障措施的信息描述；

d) 提议采取临时RCEP过渡性保障措施或RCEP过渡性保障措施的日期，措施期限及逐步减少措施力度的时间表；

đ) 在商务部部长决定延长RCEP过渡性保障措施的情况下，证明国内产业正在调整的证据。

4. 根据本条第1款đ项的规定，书面通报包括：

a) 受调查的根据RCEP协定享受特别优惠税率的进口商品的信息描述，包括名称、商品编码和根据实施RCEP协定的特别优惠税率表所确定的特别优惠税率；

b) 修改或补充临时采取的RCEP过渡性保障措施的内容，或修改或补充采取、延长RCEP过渡性保障措施的内容。

5. 调查机关在商务部部长决定临时采取RCEP过渡性保障措施之前，有义务向RCEP协定成员国发送书面通报。

6. 调查机关有义务向成员国提供调查报告的副本或电子网站地址，该网站上载有公开的调查报告。提供的报告使用越南语。

7. 在调查过程中，相关方就采取或审议延长RCEP过渡性保障措施提出咨询请求时，应按照第10/2018/NĐ-CP号法令第13条第1款的规定执行。

条14. 补偿

1. 当越南启动调查、采取或延长RCEP过渡性保障措施时，补偿程序的执行应遵循RCEP协定第7.7条的规定。

2. 补偿程序的执行权限应遵循《对外贸易管理法》第98条第3款的规定。

第四章 实施细则
实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2022年5月8日起生效。