通知第07/2024/TT-BLĐTBXH号关于指导管理委员会的职能、任务、权限、组织结构、活动规章以及在劳动、残疾人和社会议题领域的公立事业单位中任命和免职管理委员会成员的标准和条件

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导管理委员会的职能、任务、权限、组织结构、活动规则；管理委员会与事业单位负责人和上级管理部门的关系；任命、免职管理委员会成员、管理委员会主席的标准和条件，在劳动、退役军人和社会事务领域事业单位中（以下简称管理委员会）。

第二条 适用对象

第一，劳动、退役军人和社会事务领域的事业单位（以下简称事业单位），根据法律规定由有权机关设立。

与设立和运行管理委员会有关的机构、组织和个人。

第三条 管理委员会成立的原则和条件

设立管理委员会的原则和条件，按照二零二零年十月七日政府发布的第120/2020号法令关于设立、重组、解散事业单位的规定执行（以下简称第120/2020号法令）。

第二章

设立、完善管理委员会

条款4. 设立管理委员会的权限

设立管理委员会的权限，按照第120/2020号法令第七条第七款的规定执行。

条款5. 设立管理委员会的申请材料和程序

一、设立管理委员会的申请材料包括：

a) 事业单位设立管理委员会的申请文件；事业单位直接上级管理部门设立管理委员会的申请文件（如有）。事业单位直接上级管理部门属于部委下属局或总局的是该局或总局；事业单位直接上级管理部门属于省劳动和社会事务厅的是该厅；

b) 设立管理委员会的方案；

c) 管理委员会活动规则草案；

d) 符合设立管理委员会条件的相关文件和资料；

e) 相关部门对设立管理委员会的意见书；

f) 其他相关文件（如有）。

二、设立管理委员会的程序

设立管理委员会的程序，按照第120/2020号法令第七条第六款的规定执行。

条 6. 设立管理委员会方案

设立管理委员会方案包括以下内容：

1. 设立管理委员会的必要性和法律依据。

2. 管理委员会的位置、职能部分、成员结构；管理委员会成员的具体任务。

4. 预计管理委员会的任务、职责和权限。

3. 管理委员会的人数和人事编制。

5. 提出设立管理委员会单位的意见（如有）。

6. 法律法规规定的其他内容（如有）。

条 7. 完善管理委员会

1. 按任期完善管理委员会

在任期结束前三个月，现任管理委员会主席召集会议，向有权成立管理委员会的机构提出根据本通知第4条的规定完善下一期管理委员会的建议。

2. 在任期内完善管理委员会成员

如果管理委员会缺少成员，管理委员会主席召集会议，根据缺少成员的情况选择替代人员，并报告有权批准事业单位自主方案的机构决定任命管理委员会成员。

如果管理委员会主席缺位，副主席（如果有）或秘书报告有权批准事业单位自主方案的机构决定任命管理委员会主席。

如果同时缺少管理委员会主席、副主席（如果有）和秘书，事业单位负责人报告有权批准事业单位自主方案的机构决定任命管理委员会主席、副主席（如果有）和秘书。

对于有直接上级管理部门的事业单位，管理委员会报告并提交完善管理委员会成员的文件给直接上级管理部门审查并提出意见；直接上级管理部门负责报告并提交有权批准事业单位自主方案的机构审查并任命管理委员会成员和主席。

组织完善管理委员会成员的时间期限为自成员缺位之日起三十日内。

3. 完善管理委员会的文件

a) 管理委员会的申请文件；

b) 事业单位直接上级管理部门的申请文件（如有）；

c) 管理委员会决议、会议记录；

d) 同级党委的意见书；

đ) 被提议完善人员的简历；

e) 其他相关文件和资料（如有）。

第三章

职能、任务、权限、组织结构和管理委员会活动制度

管理委员会活动制度

条 8. 管理委员会的职能、任务和权限

管理委员会的功能、职责、权限按照政府第120/2020号法令第七条第三款的规定执行。

条 9. 管理委员会的人数、结构和任期

1. 管理委员会组成

a) 事业单位上级或直接上级管理部门（如有）的代表，包括部委、部级部门、政府机构、由政府或总理设立而非事业单位的组织、省级人民委员会和直接上级管理部门（如有）的代表；

b) 事业单位领导的代表；

c) 事业单位职员；

d) 相关组织和单位的代表。

2. 管理委员会人数和结构

管理委员会由五至十一人组成；总人数必须是奇数，包括管理委员会主席、副主席（如有）、秘书和其他成员。

3. 管理委员会人数、结构和具体组成由有权批准事业单位自主方案的机构负责人根据本条第1款和第2款规定决定，确保符合事业单位实际情况和特殊活动需求。

4. 管理委员会成员任期不超过五年。

条 10. 管理委员会的工作原则和工作制度

1. 管理委员会的工作原则

a) 管理委员会按照集体决策、多数决定的原则工作；管理委员会的决定以决议形式体现。在赞成票与反对票相等的情况下，将根据主席的意见作出决定。

b) 管理委员会依据由设立管理委员会的有权机关批准的运作规章开展活动。

c) 管理委员会的文件使用事业单位公章，并按法律规定存档。

2. 管理委员会的工作制度

a) 管理委员会主席不是事业单位的负责人。管理委员会主席的工作制度由设立管理委员会的有权机关根据实际情况和法律规定决定。

b) 直接上级管理部门（如有）的代表在管理委员会中兼职。事业单位的职员作为管理委员会成员可以专职或兼职，并在设立管理委员会的方案中确定。

3. 管理委员会根据工作需要并依照其运作规章组织会议。管理委员会的会议在超过三分之二的成员出席时视为有效。必要时，管理委员会主席可以邀请相关机构或组织的代表参加会议，以征求意见。被邀请参加管理委员会会议的代表没有表决权。

4. 管理委员会的决议

a) 管理委员会的决议应形成书面文件，并有所有出席会议的管理委员会成员的意见和签名，或者在未召开会议的情况下，有所有管理委员会成员的书面意见。

b) 管理委员会的决议在至少四分之三的管理委员会成员出席并秘密投票通过的情况下生效。

c) 管理委员会的决议必须发送给所有管理委员会成员。

5. 管理委员会的运营经费、补贴和其他待遇（如有）计入事业单位的运营成本，按照法律规定执行。

条 11. 管理委员会的运作规章

1. 管理委员会制定运作规章并提交审查机关审查，根据第7条第6款第b项第120/2020/NĐ-CP号法令的规定，经审查后提交设立管理委员会的有权机关（本通知第4条规定）审批。

2. 管理委员会运作规则主要包括以下内容：

a) 一般规定；

b) 管理委员会的职能、任务和权限；

c) 管理委员会的人数、结构和任期；

d) 管理委员会的运作机制；

đ) 管理委员会成员的任务、权限、任期；任命、补充、替换、免职和纪律处分管理委员会成员；

e) 管理委员会与事业单位负责人及上级管理部门之间的关系；

g) 其他确保管理委员会活动符合法律规定的规章制度。

3. 如需修改或补充运作规章，管理委员会提出需要修改或补充的内容，并提交审查机关审查（根据第7条第6款第b项第120/2020/NĐ-CP号法令），然后提交设立管理委员会的有权机关（本通知第4条规定）审批。

条12. 管理委员会与公立事业单位负责人及上级管理部门的关系

1. 管理委员会与上级管理部门的关系

a) 管理委员会对上级管理部门负责，就其被分配的任务和权限的结果承担责任；

b) 管理委员会有责任向上级管理部门报告公立事业单位的活动情况；

c) 上级管理部门根据管理委员会的提议，对属于其权限范围内的问题提出意见或通过。

2. 管理委员会与公立事业单位负责人之间的关系

a) 管理委员会根据公立事业单位负责人的建议，决定属于其权限范围内的事项；

b) 公立事业单位负责人负责管理和执行管理委员会的决议，并对其实施结果向管理委员会负责。

条13. 管理委员会成员的任务和权限

1. 管理委员会主席的任务和权限

a) 按照本通知第8条的规定，主持管理委员会履行任务和行使权限；

b) 组织对单位事业法人战略目标实现结果、活动结果和单位事业法人负责人管理效果的监督和评估；

c) 指导制定管理委员会任期计划和年度、季度计划；领导并指导执行管理委员会的决议；

d) 召集并主持管理委员会会议；指导准备会议议程、材料或在会议上征求管理委员会成员的意见并组织投票；

đ) 签署管理委员会的文件；

e) 根据法律规定或管理委员会活动规则，履行其他任务和权限。

2. 副主席（如有）的任务和权限

a) 根据管理委员会主席的授权，主持活动并签署文件；

b) 履行管理委员会成员的任务和权限，按照本条款第4款规定以及根据管理委员会活动规则规定的其他任务和权限。

3. 秘书的任务和权限

履行管理委员会成员的任务和权限，按照本条款第4款规定，并直接协助管理委员会主席完成以下任务：

a) 汇总公立事业单位的活动信息并向管理委员会主席报告；准备会议议程、材料、邀请函并担任管理委员会会议的秘书；起草、完善和保存管理委员会的文件；

b) 准备定期或临时向有关机构提交的报告和解释文件，以履行管理委员会的任务和职能；

c) 根据管理委员会主席的指派和管理委员会活动规则规定的其他任务。

4. 管理委员会成员的任务和权限

a) 执行管理委员会分配的任务；根据法律规定、管理委员会活动规则和公立事业单位的规定，履行其他任务和权限；

b) 参与制定任期计划和年度、季度计划；提出会议讨论的内容和议题；

c) 出席管理委员会会议，对讨论的问题发表意见并表决。

第四章 实施细则

补充、免除管理委员会成员、主席的标准和条件

管理委员会、主席补充、免除标准、条件

第十四条 成员管理委员会的任命标准和条件

一、为公务员或职员。在成员管理委员会成员代表有关利益组织的情况下，无需是公务员或职员。

二、具有良好的政治品质和道德；有信誉，并具备履行所分配职责和任务的身体条件。

三、不在被起诉、提起公诉、调查、审判、执行纪律处分决定期间，也不在根据2008年11月13日《公务员法》第八十二条、2010年11月15日《事业单位工作人员管理条例》第五十六条以及2019年11月25日《修改和补充〈公务员法〉和〈事业单位工作人员管理条例〉若干条款的法律》第一条第十七项和第二条第八项规定被考虑进行纪律处分期间。

四、具有大学及以上专业学历。

五、对于首次被任命为成员管理委员会成员的公务员或职员，其工作年限应至少有一个任期，即从任命之日起计算的五年；特殊情况需报有权任命机关审批。

六、不得是配偶（或前配偶）的父母、养父母、兄弟姐妹或子女，或单位负责人的直系亲属、副职、总会计师。

第十五条 成员管理委员会主席的任命标准和条件

一、符合本通知第十四条规定的标准和条件。

二、具有管理能力，并满足法律规定和有权机关规定的事业单位负责人应具备的条件和标准。

第十六条 成员管理委员会主席和成员的任命

成员管理委员会主席和成员由有权机关负责人批准事业单位自主方案后决定任命。

第十七条 成员管理委员会成员和主席的免职

一、成员管理委员会成员和主席的免职在以下情况下实施：

（一）个人自愿书面申请退出成员管理委员会；

（二）民事行为能力受限或身体状况无法胜任所分配的工作；

（三）超过半数的成员书面提议免职；

（四）法院判决有效并定罪；

（五）受到警告或批评处分，但信誉下降无法继续担任职务；在一个任期内受到两次批评处分，或者连续两年绩效评定为不合格；

（六）被有权机关认定存在思想、道德、生活方式上的蜕化变质，“自行演变”、“自行转化”，违反党纪国法，影响个人及所在单位声誉；

（七）违反党内关于内部政治保护的规定，达到必须免职的程度；

（八）违反单位事业编制组织活动规章和成员管理委员会活动规章的其他规定；

（九）退休、离职、调离或被安排不适合成员管理委员会结构的其他工作，依据本通知第九条规定；

二、成员管理委员会成员和主席的免职

（一）成员管理委员会成员和主席主持会议讨论并达成一致意见。如果免职对象是主席，则由副主席（如有）或秘书主持会议讨论并达成一致意见。如果同时免职主席和副主席（如有）、秘书，则事业单位负责人应按照本通知第十六条规定向有权任命成员管理委员会成员和主席的机关报告，以决定召开会议讨论并达成一致意见。

（二）成员管理委员会负责审查、汇总并向有权任命成员管理委员会成员和主席的机关提交相关材料，按照本通知第十六条规定作出免职决定。

（三）对于有直接上级管理部门的事业单位，成员管理委员会应将免职申请材料提交给直接上级管理部门审议并提出意见；直接上级管理部门负责向有权任命成员管理委员会成员和主席的机关报告并提交免职申请材料，按照本通知第十六条规定审议并作出免职决定。

三、免职申请材料

（一）成员管理委员会提出的免职书面申请，其中详细说明免职原因，并附上个人书面辞职申请（如适用）；

（二）事业单位直接上级管理部门提出的免职建议书（如有）；

c) 管理委员会决议、会议记录；

（三）其他相关文件和资料（如有）。

四、有权任命成员管理委员会成员和主席的机关按照本通知第十六条规定审议并作出免职决定。

第五章

组织实施

条 18. 生效日期

本通知自2024年9月15日起生效。

条19. 执行责任

一、劳动和社会保障部、国务院各直属机构、国务院各部门、由国务院或总理设立而非事业单位的组织负责人、省、自治区、直辖市人民政府及其所属的事业单位负责人，以及与本通知相关的其他机关、组织和个人负责执行本通知的规定。

2. 对于本通知所引用的法律规范性文件被修改、补充或由其他法律规范性文件替代的，适用该修改、补充或替代文件的规定。

3. 在执行本通知过程中如遇困难或问题，各机关、单位、组织和个人应向人力资源和社会保障部反映，以便获得指导和按照规定解决。/。