指示第07-BNV(12)关于加强禁毒和控制毒品工作

 指示

关于加强禁毒工作 

一九九三年一月二十九日，政府发布了第06-CP号决议，关于加强禁毒工作的指导。为了执行政府的第06号决议，内务部要求各总局、指挥部、各省市公安局立即实施以下方针和措施：

一、 加强禁毒工作的指导：

1. 组织指导结合户籍管理，掌握吸毒、注射毒品人员的情况，建立名单，并制定计划进行侦查、逮捕、起诉和处理，坚决取缔吸毒、注射毒品的场所。

2. 建立吸毒人员名单并统计，配合和支持民政部门对吸毒人员进行分类，并将其送入由民政部门管理的戒毒中心，各级公安部门应予以配合，维护秩序，协助中心有效开展工作。

3. 按照政府第141号法令第四条第二款的规定，经常检查并处罚那些被警告但未改正的违法者。

4. 严格控制毒品在全境内的运输和流通，特别是罂粟种植区、边境地区、口岸、海港、国际机场，加强侦查、发现、调查，提出起诉非法制造、藏匿、买卖、运输毒品以及使用毒品组织的行为（根据刑法第九十六条A款和第二百零三条及内务部、最高人民检察院、最高人民法院联合发布的1992年12月5日第07号通知）。

5. 加强国际禁毒合作：组织好侦查、发现、逮捕被国际刑警组织通缉的涉及使用、贩卖、藏匿、运输毒品的犯罪分子；加强与国际刑警组织和邻国的合作，在发现、调查和处理毒品犯罪方面进行合作；与中国警方讨论并落实1991年11月7日签署的《中越两国关于打击走私、非法贩运鸦片和其他毒品的协定》第八条的内容。

6. 组织销毁查获的鸦片及其他毒品产品。

各地公安机关应及时向公安部报告所持有的鸦片及其他毒品的数量，以及1993年已销毁的鸦片数量。第二总局将根据国务院的决定制定销毁毒品的规定，并与法院、卫生、海关等部门合作，掌握各部门持有的鸦片及其他毒品的数量，共同研究制定全国统一的销毁规定。

加强禁毒法律法规建设工作。首先，需要系统化现行有关禁毒的法律法规，印制以指导人民警察力量执行。同时，在研究修改刑法部分条款的同时，需研究并与相关部门合作起草政府法令或联署通知，规定和指导对吸食、注射、成瘾鸦片及其他毒品的人，以及使用鸦片及其他毒品的组织的处理方法；指导强制戒毒程序；组织国际公约关于预防和控制毒品的研讨会，特别是1988年的国际公约，以向政府提出参与国际禁毒公约的方向和内容。

配合和支持相关行业动员和说服山区群众彻底停止种植大麻，转而种植其他作物。

与地方和中央的信息文化机构、广播电台和电视台合作，加强宣传预防毒品的工作，报道处理使用、生产、藏匿、运输、非法贩卖鸦片和其他毒品行为的结果。

二、 关于组织指导禁毒工作：

1. 成立禁毒指导委员会，负责指导、监督、促进各总局、指挥部、省市公安局执行上述禁毒和管制计划，制定禁毒法规；执行国家禁毒计划指导委员会指派的任务。

内务部禁毒指导委员会由总警监担任主任，副总警监、第一总局、第二总局、第四总局、边防副司令担任副主任，第十二局、第十三局、第十四局、第十五局、第十六局、第十一局局长担任委员；已被部里选派参加政府联席工作组的同志协助工作。

2. 各省、直辖市公安厅局长应指派一名副局长负责参与省公安厅、市政府禁毒指导委员会，并同时担任省公安厅、市公安厅禁毒委员会主任。

省、市公安厅禁毒委员会的组织形式由省公安厅、市公安厅厅长决定。

三、 在禁毒工作中分工职责：

条款1. 公安人员必须全面参与国家禁毒委员会制定的禁毒工作。然而，公安机关的主要任务是：发现、调查、处理和起诉毒品贩卖案件以及注射、吸食海洛因和其他毒品的窝点。因此，必须在各级经济警察（部、省、市、区、县）组织并加强专门负责禁毒工作的单位，以满足任务需求。在与外国人有关的重点毒品走私地区，国家安全经济局（总局一）也需要指派专人负责调查和打击国外毒品贩卖活动。

条款2. 国家公安总局是牵头机构，负责根据全国禁毒计划指导委员会的指示协调各项活动；协助公安部副部长兼全国禁毒计划副主任指导、指导并与相关行业合作实施全国禁毒和控制毒品的目标和内容；指导人民警察力量控制、发现并记录处理涉及制造、储存、购买、运输和使用鸦片及其他毒品的违法行为。

条款3. 总局一负责在机场和国际口岸监督和发现鸦片和其他毒品的运输情况；对通过管理发现的外国毒品贩卖案件进行侦查。

条款4. 边防部队司令部负责在边境地区、口岸、海港和穿越边境的小道上监督、发现并逮捕从事毒品流通行为的人。

条款5. 公安后勤总局为公安部禁毒指挥部的工作提供资金和设备；增强直接参与打击毒品调查力量的装备；与相关部门合作研究和生产用于戒毒治疗的药物。

条款6. 公安队伍建设总局负责指导和组织宣传禁毒工作，及时表彰在禁毒和控制毒品工作中有重大贡献的人。

条款7. 各省、直辖市公安机关负责根据公安部的指示，在地方全面执行禁毒和控制毒品的任务。

收到本指示后，各总局、边防部队司令部和各省、直辖市公安局应立即组织实施，并于1993年5月30日前将实施情况报告公安部（通过总局二）。

国家公安总局负责指导统计表、报告、检查和督促执行本指示，并汇总情况向部领导汇报。