指示第07/CT-BTC号由财政部部长发布关于继续健全和加强法制工作

财政部部长指示

关于继续健全法制工作并加强法制建设

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近年来，财政部研究起草并发布或呈报有权限的机关发布许多规范性法律文件，以满足国家管理的要求，并逐步完善经济财政法律环境；同时，也注重组织和实施以及向有关对象普及已发布的规范性法律文件。然而，在规范性法律文件中仍存在矛盾、交叉难以执行的情况，实际上有些文件需要多次补充和修改。为了满足完善财政领域规范性法律文件系统的要求，通过法律进行国家管理的要求以及遵守融入国际社会的承诺，继续健全和加强法制工作是十分必要和紧迫的。

根据二零零四年五月十八日政府第122/2004/NĐ-CP号法令关于部委、相当于部级的机关、政府直属机关、省和直辖市人民政府的专业机关及国有企业（以下简称第122号法令）的规定职能、任务、权限和组织法制机构，财政部部长指示如下：

一、迅速健全部属单位的法制组织。

1. 法制司负责：

1.1. 确保按照财政部二零零三年八月十五日第128/2003/QĐ-BTC号决定规定的法制司职能、任务、权限和组织结构，全面履行法制工作的各项任务。

1.2. 立即开展对总局、局和由财政部代表国家持有股份的企业（以下简称国有企业）的法制组织的专业指导和业务指导任务。

1.3. 参与配合部属各单位处理金融行业中的违法行为，确保严肃公正，符合法律规定。

1.4. 配合各总局、局和属于部的国有企业实施第122号法令。 在这些单位中实施。

1.5. 定期向部报告法制工作情况，并提出保证金融行业法制功能有效实施的措施建议。

二、各总局、局：

2.1. 加强对本单位法制工作的关心、领导和指导。在每年由有权机关分配的预算框架内，安排足够的人员，并拨出资金以确保法制组织完成任务的条件。

2.2. 对已有法制组织的单位，需增强法制组织在提供咨询和支持单位领导方面的作用，确保按所赋予的任务做好法制工作，特别是制定规范性法律文件的任务。

2.3. 尚未设立法制组织的单位必须审查下属单位的功能和任务，将法制任务交给一个主要单位承担，并安排人员或向部报告成立专门负责法制工作的部门的方案。

2.4. 总局、局所属的法制组织（部门）的任务如下：

- 制定本单位年度和长期规范性法律文件制定计划。

- 主持或参与根据单位主要领导的分工起草规范性法律文件。

- 审查和系统化与本单位管理领域相关的规范性法律文件，并向单位主要领导报告，提交法制司汇总。

- 执行与本单位管理领域相关的规范性法律文件的检查工作。

- 主持或与相关单位合作组织法律宣传和教育活动，以及检查本单位管理领域的法律执行情况。

- 完成单位主要领导指派的其他任务。

3. 属于部的国有企业，可根据法制工作的需求，设立法制组织，配备专职法制干部或聘请法律顾问，依据第122号法令第十条规定。

三、提高培训质量。

1. 财政学院：

1.1. 增强法学教师队伍，提高财政学院经济法课程的教学质量。

1.2. 与法制司合作，在制定经济法教学大纲和内容时征求其意见，确保符合一般规范性法律文件和新发布的财政规范性法律文件。

1.3. 将法律教学内容纳入财政行业干部公务员培训、再培训和进修计划。

1.4. 巩固和完善信息和图书馆中心，提高图书阅读和资料研究的服务质量，特别是财政、预算和经济方面的法律书籍。

2. 被指定组织职业资格考试的部属单位，如果考试内容涉及法律，应与法制司合作制定合适的考试内容。考试委员会应包括法制司的代表。

目前，责成价格管理局、会计制度和审计司与法制司合作，为价格鉴定员资格证书、注册会计师资格证书和会计执业资格证书考试中的经济法科目制定复习和考试内容。

四、加强财政法律的信息传播、普及和宣传教育工作。

1. 信息统计财务局与法制司合作，完善部网络信息上的规范性法律文件数据库。确保及时更新现行有效的规范性法律文件信息，失效的规范性法律文件信息，并建立关于反馈机制和政策信息的专栏，由财政部发布。

2. 各单位负责人根据财政部2004年2月23日发布的第03/2004/CT-BTC号指示关于财政法律法规的普及和教育工作以及财政部2004年2月18日发布的第502/QĐ-BTC号决定关于2004年度在财政部机关内普及和教育法律法规的计划，以完成2004年的普及、宣传法律法规任务。在此基础上制定2005年及以后各年的计划。

财政行业的新闻机构应合理安排时间，通过专版、专栏等形式介绍和解答有关财政法律法规的信息。

财政出版社社长与法制司合作，每年制定出版有关财政法律法规书籍和专题的计划，以支持并服务于财政部的宣传、普及和教育法律法规的工作。

IV. 确保实施法制工作任务所需的条件。

1. 财务管理司确保提供资金支持，用于制定规范性法律文件、审查规范性法律文件、宣传普及和教育法律法规、梳理和系统化规范性法律文件以及财政部的法律文件检查工作，按照现行规定执行。

2. 干部人事司：确保编制人员配备充足，并具备符合法制工作要求的能力；主要负责与法制司合作向部提交培训计划，旨在提高财政行业干部、公务员的法律能力，特别是法制司、证券监督管理委员会、海关总署、税务总局等承担重要规范性法律文件制定任务单位的法制工作人员队伍。

V. 各省、直辖市财政局局长， 根据政府2004年5月18日发布的第122/2004/NĐ-CP号法令和本指示的内容，向省级人民政府报告，决定调整本单位法制组织结构，使之符合要求。

本指示自签发之日起生效。各单位负责人、各省、直辖市财政局局长根据本指示制定实施计划。法制司司长负责定期向部报告指示执行情况，并提出确保严格执行本指示的措施建议。