通知第07-NV号关于解释和指导实施政府第25/Cp号于1967年3月7日关于疏散、防空期间房屋使用制度的决定的通知

通知

内务部令第07-NV号一九六七年四月八日解释
| 并指导实施政府总理第25/CP号一九六七年三月七日关于房屋使用制度的法令
| 在疏散防空情况下
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敬启者：

| 各部、相当于部级的机关。

| 直属政府委员会的各机关

| 各中央团体

| 各省、直辖市人民委员会

| 直属于中央的

鉴于敌方加强了对北方的破坏战争，为了解决疏散工厂、仓库等迫切需要，保护工人的生命和国家财产，保证生产连续进行并增强战斗能力，政府委员会发布了第25/CP号一九六七年三月七日关于在疏散防空情况下房屋使用制度的法令。该法令取代了总理府一九六五年九月四日第111/TTg-TN号指示关于在疏散情况下调整机关、工厂房屋使用的指示。

现内务部发布通知解释和指导实施政府委员会的房屋使用制度如下：

一、整理吃饭、住宿和工作场所，以便腾出多余的房屋供战争时期的需要
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战时对房屋的需求仍然很大，但房屋资源有限。教育干部和群众同甘共苦、自力更生的精神，动员各部门、各级共同解决当前房屋短缺问题，以更好地服务于生产和战斗以及人民的生活，是一个紧迫的实际问题。因此，在政府委员会关于在疏散防空情况下房屋使用制度的第一部分第一条中强调：“中央机关、团体、工厂、学校等已疏散的单位，必须整理吃饭、住宿和工作场所，将所有多余的工作房、住房、俱乐部、仓库、场地和其他暂时未使用的建筑（简称多余房屋）移交给内务部临时借用，按计划分配使用。这些多余房屋包括：

1. 经内务部与有关机关协商后，保留足够机关正常运作所需的面积，根据机关现有编制内的工作人员数量扣除已疏散人员的数量来计算。每个机关只能保留大约多余房屋面积的五分之一到四分之一，以确保工作人员在返回时有临时工作场所。

2. 对于集体宿舍，计算完留守人员的标准后，预留疏散干部回返时所需的一分之五床位。

家庭标准住房，如果夫妻都已疏散，则锁门闲置，视具体情况也可暂时借用，待他们返回时归还。

3. 已疏散或分散部分的工厂房屋。

4. 医院、学校的多余房屋，在计算完留守人员所需的工作房、食堂、住房面积后。

5. 经内务部与有关机关研究后，保留一些会议室和会议室供同一区域内的多个机关共同使用。

6. 各行业如食堂、厨房、托儿所、幼儿园、医疗设施等的多余房屋，在满足留守人员需求后。

二、调整房屋、借调房屋

1. 各机关、单位如有房屋需求，也应具体细致地计算这些需求，并在节约合理的原则下自行解决可以自行解决的部分。有条件的地方，机关可以安排干部在同一地点办公和住宿，以节省房屋面积，减少干部往返次数，并方便机关的安全保卫工作。

计算完房屋需求后，各行业需制定内部房屋调整方案，包括直属机构。

房屋调整方案由行业负责人审核，并报内务部征求意见后实施。

只有在行业内调整房屋仍无法满足本行业生产及战斗的紧急需求时，才可向其他部门申请借用房屋，并尽量减少借用面积，减轻国家整体负担。

2. 各机关、单位如需借用房屋，须经内务部批准，由内务部分配和介绍，并签订借用房屋合同。

各机关可以向内务部提出希望借用其他机关房屋的意见，由内务部审查处理，不得擅自联系其他机关借用房屋，影响整体计划。

经内务部分配和介绍后，借用房屋的机关和提供房屋的机关应共同签订借用房屋合同。借用房屋合同按照内务部房地产管理局提供的模板制作，并由该局审核通过。

3. 提供房屋借用的机关仍然是房屋主管机关，负责监督和督促借用机关履行合同并妥善保管房屋。借用房屋的机关必须履行合同并妥善保管借用的房屋。

如一方违反借用房屋合同，双方应共同协商解决。如双方无法自行解决，则各自报告内务部，由内务部作为仲裁解决。

若借用房屋的机关与提供房屋的机关共同居住，或多个借用房屋的机关共同居住在一个地点，则各机关应共同成立一个管理委员会，并就用电、用水、电话、机关安全、防空等问题进行商讨，如政府委员会关于在疏散防空情况下房屋使用制度的第一部分第五条规定。

三、征用房屋

1. 征用房屋的制度仅适用于政府委员会使用房屋制度中，对于那些特别需要而拥有多余房屋的机构故意不将房屋借给内务部暂时借用，或者虽有理由但与国家其他需求相比并不紧迫的情况。内务部部长受政府委员会授权，根据必须疏散的人数和剩余房屋面积，与总理府部长兼中央疏散委员会主任协商后，发布征用所需房屋的命令。

2. 内务部部长发出征用命令后，被征用房屋的部门负责人和地方行政委员会应迅速指导并督促下属将国家利益置于首位，严格遵守征用命令，为被征用房屋的单位尽快整理物品并在征用令规定的期限内归还房屋创造一切条件。

3. 如果被征用房屋的单位不严格遵守征用命令，则分配使用房屋的单位应及时向地方行政委员会报告，并邀请公安机关到场记录报告，同时要求地方行政委员会和公安机关为被征用房屋的单位在规定期限内严格执行征用命令创造一切条件。

4. 对于被征用的房屋，被征用房屋的单位和使用房屋的单位也必须签订合同，并承担如第二条第三项所规定的责任。

四、关于地方房屋

中央各部门在地方拥有的房屋，如果地方需要借用，地方行政委员会、省或直辖市人民政府应向内务部报告，由内务部与相关部门商议解决。

地方行政委员会管理的房屋，在必要时，内务部应与地方行政委员会协商，按照上述第一条的规定暂时借用；如果地方部门保留房屋没有正当理由，内务部部长也可以根据政府委员会房屋使用制度第二条第五项的规定发布征用命令。

本通知取代内务部1965年10月22日发布的第21号通知。

涂光斗

聂文俊