通知第07-TC/TVHC号关于集体食堂经费发放的指导

 通知
关于集体食堂经费发放的指导

财政部部长

内务部、劳动部、财政部、国内贸易部联合通知 第16-LB/TT号，一九六一年十月十二日关于集体食堂制度的通知中规定了食堂费用标准。

经与劳动部、内务部和国内贸易部协商一致后，财政部具体指导集体食堂经费的发放及食堂收支结算如下：

一、关于集体食堂管理原则：

（一）对于已转交国内贸易部门管理的食堂。

已转交国内贸易部门管理的集体食堂均为独立核算的集体餐饮企业，不以盈利为目的，因此：

- 应根据国家对餐饮企业的资金拨付制度获得固定资金和流动资金，以完成其计划任务。

- 必须按照国家统一规定的会计制度进行账目核算。

- 必须按规定的制度报告账目。

- 必须制定财务收支计划、劳动力工资计划、成本计划等。

（二）对于尚未转交国内贸易部门管理的食堂。

尚未转交国内贸易部门管理且不具备经济核算条件的食堂，有关机关和企业必须负责管理食堂，通过收取一定比例的收入（从干部、工人、职员的伙食费中扣除5%，以及每人每月1元8角的国家补贴）来确保食堂的所有管理费用（包括工资和津贴、社会福利津贴、购买和维修设备费用、水电卫生费用、小型房屋维修费用等）。

- 基本建设费用（包括初始建设和装备费用）和大修费用不计入2元7角之内，而应计入机关或企业的基本建设费用和大修费用中。

- 每月机关和企业必须报告由机关或企业提供给食堂的补贴总额、干部工人的收入总额和支出总额，并计算出每月人均平均费用。

- 如果当月食堂补贴有剩余，机关或企业可以将剩余部分结转到下个月使用。因为可能存在某些月份支出较多，某些月份支出较少的情况，但全年食堂的总支出不应超过每人每月1元8角的标准。机关或企业的月度决算报告仅记录食堂的实际支出，而不按每人每月1元8角的标准进行决算。

二、干部和国家补贴的标准：

- 国家机关和企业的干部、工人、职员在集体食堂就餐时，需承担自己伙食费的5%作为食堂管理费用（从每月伙食费中扣除）。

- 国家每月额外补贴每人在集体食堂1元8角，以弥补所有费用。

机关或企业每月向集体食堂提供补贴，补贴金额按实际就餐人数计算。在一九六二年三月二十日由河内市行政委员会召开的会议上，劳动部、内务部、国内贸易部、财政部和负责管理河内集体食堂的饮食公司代表建议，机关和企业在每月初预支95%的补贴，因为登记就餐的人数中可能有一部分人因公出差不在食堂就餐。

在其他地区，财政和商业部门需要掌握实际情况，了解实际就餐人数与登记人数的比例，以便向行政委员会提出每月预支补贴的具体比例。

这样的预支方式是为了简化计算过程。经过一段时间的观察，确定实际就餐人数与登记人数的比例后，财政部门将与相关部门共同重新规定补贴发放方式，使之更加符合实际情况。

- 当机关或企业组织会议，集体食堂需要提供服务时，机关或企业应向集体食堂支付每位代表每天0元7角的服务费。

为了保证集体食堂有足够的运营资金（支付食堂工作人员工资、购买食品、购置必需品等），机关和企业应在每月第一天或第二天将补贴款项转入食堂账户。如果延迟转账，商业部门可要求银行从机关或企业的账户中直接划拨款项至食堂账户，以确保日常供应。

三、干部家庭的缴费标准：

- 干部、工人、职员的家庭成员（父母、配偶、子女）以前一直住在集体食堂，但如果本人没有收入或收入低于20元（由工会证明），则机关或企业仍按每人每月1元8角的标准给予补贴；如果收入达到20元或以上，则机关或企业应从每个人那里收取1元，不足的部分由机关或企业补足至每人每月1元8角，然后转交给集体食堂。

- 干部、工人、职员的私人雇员或其他亲戚，通常不允许在集体食堂就餐。但如果他们以前一直在集体食堂就餐，则除了扣除5%的伙食费外，还需每人每月缴纳1元8角，国家不再额外补贴。

四、食堂补贴经费：

­- 对于行政机关和事业单位， 集体食堂每月的补贴由国家预算在其预算中拨付，并记入“生活补助”项目下的“食堂补贴”栏目。

- 对于企业 集体食堂的补贴一般由企业支付，并计入非主营业务的盈亏。根据国务院总理于1961年4月1日发布的第127号指示，企业可以从企业的福利基金中拨出额外资金用于发展食堂。

对于基本建设单位 则将其计入社会补助费（间接费用）预算中。

对于学校 则由学校的事业经费负担。

五、关于组织、账簿、会计核算、收支：

商业部负责具体指导集体食堂的财务管理组织工作，如已规定在1961年10月12日联合发布的第16号通知中。

六、实施计划：

自政府总理发布第127号指示之日起，最迟至1962年1月1日起，所有集体食堂均须实行上述制度（1961年10月12日联合发布的第16号通知），财政部门仅按每人每月1元8角的标准发放补贴给集体食堂。商业部门和各级主管企业和机构需制定具体计划，在1962年内移交所有集体食堂，对于偏远且分散的食堂，企业和机构需报告并申请委员会批准设立单独食堂，但也要遵循集体福利制度。

在将食堂移交给商业部门管理时，各机关和企业需要移交食堂的所有账簿、资产、库存、预算，不得保留任何部分。

移交后，食堂必须确保现有就餐人员的服务，并视情况增加就餐人数。但在初期阶段，食堂需要时间整顿组织结构，改进管理和烹饪技术，因此增加就餐人数有限制。希望增加就餐人员的机关和企业需事先与食堂协商。以后如有服务能力，将按照优先顺序为国家干部、工人、职员及其直接抚养的家庭成员提供服务。

除国家干部、工人、职员的早晚餐外，集体食堂可根据实际情况，为合作社社员提供公共餐饮服务，其经济核算方式与国营贸易公司的饮食店相同。

在执行过程中，如遇困难或障碍，建议各机关、各部门、各级向财政部报告以研究并提出意见解决。