通知第07号解释和指导合理安排和使用干部、工人、职员力量，整顿生产组织并实施精简管理机构。

通知

||| 劳动部部长第07/LĐ-TT号
||| 一九七五年三月一日关于整顿和指导合理安排使用干部、工人、职员的解释和指导意见
||| 通过整顿生产组织和精简国家管理机构中的行政机构

||| 一九七四年十二月三十一日，政府委员会发布了第二百九十二号决议（292-C P），补充了一些制度以合理安排和使用干部、工人、职员，并通过整顿生产组织和精简国家管理机构来实施。

||| 劳动部解释了上述政府委员会决议的政策、制度和执行期限范围。

||| 一、 对于因生产链条中无法安排工作而在国营企业中剩余的劳动力以及因精简管理机构而多余的干部、职员
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||| 的处理制度
在国家领域内

||| 第二百九十二号决议（292-C P）明确规定了对在国营企业中无法安排工作的劳动力以及因精简国家管理机构而多余的干部、职员的安排使用和制度：必须发挥潜力，扩大生产和经营，充分利用现有劳动力，“不使任何有能力服务的人得不到工作安排”。

||| 各部门和地区需要贯彻上述方针，利用本部门、本地区的所有能力扩大生产和安排工作，使所有仍有劳动能力的干部、工人、职员都能得到工作安排。同时教育干部、工人、职员要严肃地遵守调职命令。只有在此基础上，才能正确适用已发布的各项制度。

||| 以下劳动部进一步具体指导：

||| 一、 对于由于工厂缺少电力或原材料而暂时没有连续工作的劳动力，单位负责人、行业主管部门应就地安排工作。如果新工作工资高于原工资，则工人在临时工作期间享受新工资。如果新工资低于原工资，则保持原工资级别不变。个别情况下，如果确实无法安排工作，则根据通令第11-LĐ/TT号（1962年4月11日）的规定，实行停工津贴制度。享受停工津贴的时间不能过长。

||| 二、 对于因生产合理化、采用新技术、精简管理机构而多余的人：

||| 调整：

||| 单位负责人、行业主管部门（部、总局）、地方（省、市行政委员会）必须尽一切可能调整本单位、本行业、本地方的工作。实在无法全部调整的情况下，各部、总局与劳动部及地方劳动机关（如有行业所属的地方企业）协商解决属于生产物资领域的多余劳动力问题，与政府组织局协商解决不属于生产物资领域的干部、职员问题。需要调整到其他行业的人员必须是有劳动能力、身体健康、愿意服从调动命令且符合规定招聘条件的人员。需要调整的人员应列入每个行业的劳动计划指标（有人员过剩的单位应减少，短缺的单位应接收），并据此督促落实。特殊情况无法自行调整的，各部门、各地方需汇总名单提交给劳动机关或政府组织局，而不是让各个企业和个人直接联系劳动机关或政府组织局。

||| 工人被调到新的工作岗位后，根据新工作和职务重新定级。如果新工资高于旧工资，则享受新工资；如果低于旧工资，则给予差额补贴，直到有机会获得更高工资为止。此差额补贴由企业按照现行制度计入成本或流通费用之外。

||| 如果有人已经安排了与其健康状况和职业相适应的工作，但又自行要求换工作，则按实际从事的工作领取工资，并按实际工作地点享受地区补贴。即使新工资较低，也不得享受差额补贴。

||| 对于从国家管理机构的生产、经营管理部门或企业的事业单位调到直接从事生产或建设等工作的干部、工人、职员，可保留原有工资（包括地区补贴，如果新地点没有地区补贴或地区补贴较低）直至有机会获得更高工资为止。

||| 如有培训或补习的要求，且符合条件参加培训或补习的人员，可享受现行的生活费制度。

||| 经过治疗和休养但健康未恢复，无法连续工作，但尚未达到现行制度规定的丧失劳动能力标准（即普通工作未丧失70%劳动能力，特殊重体力工作未丧失60%劳动能力）的人员，企业、行业主管部门或地方应根据其健康状况安排适当工作，或联系劳动局（如有行业所属的企业）解决问题。

b) 待岗：对于那些虽然具备参与生产和工作的能力，但暂时未安排工作的人，在待岗期间适用因停工而支付工资的规定，依据劳动部于1962年4月14日发布的第11号通知。最长享受待岗工资的时间为3个月。在此期间，各单位、各行业和各地方需要积极迅速地调整工作以安置这些人。如果无法自行调整，则需按照政府总理于1974年12月16日发布的第308号指示（第五部分，第三点）的规定，将名单提交给劳动部（或劳动局、劳动处）以及政府组织部（或省、市行政委员会组织部）。

c) 解雇：经过治疗和休养后，健康状况仍未恢复，无法连续工作，并且已经积极寻找工作但仍未能解决就业问题的人员，可以因身体原因被解雇。因身体原因解除劳动合同的补助制度根据1974年7月4日国务院发布的第163号法令第一条第三项执行；每工作一年可获得一个月的工资，包括固定补贴和子女补贴（如有），不设最高限额，不再额外提供身体原因的补贴。补助计算和其他权益仍按劳动部于1964年11月9日发布的第17号通知中的第二、三部分规定执行，该通知指导了总理府于1964年10月1日发布的第88号指示关于解除劳动合同的补贴制度。解除劳动合同的补贴费用从单位工资基金中支出。其他情况下的解除劳动合同仍按总理府于1964年10月1日发布的第88号指示执行。

需要注意的是，在任何情况下，不得在工人和职员休假、怀孕接近预产期、产假、生病治疗期间解除其劳动合同（见1963年3月13日国务院发布的第24号法令第十七条《招聘和解除国家机关、企业事业单位工作人员劳动合同条例》）。

二、 对于从南部地区调往新经济区工作的干部、工人和职员，
中央山地和山区

在研究制定适用于在山区工作的国家机关、企业事业单位工作人员全面待遇制度之前，国务院已发布了一些优待措施（决定第292号第五、六点），针对从南部地区调动到新经济区中央和地方设立的中山区和山区工作的工人和职员，以实施1974年5月25日国务院和劳动部联合发布的第129号决定，并对劳动部进一步指导如下：

1. 对于从南部地区调动到新经济区中央和地方设立的中山区和山区工作的干部、工人和职员：

a) 初始补助费为干部、工人和职员每人50元，家庭一次性补助费为30元，代替现行通令第4号第二部分第一项规定的调动补助费。

如果夫妻双方都是从南部地区调动到新经济区工作的干部、工人和职员，则每人可领取单独调动时的初始补助费。

不论是带家人一起调动一次还是多次，同时或分批调动，都只给予一次性30元的家庭补助费。

其他不属于国务院第292号决定第五、六点所列对象的情况，仍按上述联劳内字第4号通令执行。

b) 每月鼓励津贴为基本工资或职务工资的6%，若在中山区工作，为15%，若在高山地区工作（低山和高山地区的分类已在1962年2月23日联劳内字第4号通令中确定）。此鼓励津贴仅在实际工作于新经济区的中山区和山区期间发放，并在月底支付。如果被派去学习、参观、出差或因病住院治疗，无论是在国内还是国外，只要时间不超过一个月（30天），则可继续享受此津贴。超过一个月则停止发放，直到工人和职员重新开始实际工作为止。

如果从南部地区调动到新经济区工作并被增援到合作社，则只能享受上述鼓励津贴，不与合作社鼓励津贴相加（将在第三部分说明）。

c) 关于交通费、行李运费和路途伙食费，具体如下：

本人：

- 与出差相同的路途补助；

- 交通费（如火车、汽车等交通工具，或在没有火车、汽车的地方使用船只、汽艇等），行李运费不超过70公斤（包括从原住地到车站、码头的运输费和从车站、码头到新住地的运输费），自行车或摩托车的运费（如有）。

家庭：

每个随行的家庭成员可获得：

- 在没有火车、汽车的地方使用交通工具的费用和人均不超过30公斤的行李运费；

- 每人每天路途补助费为0.60元。留在原地的家庭成员在随后搬迁时也可获得交通费、行李运费和路途伙食费。

d) 调动到新经济区工作的干部、工人和职员的家庭成员可享受一次性建房补助费、交通费、行李运费和路途伙食费，包括配偶、子女（包括养子养女、非婚生子女）、父母及其他需要直接抚养的亲属。

đ）机关、企业原单位支付有关初任补贴、一次性补贴、交通费、行李运费、路途伙食费给本人及其家庭，并将金额记录在公令中。接收机关、企业根据实际支出的制度和与原机关、企业所记录的公令金额进行对比，若不足则补足，若超出则收回，不涉及转账退还给原机关、企业的款项。

2- 对于从中学、职业大学毕业后，在见习期间的学生。

a）第292-CP号政府决议第六点规定的各项待遇仅适用于从南部地区调往经济新区（包括山地和山区）见习或工作的人员，以及到位于经济新区范围内的合作社见习的人员。

b）享受交通费、行李运费、路途伙食费，并享有粮食、食品、布料、棉衣标准，以及给予随行家属30元补助，住房补助按政府第292/CP号决议第五点对干部、工人、职员的规定执行。

三、对于从国家管理机关调动的干部
加强合作社

从国家管理机关选拔干部加强合作社是中央委员会1974年9月16日第208-CT/TW号指示“关于组织农业生产并改进社会主义方向的基层农业管理”的内容之一。

根据上述干部调动的要求，政府已颁布了一些优待制度（政府第292-CP号决议第七点），劳动部进一步指导一些事项：

1- 对于干部：

a）政府第292-CP号决议第七点规定的一般待遇适用于南部、山地和山区各省份。

现在从山地和山区各省份调往合作社工作的干部（包括位于经济新区范围内的合作社）只享受政府第292-CP号决议第七点规定的一般待遇，不适用该决议第五点和第六点的规定。

粮食标准为每月18公斤和21公斤，包括早餐标准。

b）享受一次性补贴6%，个人30元，随行家属30元，交通费、行李运费、路途伙食费，相关结算手续按照第二条第一点的指导进行。

2- 对于从中学、职业大学毕业后，在见习期间的学生。

在合作社见习（包括1974年12月31日前和之后）的人员，仅适用每月18公斤和21公斤的粮食标准。见习期结束后，如被确定为加强合作社的干部，则可享受政府第292-CP号决议第七点规定的一般待遇。

六、范围和实施时间

1- 各部门、各地方需要制定计划，向所有干部、工人、职员全面传达1974年12月31日政府第292-CP号决议。

2- 政府第292-CP号决议及本解释、指导通知自1974年12月31日起生效；特别，政府第292-CP号决议第五点、第六点及本通知第二条自1974年5月25日起生效（即政府发布第129-CP号决议，规定“扩大面积发展农林业的合作社政策”之日）。

阮士坚

聂文俊