联合通知第07-TT/LBTL-DC号关于办理划拨土地用于建设水利设施的手续指引

通知

水利部-国土资源总局

关于办理划拨土地用于建设水利设施的手续

的指导

根据1993年7月14日的土地法。

根据1994年10月20日国务院令第177号关于发布《基本建设和工程建设管理条例》的通知。

水利部-国土资源总局就办理划拨土地用于建设水利设施的手续作出如下指导：

一、一般规定：

1.本通知中提到的用于建设水利设施的土地是指根据1993年土地法第六十二条规定的专用土地，包括：水库、堤坝、水闸、泵站、井、渠道、输水管线、护岸、与水利设施相连的管理开发站等用地。

2.临时使用的施工场地，在工程完成后，建设单位有责任恢复其使用功能并归还给土地使用者。

建设单位（或被委托的建设单位）是申请划拨土地用于建设水利设施的申请人。

审查划拨土地用于建设水利设施的依据：

- 经国家有关机关批准的水利发展规划和计划。

- 在投资项目可行性研究报告或经国家有关机关批准的建设工程设计文件中确定的土地使用要求。

4. 划拨土地用于建设水利设施的权限按照1993年土地法第二十三条的规定执行。

二、具体规定：

A- 申请划拨土地用于建设水利设施所需文件包括：

1. 申请划拨土地用于建设水利设施的申请书（格式一）；

2. 批准的项目可行性研究报告及其附带的土地建设部分的可行性研究报吿，由有权机关批准；

3. 工程设计平面图或已由有权机关批准的总施工平面图；

4. 比例尺为1/1000至1/10000的土地划拨申请区域地图。对于占用面积在50公顷以上的渠道、堤坝和水库工程，可以使用比例尺为1/10000至1/25000的地图。上述所有地图必须经过国土资源局检查并确认（格式二）；

5. 年度土地利用计划；

6. 土地及地上附着物补偿方案，由有权机关批准；

7. 国土资源局的土地档案审查记录（格式三）；

8. 对于属于总理决定的土地划拨项目，省级人民政府应向总理提交报告（格式四）；

9. 使用土地组织成立的决定。

对于由政府决定的土地划拨建设项目，文件需准备五份；如果由省级人民政府决定，则需准备三份。上述文件应提交给当地国土资源局。

B- 实施程序：

1. 当收到文件时，国土资源局负责：

- 审核文件，实地核实，确认土地划拨区域地图。

- 编制文件审核记录。

- 编制呈报省长或直辖市市长的请示文件和土地划拨决定草案，或者编制呈报总理的省级人民政府请示文件，按本通知格式四。

对于由总理决定的项目，土地划拨申请文件应提交给国土资源总局。

2. 文件审核期限：

- 自收到建设单位完整文件之日起15日内，国土资源局完成文件审核，并将请示文件和土地划拨决定草案呈报省长或直辖市市长。

- 自收到省级人民政府完整文件之日起10日内，国土资源总局完成文件审核，编制请示文件和土地划拨决定草案呈报国务院。

C- 土地划拨后的实施：

1. 在收到有权机关的土地划拨决定后，国土资源局牵头，会同相关机构、地方人民政府和建设单位组织实施界址标定和现场土地移交。

2. 建设单位依照已批准的补偿方案对土地和地上附着物进行补偿，并缴纳土地登记费。对于多资金来源的项目，补偿资金来源将在可行性研究报告中明确规定，由有权机关批准。

补偿单价标准由地方政府制定，适用于该地区。

3. 对于长期建设的项目，每年根据年度土地利用计划进行补偿。

4. 获得土地使用权的组织到所在地的地方人民政府登记土地使用权，并办理土地使用权证书。

5. 在将水利设施建设移交给管理运营单位时，建设单位必须将土地档案移交给下一个土地使用者。

三、组织实施：

1. 对于跨多个省份或直辖市的水利建设项目，建设单位应与涉及土地的国土资源局合作，按照本通知规定办理相关手续。

2. 省级人民政府应指导水利局和国土资源局按规定办理土地划拨手续，定期检查并处理任何错误行为和消极行为。

3. 国土资源局局长和水利局局长应根据本通知的规定，在各自辖区内组织办理土地划拨用于建设水利设施的手续，并每季度向国土资源总局和水利部报告土地划拨情况。

4. 本通知自签发之日起生效。此前与此通知相冲突的任何指导均予以废止。

在执行本通知过程中，如遇困难，请及时向水利部和国土资源总局反映以便解决。

表格编号1

年 月 日

土地划拨申请书

敬启者：国务院总理

（或省长，

直辖市……）

1）申请划拨土地的组织名称：

2）成立决定（或执业许可证编号：……

日……颁发机关）

3）地址

4）现有土地位置

5）申请用于建设项目的土地面积：

其中：+ 农业用地

单季稻

双季稻

+ 林地：

自然林

人工林

+ 荒地：

- 裸露山丘

- 池塘湖泊

+ 居民区用地：

6) 建设施工期间所需使用的土地面积：

7) 土地来源

8) 承诺按照规定用途使用土地，并严格遵守有关土地管理的法律法规。

发送单位：

- 如上，申请单位负责人签字盖章

- 地籍总局 - 签名盖章

地方土地局。

表格2

土地移交图

编号……

比例尺

工程名称：……

地点：…

1) - 统计永久使用的土地面积。

---------------------------------------------------------------------------------------------

序号……地块编号……面积（平方米）……土地类型……备注……

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

2) - 统计建设期间临时使用的土地面积

--- 序号 --- 土地类型 --- 面积（平方米） ------

土地区域边界以与地图墨色不同的颜色标示。

备注：日期……月……年19……

此表由地方土地局局长签署

在土地移交图上（签名盖章）

表格3

记录

审查土地档案

根据……的提议

年月日，地方土地局（省、市）……

进行了土地档案审查：

成员包括：

a) 地方土地局（省、市）

1.

2.

3.

b) 各部门代表：

1. 项目业主

2. 地方政府

3.

评价意见：

1. 关于工程位置

- 符合规划（理由？）

- 不符合规划（理由？）

2. 关于土地规模：

- 合适的原因：

- 不合适的原因：

3. 关于土地现状：

- 土地类型：

+

+

+

4. 需要处理的问题：

- 补偿和拆迁

- 环境：

- 存在的问题及障碍（如有涉及行业或地方的障碍，则需取得该行业或地方的书面意见），以及解决措施。

5. 结论和建议：

各部门代表 地方土地局局长

参加检查组（签名盖章）

（签字并盖章）

事由：一年内加班超过200小时至300小时。

省、市政府 中华人民共和国

独立 自由 幸福

------------------------------------------------

编号：……TT/UB 日期：……月……年19……

报告

请求分配土地建设水利设施

敬启者： 国务院总理

省、市政府：……

已经审议并批准了水利设施建设项目的申请。

地点：

土地来源：

请求分配的土地面积：

其中：

- 农用地（详细列出每种用途的土地面积：稻田、旱地等）

- 有林地（林地类型）

- 荒地

- 居民用地

............................................................................................................

请求租赁用于建设期间的土地面积（详细列出各种类型）。关于补偿和拆迁：

提议：……

附带资料：全部土地分配申请文件。

发送单位：

- 如上；TM/省、市政府

- 地籍总局。局长