通知第08/1997/TT-NHNN1号关于根据政府总理第985/TTg号决定处理因第五号台风造成的损失贷款和恢复与发展生产贷款的规定，适用于南部沿海省份和中南部省份。

通知

关于处理

因损失而形成的债务和恢复与发展生产贷款的问题
根据国务院总理第985号决定（1997年11月20日）关于解决五号台风（琳达）对南部沿海和南中部沿海省份造成的后果
为执行国务院总理第985号决定（1997年11月20日），第6075号通知（1997年11月28日）和第140号通报（1997年12月4日）关于解决五号台风造成的后果，恢复和发展南部沿海和南中部沿海省份生产的指示，中国人民银行行长就因台风损失而形成的债务的处理以及继续提供恢复和发展生产的贷款事宜作出如下指导：
一、关于处理因五号台风造成的贷款损失问题

1. 延期还款：根据国务院总理第985号决定（1997年11月20日）第一条规定的损失调查结果，各商业银行、投资发展银行、服务贫困人口银行和农村信用社（统称银行）应为与家庭和个人或企业遭受损失有关的贷款延期还款。具体而言，对于银行贷款未受损但家庭和个人或企业因其他人员和财产损失导致难以按时偿还贷款的情况，如果借款人提出要求，则可按照现行规定办理延期还款。

2. 冲销贷款：各国有商业银行、投资发展银行、服务贫困人口银行和农村信用社应在遭受五号台风损失的贷款上办理冲销手续。冲销程序和文件应按照中国人民银行和财政部联合发布的第11号通知（1994年8月22日）的规定进行。从1997年11月1日起（五号台风发生在1997年11月2日），在申请冲销期间的贷款暂不计算利息。受台风直接影响的省份和城市的中国人民银行分支机构应指导农村信用社准备冲销贷款的文件，并汇总上报。

各国有商业银行、投资发展银行和省、市中国人民银行分支机构应在1998年1月15日前将冲销贷款的文件提交给中国人民银行信贷司。中国人民银行和财政部将对一些单位和地区进行复查，作为审查冲销贷款的基础。

对于农村信用社系统的冲销贷款，中国人民银行将与财政部协商确定在冲销期间不收取的利息部分所需的资金来源，并报国务院总理批准。

信贷司负责汇总，并与财政部一起检查并呈报中国人民银行和财政部审查各银行和农村信用社的冲销贷款。

在申请冲销的贷款中，对于那些完全无力偿还的损失贷款，国有商业银行和投资发展银行应汇总相关文件（如同申请冲销的贷款一样），并以省、市政府的意见书形式向中国人民银行信贷司提交注销贷款的书面请求。中国人民银行信贷司负责汇总并向中国人民银行行长报告关于此类贷款处理措施的建议，再由中国人民银行行长向国务院总理汇报。

二、继续提供贷款以恢复和发展生产

根据国务院总理第985号决定和第6075号通知的规定，各国有银行被指定提供两种类型的贷款以恢复和发展五号台风后的生产：一是优惠贷款，总额为2000亿元人民币；二是按现行制度提供的普通贷款，资金来源于各银行的存款。

A. 优惠贷款类型
1. 指定贷款银行：指定各国有银行：农业和农村发展银行、工商银行、外贸银行、投资发展银行来实施优惠贷款，以帮助解决五号台风造成的后果，对象由国务院总理规定。

2. 贷款资金来源：根据国务院总理的指示，银行业划拨2000亿元人民币用于向直接遭受五号台风影响地区的人民提供低息优惠贷款，其中包括：

1000亿元人民币由各国有商业银行和投资发展银行自行从居民和国内外经济组织筹集。

1000亿元人民币由中国人民银行向各国有商业银行和投资发展银行提供贷款，期限为五年。每家银行的贷款额度根据其在分配的优惠贷款指标范围内的需求确定。

3. 优惠贷款指标分配：在国务院总理规定的2000亿元人民币优惠贷款指标范围内，根据各省、市的损失程度和指定的国有银行系统进行分配。

a. 根据损失调查结果，省政府制定初步资金需求计划（按各商业银行分行划分），并于1997年12月18日前按照政府第140号通报（1997年12月4日）第三点的规定直接发送至中国人民银行经济研究司（传真号码：04.8240132）。中国人民银行总行将平衡和分配优惠贷款资金给指定的国有银行和各省、市，在2000亿元人民币范围内，根据损失程度通知各银行、各省、市和各商业银行分行的贷款指标。

b. 中国人民银行将在2000亿元人民币范围内分配各国有银行自行筹集的资金和从中国人民银行获得的贷款；每家银行的两种资金比例应符合其贷款需求和具体情况。

3.优惠贷款指标的分配：在国务院规定的2000亿优惠贷款资金范围内，根据受损程度和指定的国营银行系统，将该资金分配给各省份和城市。

a.基于损失调查结果，省人民委员会制定初步贷款需求计划（按各商业银行分行划分），并于1997年12月18日前按照政府1997年12月4日第140号通报第三点的规定提交给中国人民银行总行（直接发送至经济研究司，传真号码：04.8240132）。中国人民银行将在此2000亿元范围内，根据受损程度平衡并分配优惠贷款资金给指定的国营银行以及各省份和城市，并向各银行、各省份和城市及各地方中国人民银行分行通报贷款指标。

b.中国人民银行将在2000亿元范围内，为国营银行分配自行筹集的资金和从中国人民银行借款的资金；每家银行两种资金的比例应符合其贷款规模和具体条件。

在等待调查损失和各省市借款需求的结果以汇总分配正式支出资金期间，指定的国有银行可以按照中国人民银行已预先拨付给各银行的资金数额以及预先分配的部分指标来及时满足借款需求。

四、借款对象：根据国务院总理在第985/TTg号决定（1997年11月20日）第六条和第十二条的规定，以及6075/KTN号文（1997年11月28日）第一点和140/TB号通报（1997年12月4日）第三点的具体规定，2000亿越南盾优惠贷款用于修复第五号台风造成的受损对象，具体如下：

修理、建造新的船只和购买因损坏、沉没或丢失而需要更换的渔具。

恢复因台风造成损坏的海底养殖区、近海养殖区和养虾池。

享受优惠贷款的对象必须是之前存在但因第五号台风受损需恢复的对象；对于建造新的船只以替代沉没、丢失或严重损坏无法修复的船只，则可升级为功率大于等于90马力的新型船只，以发展远洋捕捞。不得将此优惠贷款用于上述规定之外的对象。

5. 贷款利率：

短期贷款利率：0.5%/月；

中期贷款利率：0.6%/月；

过期贷款利息按中国人民银行公布的适用于不同时期的一般比例计算。

六、贷款期限：

短期贷款：根据借款对象的资金周转时间发放，最长不超过12个月。短期贷款仅适用于小型船只和渔具维修，以及修复因台风损坏的海底养殖区、近海养殖区和养虾池。

中期贷款：根据借款对象的资金周转时间和还款能力发放，最长不超过5年。适用于建造新的船只以替代沉没、丢失或严重损坏无法修复的船只，以及需要进行大规模维修的船只和渔具。

中国人民银行提供的1000亿越南盾贷款可用于中期贷款，如果不足则可以从1000亿越南盾的优惠贷款中提取一部分补充中期贷款资金；短期贷款使用各银行筹集的资金。

七、建立贷款名单：根据第985/TTg号决定第一条规定的损失调查结果、借款需求和分配指标，省、市人民政府应建立并批准贷款名单，作为银行发放贷款的基础。批准的贷款名单应详细记录姓名、地址（村、乡、县、省）、所需贷款金额、贷款目的、贷款期限及贷款银行支行名称。贷款银行的分配应确保借款人和贷款银行双方的利益，具体如下：

借款人以前从哪家商业银行分支机构借款，则由该银行继续提供贷款以恢复第五号台风造成的损失。

新的借款申请应根据方便借款人的原则，由所在地区商业银行分支机构提供贷款。

八、贷款手续：为简化第五号台风后恢复损失的贷款手续，银行应根据省、市人民政府批准的名单指导借款人办理贷款手续。借款人只需提交经乡、镇人民政府确认的贷款申请书，并直接与贷款银行签订贷款协议，承担到期还本付息的责任。若多个家庭或个人被批准联合建造大型远洋捕捞船只，则贷款手续应分别处理，不通过代表组织办理。在贷款过程中，应采取措施检查和核对批准名单中的借款人，确保名单上的借款人直接签署贷款协议并领取贷款，防止滥用和消极行为，确保贷款准确到达借款人手中。

借款人无需抵押或担保；但对于修理和建造新船的贷款，如认为有必要保证债务，则可以用所借资金购买的船只作为抵押物，前提是该船只未用于其他贷款的抵押。

对于此类贷款的抵押手续应简化：在贷款申请书和贷款协议中只需注明用所借资金购买的船只作为抵押物，在签订抵押合同前发放贷款。当船只完成修理或建造并取得国家有权机关（检验机构和渔业资源保护机构）颁发的必要文件后，双方将签订抵押合同（无需公证处或县级政府认证），以补充贷款文件。

九、收贷和收息：

对于短期贷款，在贷款期满时一次性收取本金和利息；如果借款人希望提前还款并每月支付利息，则由商业银行和借款人协商确定。

对于中期贷款，在船只建造完成或大修完成后投入使用时，贷款银行应在贷款期限内分期收取本金和利息。

十、延期还款：在优惠贷款偿还过程中，如果借款人因客观原因无法按时还款，则可根据中国人民银行现行规定申请延期还款。

十一、商业银行和投资开发银行应对第五号台风后恢复损失的优惠贷款单独记账和跟踪管理。

B. 普通贷款类型

除总理政府规定可享受优惠贷款的主体外，其他直接或间接因第5号台风造成损失的主体在有需求时可使用普通资金进行贷款。贷款利率为现行中国人民银行规定的普通贷款利率框架内的利率。其中，各银行应注意向以下对象提供贷款：

如果分配用于优惠贷款的资金不足以满足经省级人民政府审批名单中优惠贷款对象的需求，则各银行应以普通贷款利率向其提供补充贷款，以确保既能解决第5号台风造成的后果，又能保证所有借款人都能获得两种类型的资金和利率，并避免民众不得不借高利贷的情况。

向因灾害受损的稻田、甘蔗、蔬菜等作物提供贷款，以恢复农业生产。

向承担从柬埔寨和老挝进口木材任务的企业提供贷款，用于建造和修理船只；向进口船舶修理设备的企业提供贷款，以应对第5号台风的影响；如需，根据各方签订的进口结算合同，可用适当外币提供贷款。对于非国有企业的进口木材、船舶修理设备、新建或修理船只任务，如果缺乏抵押品，则可以使用进口合同、修理或新建船只合同作为贷款担保。

各银行需要紧密合作，以封闭贷款和回收流程，符合与相关环节之间的资金流转过程，例如：农户贷款用于修理或新建船只—提供船只修理和建造服务的企业—销售船舶修理设备和木材的企业等。

第三节 责任落实：

一、指定发放贷款的银行负责按照规定的目的和对象正确使用贷款资金。每十天，各银行须向中国人民银行（信贷司）报告贷款进度。信贷司跟踪实施进度并汇总报告给中国人民银行行长。

二、中国人民银行相关部门负责指导必要的业务：会计财务司负责指导对第5号台风后果恢复性优惠贷款的账务处理和监督；外汇管理司负责指导木材和修理船舶所需机械设备的外汇处理和结算。

中国人民银行省级分行行长负责监督、督促和检查辖区内商业银行分支机构的贷款情况，并向省级人民政府和中国人民银行行长报告。建议省级人民政府对违反贷款目的、拖欠不还或存在无法偿还风险的情况采取措施。

中国人民银行监察局负责检查商业银行使用中国人民银行资金的情况，确保贷款目的和对象准确无误。

在检查过程中，如发现贷款不当或借款人未按贷款目的使用资金，则按现行信贷制度的规定处理。

本通知自签发之日起生效，取代1997年11月14日中国人民银行行长发布的关于银行业参与解决第5号台风后果措施的第11/1997/CT-NHNN14号指示。