通联令第08号1998年通令，根据中共中央1998年第31号指示关于党企业项目的投资机制的实施办法

通知

计划与投资部-财经管理中央委员会-财政部-国家银行联合通知08/1998/TT-LT号关于一九九八年十二月一日实施党属企业项目投资机制的通知

根据中共中央政治局一九九八年四月二日第31号指示《关于补充党预算的生产和经营活动》以及国务院总理一九九八年七月十五日第795号公文指示的精神，计划与投资部、财经管理中央委员会、财政部和国家银行联合具体指导如下：

第一部分：适用对象：

本通知适用于由党管理的企业投资项目，包括：

1. 根据政府总理（现为国务院总理）一九九二年七月二日第247号决定使用资金进行投资的项目。

2. 新的投资项目。

3. 不具有生产或经营活动性质的投资项目。

第二条 基本原则：

1对于省、市党委用于生产和经营活动的投资项目（包括根据政府总理一九九二年七月二日第247号决定使用资金进行投资的项目和新的投资项目），如果有效益且有偿还能力，则可以按照国家信贷计划获得贷款，并按现行规定执行贷款偿还（本金和利息）机制。

2. 对于不具有生产或经营活动性质的建设项目，如办公场所建设、党报印刷厂等，若确实需要，可在每年省级或市级国家预算投资计划中予以平衡安排。

第三条 具体规定：

根据政府总理（现为国务院总理）一九九二年七月二日第247号决定使用资金进行投资的项目处理如下：

1.1. 对于已经完成但仍有债务尚未偿还的项目（因向银行或其他渠道借款而产生高利率债务），分为两类：

- 对于正在运营且有效益、有能力偿还债务的项目，优先安排足够的优惠贷款以偿还临时借款；最高贷款额度等于经有权机关批准的竣工结算价值加上建设期间产生的利息（按国家银行规定的利率计算），减去已根据第247/CP号决定获得的资金。项目负责人必须按照合同约定偿还借款方。

属于此类项目的负责人无需重新编制投资项目，但需按规定提交竣工工程的结算报告并获得有权机关审批。同时，准备所有银行借款或临时融资合同的确认文件，由省级或市级人民政府审查。

省级或市级人民政府审查后，如果项目有效益且有能力偿还债务，则在国家年度信贷投资计划中为每个项目分配相应的国家信贷资金。

- 对于无效益、无法偿还债务或偿还期限超过十年的项目，必须按照第31号指示第2点的规定进行调整。在此基础上，项目负责人需制定新的生产和经营方案及可行的还款计划，经有权机关审核通过后方可继续获得贷款。

1.2. 对于未完工的建设项目：

因资金不足而暂停施工的项目，如果内容没有变化，项目负责人只需补充经济财务说明和偿还本金和利息的解决方案；如果需要更改项目内容和总投资额，则必须重新提交投资项目和总预算报告，以便根据国家计划继续投资。

1.3. 新的投资项目：

省级或市级人民政府汇总其辖区内由党管理的企业的新投资项目（属于每年享受国家优惠信贷的对象），纳入地方信贷投资计划。财经管理中央委员会汇总直属企业的投资项目，按照国家年度信贷投资计划执行。

1.4. 与外国合资的投资项目：

外合资项目按照国务院总理一九九八年七月十五日第795号公文指示执行。

第二条 生产经营性质的建设项目，如办公场所、党报印刷厂等，将根据指示使用国家预算投资资金解决，具体处理如下：

2.1. 根据政府总理（现为国务院总理）一九九二年七月二日第247号决定使用资金进行投资的项目：

省级或市级人民政府和财经管理中央委员会汇总并公布已完成但仍欠款的项目清单（附上经有权机关批准的竣工结算报告和详细说明，注明已发放资金和直接管理部门的确认），以及未完成的项目。计划与投资部向国务院总理提出补充投资资金的建议，以支付已完成的工作量或从国家预算资金中继续建设。

2.2. 新的投资项目：

在1999年及以后的几年中，仅考虑真正必要的新建项目，特别是对于新划分的省份和需要搬迁的地方。如果符合计划条件，则将通过国家预算资金（包括集中投资资金和根据全国人民代表大会决议留给地方预算的投资收入）进行平衡。这部分资金将在由国务院总理分配给各省、市人民政府的地方预算收支计划中进行平衡。

四、关于组织实施：

一、投资程序：

- 上述投资项目必须按照现行国家投资管理和建设规定履行正确的投资程序。

- 根据国家计划实施的信贷投资项目应按照国务院总理每年决定的投资信贷机制以及相关部委的执行指导进行。

- 新建办公场所项目：暂时按照国家计委于1998年8月10日发布的第5584号通知《关于1998-1999年新建办公场所的指导意见》执行。

二、计划机制：

各省、市党委财务管理委员会、经济财务管理委员会、财务办公室汇总投资项目（包括国家预算拨款项目和信贷投资项目），征求省委、市委常务委员会的意见，并提交给省、市人民政府，以纳入地方年度投资计划。

省、市人民政府是负责汇总、报告计划并分配信贷投资资金给B类和C类项目以及分配国家预算拨款给C类项目的单位，这些项目在国家下达的计划指标范围内，并指导各投资者准备完整的贷款和拨款手续，按照现行规定执行。

中央财务管理委员会是负责汇总、报告计划并分配信贷投资资金给B类和C类项目以及中央直属单位的国家预算拨款项目，在国家下达的计划指标范围内，并指导各投资者准备完整的贷款和拨款手续，按照现行规定执行。

为严格贯彻中共中央政治局第31号指示，各省、直辖市人民政府和中央财务管理委员会应根据本通知附件1和附件2的内容汇总数据，并最迟于每年9月30日前报送国家计委和财政部，以便在分配年度计划时呈报国务院总理决定。

本通令自签发之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇问题或有建议，请各省、直辖市人民政府及时向中央财务管理委员会和国家计委反映，以便及时研究解决。