决议第08/2000/NQ-CP号2000年5月政府常务会议

决议

2000年5月常务会议

_____________________

在2000年5月31日和6月1日两天，政府召开了2000年5月份的常会，讨论并作出了以下决定：

政府听取了农业与农村发展部部长关于促进商品农产品消费与调整农业经济结构以继续发展农业生产、提高农民收入的提案草案的汇报。

近年来，我国农业生产取得了显著成果，基本满足了全国人民对粮食和食品的需求，稳定了国家粮食安全，商品农产品比例迅速增加，一些农产品出口产品已在国际市场上确立了自己的地位。然而，目前我国农业生产正面临重大挑战，特别是产品销售问题日益突出。各部门、地方和生产者都有责任寻找解决方案，尤其是市场开拓方案。为从根本上解决这一问题，必须更准确地评估国内外市场形势，在此基础上调整农业生产结构，既保证国内消费需求又面向出口和替代进口；同时采取技术、管理和政策机制等综合措施，提高生产效率和产品质量，增加农产品加工产品的比重。

政府责成农业与农村发展部牵头，会同相关部委吸收政府成员的意见，完善该提案草案和政府关于此问题的决议草案，并提交总理签署发布。

责成各部委、行业和地方政府指导国有和其他所有制成分的企业制定计划并与农产品生产者主动签订销售合同。责成财政部会同农业与农村发展部、渔业部、商务部及相关部委研究建立支持基金的政策，以支持出口加工企业的发展，并将结果呈报总理审定。责成财政部牵头，会同相关部委研究建立中小企业和农户贷款担保基金的方案及相关政策措施，使需要大量资金的中小企业和农户能够从银行获得贷款以发展生产。政府要求行业协会尽快改革组织和运作方式，充分发挥其在生产和销售中的作用。责成财政部牵头，会同相关部委制定鼓励行业协会自愿建立出口保险基金的制度，以确保每个行业的有效运作。

政府听取了科学技术与环境部部长关于2000-2005年软件产业发展规划的报告。政府认为，软件产业是需要特别关注发展的高科技产业之一。近年来，全国信息技术领域取得的成就为软件产业的建设和发展奠定了基础。然而，要使这一新兴产业成为经济增长点，实现可持续、高速的增长，还需克服许多困难和挑战。政府建立了法律框架，并制定了优惠政策，鼓励人力资源培训、投资、扩大市场等措施来发展软件产业。同时，创造条件让所有国有和私营企业参与软件生产项目，走在国家工业化、现代化进程的前列，为国家安全做出重要贡献。

责成科学技术与环境部牵头，会同财政部、工业部、司法部和国务院办公厅吸收政府成员的意见，完成以下工作：

完善政府关于2000-2005年软件产业发展规划的决议草案，并提交总理审议发布。

完善2000-2005年软件产业发展实施规划草案，并于2000年第三季度提交政府审批。规划内容应结合过去几年执行第49号决议的结果以及未来几年国家信息技术发展规划。

草拟总理关于建立和发展软件产业优惠措施的决定草案，并于2000年6月提交总理发布。

政府听取了农业与农村发展部部长关于《防洪抗旱法》（修订）、《水利工程开发与保护法》（修订）和《堤防法》（修订）三个法规草案的报告，以及国务院秘书长关于政府成员对上述三个法规草案意见的综合报告。

责成农业与农村发展部牵头，会同建设部、司法部、财政部和国务院办公厅吸收政府成员的意见，完善上述法规草案，并提交总理审议，决定向全国人大常委会提交。

政府听取了计划与发展部部长关于“2000年5月及前五个月经济社会情况”和“2000年前五个月《企业法》执行情况”的报告。

经济社会五月份及前五个月的情况在一些重要领域继续有所改善，工业生产、农业生产、进出口贸易增长显著，财政收入良好。文化和社会领域的某些活动取得了进步。商业环境更加宽松便利，增强了信心并推动了非国有经济成分大胆扩大投资和经营活动。然而，经济社会形势仍存在一些不利方面，特别是农产品销售缓慢、价格持续下降、基本建设投资不足以及一些社会恶习仍未得到有效解决。

在指导今后至年底经济发展任务时，政府要求各部门和地方必须彻底实施刺激措施，促进生产和经营活动，并注重以下问题：

集中指导推进实施，解决困难和障碍，加快基本建设工程的施工进度和资金拨付进度，特别是需要开工和必须在2000年和2001年初完成的工程。

集中解决产品销售困难，尤其是农产品销售问题，建立出口企业和加工企业与农产品生产者之间的长期合同机制。逐步克服生产与销售脱节的问题；重新组织市场信息工作；行业协会的活动必须更积极地促进会员企业的生产、加工和销售。

加快《企业法》的实施，继续取消妨碍生产和经营活动的许可证，并严格执行有关登记的规定。及时公布和指导某些行业和职业在取消经营许可后的经营条件。

整顿行政纪律，严格贯彻执行政府的各项方针政策和管理指导。改革和完善审计检查工作，特别是专业审计检查工作。