决定第08/2001/QĐ-BKHCNMT号关于颁布越南使用全球环境基金（GEF）项目审查和管理规定

规 制

GEF项目（全球环境基金）

审查和管理

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（根据科学技术与环境部部长二〇〇一年五月四日第08/2001/QĐ-BKHCNMT号决定发布）

第一章

本规定对科学技术部竞赛红旗的受奖对象、标准、程序、文件和流程作出规定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围

第一条 本办法规定使用全球环境基金（简称GEF）资金建设、审查和管理项目的程序。

GEF项目的建设、审查和管理应遵循国家正式发展援助资金使用和管理办法、GEF规定以及本办法。

条 2. 解释术语：

GEF项目：由GEF资助旨在解决与环境领域相关问题的项目，具体包括生物多样性、气候变化、臭氧层耗竭、国际水资源和土地退化。

项目概念书：是包含两到三页基本信息的提案，按照GEF模板设计。

项目摘要：是包含十五至二十页详细信息的提案，从项目概念书发展而来，按照GEF规定的模板设计。

项目文件：最终文档，包含所有项目细节，包括预算、期限和实施计划。该文件在项目执行机构和东道国签署前准备完成。

PDF A：要求GEF提供不超过二十五万美元的资金，用于准备PDF B或项目摘要，按照GEF规定的模板设计。

PDF B：要求GEF提供二十五万至三百五十万美元的资金，用于准备项目文件及相关支持材料，按照GEF规定的模板设计。

PDF C：要求GEF提供三百五十万至一千万美元的资金，用于准备项目的技术设计和可行性研究，对于超过一千万美元的项目，按照GEF规定的模板设计。

项目建议书：包括项目概念书、PDF A、PDF B、PDF C、项目摘要。

GEF项目动员：是指吸引GEF对项目建议书进行资助的过程。

GEF项目执行机构：负责支持并通过指定的管理机构实施由全球环境基金资助的项目。执行机构包括联合国开发计划署（UNDP）、联合国环境规划署（UNEP）和世界银行（WB）。

管理机构：负责特定项目日常活动的机构。管理机构可以是政府机构、其他联合国机构、非政府组织或民间组织。管理机构与GEF执行机构紧密合作，负责项目管理和向其报告。管理机构在项目文件中明确界定。

GEF-越南：是国家层面的GEF联络机构，负责协调国内所有GEF活动。GEF-越南的组织结构包括由科学技术与环境部主持的跨部门指导委员会和设在环境局的常设办公室。

条 3. GEF项目的建设、审查和管理过程

GEF项目的建设、审查和管理主要通过以下步骤进行：

- 准备GEF项目建议书和项目开发登记表

- 审查GEF项目建议书并建立优先动员GEF项目的清单

- 准备和完善GEF项目文件

- 审查GEF项目文件

- 签订具体的GEF项目协议

- 实施GEF项目

- 监督和评估GEF项目的执行情况

- 验收和移交GEF项目成果

第二章

GEF项目的审查程序

第四条 准备GEF项目建议书

1. 形成项目概念并咨询相关方意见： 所有组织和个人都可以形成GEF项目概念，并咨询相关专业机构的意见，如越南GEF办公室、越南UNDP和WB代表处。符合GEF标准的概念将被鼓励提交以开发GEF项目。

2. 开发GEF项目登记： 在任何时间，需要开发GEF项目的机构都可以向科学技术与环境部/GEF-越南提出申请。GEF项目开发登记表（GEF项目文件）详见本办法第五条。

3. GEF项目建议书按照GEF规定的模板设计。根据不同阶段，项目建议书可以是项目概念、PDF A、PDF B、PDF C或项目摘要的形式。

第五条。 GEF项目文件

提出项目建议书的机构需向越南GEF办公室提交两份GEF项目文件。项目文件包括以下内容：

1. 提出机构的项目建议书审批申请单

2. 主管部或省级人民政府关于项目建议书审批的请示函

3. 英文和中文版本的项目建议书各三份，按照GEF模板设计

4. 在项目准备过程中，相关机构批准、通知和同意的文件（视具体情况而定）

5. 各协议文本、备忘录关于GEF项目的内容，根据GEF要求提交的专家评审报告（如有）。

条6. 审查并编制优先推动的GEF项目清单

1. 每年两次，在第一季度和第三季度，GEF-越南组织审查GEF项目提案，并编制优先推动的项目清单。

a) GEF-越南办公室负责书面征求GEF-越南管理委员会成员和GEF-越南科学技术咨询委员会的意见。GEF-越南科学技术咨询委员会的意见是GEF-越南审查并要求提案方修改提案内容的基础。

b) 如有必要，GEF-越南办公室可以要求提案机构组织会议，讨论提案内容，由GEF-越南指定的专家和相关方参与，由GEF-越南主持。

c) 对于获得管理委员会成员超过50%一致同意的项目将被列入优先推动项目清单。

2. GEF-越南将优先推动的项目清单提交至国家发展改革委审议、汇总，并呈报总理批准。

3. 在特殊情况下，基于提案机构（已与资助方初步达成协议并附有备忘录）的要求，GEF-越南可以在两次常规审批之外的时间点考虑并批准提案。

4. 经总理批准后的优先推动项目清单，由GEF-越南主席通知执行GEF项目的机构、提出GEF项目提案的机构，并广泛公布作为各时期推动GEF项目实施的方向依据。

条7. 编制和完善GEF项目文件

获得总理批准的优先推动项目清单中的提案机构需组织编制和完善项目文件。最终完成的项目文件应提交给GEF-越南办公室，包括三份中文和英文版本。

条 8. 审查列入优先推动项目清单并经总理批准的GEF项目文件

1. 审批分级：

GEF项目的审批完全遵循中华人民共和国国家对官方发展援助项目实施的规定。

a) 对于要求GEF资助低于50万美元的项目文件，科技部负责审查和批准。在审查过程中，科技部会征求国家发展改革委的意见。

b) 对于要求GEF资助50万美元或以上的项目文件，在科技部通过后，将提交国家发展改革委呈报政府批准。

c) 科技部负责审查和批准项目发展的支持：PDF A、PDF B。

d) 科技部/GEF-越南负责通知执行GEF项目的机构和提出GEF项目提案的机构关于获批的项目。

2. 审查GEF项目提案的期限

a) 自收到有效项目申请材料之日起五个工作日内，GEF-越南办公室将材料送交GEF-越南管理委员会成员及科学技术咨询委员会成员征求意见（视具体情况而定）。

b) 自收到项目申请材料之日起十个工作日内，管理委员会成员及科学技术咨询委员会成员须以书面形式向GEF-越南办公室提交意见；逾期未提交书面意见则视为同意项目内容。

c) 自收到项目申请材料之日起二十个工作日内，GEF-越南出具书面文件，要求提案机构进行必要的补充和修改。

d) 如有必要，科技部/GEF-越南可以要求提案机构组织会议，讨论提案内容，由GEF-越南指定的专家和相关方参与，由GEF-越南主持。

e) 自收到有效项目申请材料之日起三十个工作日内，科技部/GEF-越南完成审查报告并呈报国家发展改革委汇总，呈报总理审议符合总理审批规定的项目。

f) 本条规定的项目审查期限不包括提案机构补充和修改项目申请材料所需的时间。

条9. 推动GEF项目合作

1. 科技部/GEF-越南是协调GEF在越南活动的主要机构，负责牵头与国家发展改革委、外交部、项目提案和管理机构、执行GEF项目的机构和其他相关机构合作，组织推动GEF项目。

2. GEF-越南定期汇总GEF项目推动情况、GEF政策、优先事项和程序，以及政府推动GEF项目的方针，并向需要GEF项目的机构通报和指导，以有效推动资金支持。

条10. GEF-越南通过一个项目提案的基本条件：

1. 有效的项目申请材料

2. 项目必须属于GEF资助的领域

3. 项目必须符合国家和行业的战略、计划和规划

4. 提出的项目执行机构具备实施项目的能力

5. 项目能够吸引相关方的参与

6. 如果两个机构提出了相同的项目提案，GEF-越南将决定合适的项目执行机构。

条 11. 签订GEF项目：GEF项目签订手续按照GEF规定和中华人民共和国国家对官方发展援助项目实施的规定进行，由GEF-越南参与。

第三章

实施和监督、评估

GEF项目实施

条12. 实施GEF项目：

在执行GEF项目的过程中，执行机构有责任遵守项目文件中确定的内容和其他相关规定的条款。

条 13. 监督和评估GEF项目的执行：

1. 监督和评估GEF项目执行的责任：

1.1. 项目管理委员会按照项目文件中确定的进度或年度活动计划中的具体化内容进行监督、评估项目并定期报告。

1.2. GEF-越南负责与相关机构合作或在必要时聘请国内外组织和专家进行项目活动的评估。

1.3. 科学技术部/GEF-越南与项目管理部门、相关机构和资助方密切合作，定期或根据需要召开各具体GEF项目的各方审查会议。

1.4. 监督和评估项目实施的计划、组织和经费在项目文件或年度活动计划中有明确的规定。

2. 项目执行报告

2.1. 在项目执行过程中，项目管理委员会必须按照越南社会主义共和国国家正式发展援助资金管理和使用制度的规定，书面编制技术报告和财务报告。这些报告需提交给科学技术部/GEF-越南汇总。

2.2. GEF-越南办公室负责汇总并向相关管理机构提交报告，并按GEF的要求提供。

条14GEF项目成果验收和移交

GEF项目成果的验收和移交程序遵循GEF的规定及其他相关规定。