通知编号08/2001/TT-BLĐTBXH，由劳动、 Invalid URL劳动力和社会事务部发布，关于指导实施2000年12月29日第81/2000/NĐ-CP号政府法令《关于实施细则和指导履行义务性公益劳动法令》中的一些条款。

通知

劳动和社会事务部关于实施若干细则的通知，该细则为政府于二〇〇〇年十二月二十九日发布的第81/2000/NĐ-CP号法令《关于公民义务劳动细则和执行办法》提供指导

根据一九九九年《公民义务劳动条例》第三十三条第二款；根据政府于二〇〇〇年十二月二十九日发布的第81/2000/NĐ-CP号法令《关于公民义务劳动细则和执行办法》；在与有关部委进行意见交流后，劳动和社会事务部对上述法令的若干条款作出如下解释：

一、年度义务劳动的实施

1. 关于年度义务劳动的责任，根据第81/2000/NĐ-CP号法令第一条的规定，应按以下方式实施：

a. 在法定年龄范围内，属于年度义务劳动对象的公民有责任履行其全部义务。

年度义务劳动应在公民常住地和户籍所在地实施。如果常住地连续登记暂住六个月以上，则在该暂住地实施。

如果在一年内，在户籍所在地之外的乡或镇登记暂住，但没有一个地方连续登记六个月以上，则在户籍所在地实施。

b. 参加年度义务劳动的人员，在其居住的乡或镇范围内工作时，应携带通常的劳动工具（如铲子、镐、扁担等），按照动员机构的要求。如果超出该范围工作，则由使用义务劳动的单位负责解决。

2. 关于往返时间的规定，根据第81/2000/NĐ-CP号法令第二条的规定，应按以下方式实施：

a. 只有在因距离远、交通不便且无法每日往返而必须留在工作地点的情况下，才能将往返时间计入义务工时。

b. 如果一个人因动员机构的要求需要分多次完成年度义务劳动，则每次往返时间可计入相应的时间段。

c. 对于可以计入往返时间的情况，应按照公共运输票价支付往返费用。如果使用私人交通工具，则应按照规定的里程和普通交通工具的单价支付往返费用。

3. 关于年度义务劳动的临时豁免，根据第81/2000/NĐ-CP号法令第五条的规定，应按以下方式实施：

a. 在动员决定发布时，如果公民属于上述法令第五条规定的任何一类对象，则可获得临时豁免；在后续动员决定发布时，如果不再属于此类对象，则需履行其义务。

例1：女公民A在2001年属于义务劳动对象。在第一次动员（2001年5月）时，由于流产，她获得了临时豁免。在第二次动员（2001年10月）时，女公民A已结束因流产规定的休养期，因此必须履行2001年的义务劳动。

如果在当年最后一次动员决定发布时仍属于临时豁免对象，则下一年无需补回前一年的义务。

例2：公民B在2001年属于义务劳动对象。在第一次动员（2001年5月）时，由于生病，他获得了临时豁免。在第二次动员（2001年10月）时，公民B仍然生病，继续获得临时豁免。到2001年底没有再动员，因此公民B无需履行2001年的义务劳动，也不需在下一年补回。

b. 正在接受门诊治疗并获得临时豁免的公民，必须由当地卫生站、医院或其他经卫生部许可运营的医疗机构的医生出具证明。

c. 因怀孕、流产、死胎、新生儿死亡而获得临时豁免的年度义务劳动时间，应按照1995年第12/CP号法令发布的《社会保险条例》中规定的各类别休息时间来计算。

d. 国家公务员在非上述第81/2000/NĐ-CP号法令第五条第七款规定的地方工作的，如果被有权机关调派（包括借调）到这些地方工作一定期限（包括在同一县内的不同乡之间或同一省内的不同县之间），则在调派期间可获得年度义务劳动的临时豁免。

第五条第一款所述的村长、组长等职务相当于：队长、社长、本长、布农、村长；区长、居民小组长、自治小组长。

g. 对于研究生、硕士生、实习生、大学生、高中生，只有那些集中学习并在大学、学院、高等专科学校、中等专业学校、普通中学（不分公立、半公私或私立）、职业学校的全日制学生，以及宗教培训机构的全日制培训项目的学生，才可获得临时豁免。对于这些对象，豁免制度从入学之日起至课程结束止，高中毕业生在学年假期期间也可继续享受豁免。非全日制教育的学生和在职业培训班、职业中心和其他职业培训机构学习的人不属于此豁免对象。

教育扫盲的教师和学生必须由乡、镇、街道人民委员会确认。对于学生，临时免除制度从开始学习到完成扫盲为止，但最长不超过二十四个月，自开始学习之日起算，不分集中或非集中学习。

h. 出国工作、学习、劳动人员：临时免除制度在出国工作、学习、劳动期间实施，包括回国探亲时间。

4. 公民每年完成义务劳动后，由乡级人民委员会按照本通知附件七的格式颁发证明书。

II. 制定年度义务劳动日基金使用计划

1. 各级人民政府根据地方实际情况和各级义务劳动日基金情况，每年制定本级义务劳动日基金使用计划，并报同级人民代表大会批准。

在年度义务劳动日基金使用计划未经同级人民代表大会批准前，不得动员公民履行年度义务劳动。

2. 各省、自治区直辖市（以下简称省级）劳动和社会保障厅；各县、区、市辖区、省辖市（以下简称县级）劳动和社会保障局以及乡、镇、街道（以下简称乡级）负责监督义务劳动的干部与计划、财政部门及相关单位配合，协助同级人民政府制定义务劳动日基金使用计划。

年度义务劳动日基金使用计划按照本通知附件的表格制定：表2a适用于乡级；表2b适用于县级；表2c适用于省级。

3. 组织动员和管理义务劳动日基金所需的费用：各级人民政府不得从义务劳动基金中提取现金，而应将第八条国务院第81/2000/NĐ-CP号法令规定的各项开支列入地方年度预算收支计划，依照国家预算法的规定。

III. 建立登记制度和报告制度

1. 建立登记制度

按照本通知附件的格式（1、1a、1b、1c），建立年度义务劳动执行情况登记簿。

乡级人民政府负责指导相关单位审查、核实下属单位名单，以避免确定义务执行人、免予执行人和暂时免予执行人的错误。

对于紧急情况下义务劳动，则各级地方政府按第四号格式建立登记簿。

谁作出动员决定就在该级登记簿上记录。对于下级为执行上级决定而动员的情况，在“动员原因”栏内加注说明，以便汇总时不重复。

培训机构负责将每期培训的结果报告提交至所在地和培训地的地方建设局（参见本通知附件11）。

a. 每年关于义务劳动执行情况的报告，按照本通知附件的格式：

- 乡级向县级劳动和社会保障局报告，包括1a、3a和5号表格；

- 县级向省级劳动和社会保障厅报告，包括1a、3b和5号表格；

- 省级向国务院劳动和社会保障部报告，包括1c、3c和5号表格；

b. 每次紧急情况下义务劳动执行结果的报告，按照本通知附件第六号格式。

c. 报告期限：

- 关于每年义务劳动执行结果的报告：按照国务院第81/2000/NĐ-CP号法令第五条第八款的规定。

- 关于每次紧急情况下义务劳动执行结果的报告：应在动员结束后十日内上报直接上级机关。

IV. 组织实施

各级人民政府负责组织实施义务劳动法及有关指导文件，并广泛宣传，使民众自觉遵守并监督执行过程。

本通知自签发之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，各地方应及时反映给国务院劳动和社会保障部研究解决。