决议第08/2003/NQ-CP号政府常务会议2003年6月

决议

二〇〇三年六月国务院常务会议

在二〇〇三年六月三十日至七月一日的两天时间里，国务院召开六月份常务会议，讨论并作出以下决议：

一、国务院听取了政府办公厅主任兼部长关于二〇〇三年上半年国务院指导和管理工作的检查报告；听取了计划与发展部部长关于二〇〇三年六月及上半年经济社会计划执行情况和下半年一些实施措施的报告。

在上半年，尽管面临许多政治、国际市场和天气方面的困难和复杂情况，但通过国务院和各级各部门的努力，取得了重要成果：经济继续发展，政治和社会稳定；人民生活得到改善；国防和安全得到巩固；对外关系得到扩大。伊拉克战争引发的世界市场不利影响已被主动处理；防治严重急性呼吸综合征（SARS）取得显著成效；交通秩序和安全状况有所改善……国务院的指导和管理工作始终遵循中央党委会和国会的决议，集中于重点领域和紧急事项；既保证宏观平衡的要求，又有效处理新出现的情况；发挥了集体责任，强调了个人责任在解决问题中的作用。

然而，未来的挑战仍然很大，世界形势潜藏着许多变动。要求迅速适应国际和地区经济一体化的需求，而我国企业的竞争力仍较弱，生产效率、质量和经济效益较低。国家经济资源尚未得到有效利用，浪费依然严重。许多社会问题仍然紧迫；行政纪律需要继续整顿；下半年的任务仍然艰巨。

为了完成二〇〇三年的任务目标，国务院要求各部、行业和地方集中资金用于投资以确保增长目标；继续构建合理的经济结构，推动工业和农业生产；实施防灾减灾措施；重视服务业的发展，特别是旅游业；有效推进出口和减少逆差；组织好第二十二届东南亚运动会，并集中力量解决教育、扶贫、就业、医疗、文化信息、犯罪和社会恶习等问题；保持交通秩序和安全的常态和连续性；继续监督基本建设和土地管理，提高行政纪律。国务院将与全国总工会和其他群众团体合作，继续开展“全民团结建设社区文明生活”运动，发起有效的劳动生产竞赛，降低成本投入，提高企业竞争力。

国务院一致同意上述两个报告。责成计划与发展部牵头，吸收政府成员和参会代表的意见，完善关于二〇〇三年上半年经济社会任务执行情况的报告，提交总理以报告中央政治局。

责成国务院办公厅吸收本次会议的意见，完善国务院上半年指导和管理工作检查报告，分发给各部、行业和地方，并监督组织实施。

国务院要求各部、行业和地方重新审查工作计划，整顿工作作风，确保高效完成任务，遵守国务院的工作制度。

二、国务院听取了国家审计署关于《国家审计条例》草案的汇报；听取了国务院办公厅主任兼部长关于该草案综合意见的报告。

国家审计是加强国家监督和控制的重要工具，确保财政资源和资产的有效使用，有助于净化国家财政，防止消极腐败行为，浪费公共资金和国有资产，帮助单位准确评估财务状况和经济财务管理中的薄弱环节，建议有权机关及时补充和修改。

目前，有关国家审计的法律规定尚不完整和明确，分散在多个文件中，有必要制定《国家审计条例》，明确国家审计的地位、职责和权限，符合修订后的《国家预算法》的要求，并满足经济国际化的需求。

国务院原则上同意该条例草案的内容。责成国家审计署牵头，与国务院办公厅、司法部和其他相关机构合作，吸收政府成员的意见，完善《国家审计条例》草案，提交总理审议并决定提交全国人大常委会审议。

三、国务院听取了人口家庭儿童委员会主任兼部长关于《计划生育条例实施细则》草案的汇报；听取了国务院办公厅主任兼部长关于该草案综合意见的报告。

国务院责成人口家庭儿童委员会牵头，与国务院办公厅、司法部和其他相关机构合作，吸收政府成员和参会代表的意见，完善《计划生育条例实施细则》草案，提交总理审议并征求全国人大常委会对《计划生育条例》第2条第3款和第4条第2款具体规定的意见。

四、国务院审议了由国家监察总局提出的《监察法》草案。

命令国务院办公厅汇总政府成员对法律草案的意见；命令国家审计署与国务院办公厅和司法部合作，就存在不同意见的问题征求政府成员的意见，继续修改和完善法律草案，提交总理审查并决定提交全国人民代表大会审议。

5. 政府听取了国家发展和改革委员会主任关于实施国有资产管理权的行政法规草案的报告；听取了国务院秘书长关于汇总政府成员对行政法规草案意见的报告。

根据中国共产党中央委员会第九届第三次全体会议关于继续调整、改革、发展和提高国有企业效率的决议，明确界定国家机关作为国有资产所有者职能的权利已成为完善确保国有企业有效运作的法律法规体系的迫切要求，并逐步提高国家管理的有效性。

命令国家发展和改革委员会牵头，与国务院办公厅及相关机构合作，采纳政府成员的意见，完善行政法规草案，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上连同《国有企业法（修订）》草案一并征求代表意见。