指示

关于响应并组织实施全民购买政府债券运动

全民参与购买政府债券以建设国家重要交通和水利设施

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贯彻中共中央2003年9月24日第28号指示（中发〔2003〕28号）精神，落实第十届全国人大常委会2003年8月29日第414号决议（国常发〔2003〕414号）和国务院总理2003年9月5日第182号决定（国令〔2003〕182号），在2003年至2004年的两年间，全国已筹集超过10000亿资金用于国家重要交通和水利设施建设，许多项目已经取得了显著成效。

为了继续满足国家重要交通和水利设施建设的资金需求，特别是山区的交通和水利设施，根据第十届全国人民代表大会2004年11月9日第33号决议（人大决〔2004〕33号），国务院总理决定将2003年至2010年的筹资目标从63000亿提高到110000亿。因此，从2005年至2010年，每年需要发行政府债券100000亿，平均每年需筹集约17000亿至20000亿。  从63000亿增加到110000亿。这样，从2005年到2010年，每年必须发行政府债券100000亿，每年需筹集约17000亿至20000亿。

为实现党和国家交办的任务，财政部部长要求各财政部门和单位高度重视并配合实施以下重点工作：

一、统一认识和组织指导，把通过发行政府债券投资国家重要交通和水利设施视为2005年及以后年度财政工作的重点任务。中央和地方各级机构应主动制定计划，从年初开始组织发行政府债券，确保达到最高效果，符合既定的目标和要求。

二、省、市财政局和国家金库各省、市分库负责协助地方政府制定具体计划，并将动员购买政府债券的任务分配给各个组织和社区；争取党委的指导，与人民团体、相关行政部门、群众团体以及当地新闻媒体紧密合作，做好宣传动员工作，引导组织和个人积极参与购买政府债券，努力完成分配的任务。

三、国家金库系统各单位应设立发行政府债券的地点，配备必要的设备，为购买者提供便利条件，确保政府债券发行迅速顺利，不给民众带来不便，必须采取措施确保组织管理、运输资金和债券印章的安全，防止国家财产损失。

政府债券发行所筹集的资金应按照现行财务制度进行管理，并及时拨付给交通和水利建设项目，符合政府的规定。

四、负责管理国有企业、保险公司、商业银行和社会保险等领域的各司局有责任直接开展动员购买政府债券的工作，对所辖单位进行持续监督和督促，确保完成任务。

五、财政系统的新闻媒体应密切关注动员活动的进展和情况，与中央和地方的新闻媒体、广播电台和电视台密切合作，及时报道购买政府债券的结果，表彰优秀个人和集体，宣传全民参与购买政府债券的活动。

六、财政部下属各单位应尽快制定行动计划，积极参加宣传活动，同时与群众团体合作，直接动员本单位和整个系统内的干部和职工响应购买政府债券。

国家金库系统应组织好信息报告工作，为财政部和地方政府在发行政府债券期间的指挥和调度提供及时服务。

各级财政部门负责人和地方财政部门负责人有责任认真组织实施本指示。