指示第08/2005/CT-TTg号关于加快2005年法律法规制定项目的进度和提高质量，以服务于加入世贸组织的谈判

指示

关于加快立法进度和提高立法质量，以促进二〇〇五年加入世贸组织的谈判

加入世界经济一体化，特别是加入世界贸易组织（WTO），是我党我国家的一项重大方针。为了更好地促进经济国际化进程，特别是加入WTO的谈判，体现我国早日加入WTO的决心，政府已于二〇〇五年三月二日通过了加快立法进度和提高立法质量的方针，以服务于二〇〇五年的谈判和加入WTO。为落实这一方针，总理指示如下：

一、各部部长、相当于部长的机构负责人以及由政府指定负责起草工作的机构负责人必须亲自指导起草工作，集中有能力、有水平的人员，确保资金、时间和其他必要条件，保证按时高质量完成本指示附件中确定的各项法律草案和条例草案。

a) 对于《投资法》和《企业法》草案，国家计划与投资部要确保起草质量，并在二〇〇五年六月提交政府审议，以便政府在第八届国会第一次会议上提出意见并审议批准。

b) 对于《增值税法》和《特别消费税法》修正案草案，《申诉法》和《控诉法》修正案草案，财政部和政府监察总局应立即开展研究修改工作，确保与加入WTO的承诺一致，并在二〇〇五年七月提交政府审议，以便政府在第八届国会第一次会议上审议批准。

c) 对于《外汇条例》草案和《标准化条例》草案，国家银行和科学技术部应迅速起草并在二〇〇五年七月提交政府，以便政府在二〇〇五年九月提交常设国会常委会审议批准（对于《标准化条例》草案）和二〇〇五年十月提交常设国会常委会审议批准（对于《外汇条例》草案）。

d) 对于《执行法典》草案和《律师法》草案，司法部应在二〇〇五年第三季度提交政府，以便政府在第八届国会第一次会议上提出意见。

二、在起草过程中，各主要起草部门和起草小组应集中精力于真正必要的内容，以服务于加入WTO的谈判过程。为了更好地准备在国会和常设国会常委会上讨论和通过这些法律和条例草案，各主要起草部门应从一开始就主动与国会各部门紧密合作，并准备好向政府、常设国会常委会和国会提交的解释材料，以确保所选方案中的规定与WTO相关协定的规定相一致；在提交政府审议之前，将草案及相关文件送交司法部审定。

三、商务部负责及时向各主要起草部门通报WTO的要求和谈判伙伴的要求，并与司法部和其他主要起草部门合作，确保各项法律和条例草案的内容与WTO成员国义务的规定一致。

四、各主要起草部门负责将法律和条例草案翻译成英文，并将其译文转交给国家经济合作委员会办公室，以满足谈判伙伴的要求。国家经济合作委员会办公室负责与外交部和商务部合作，确保提供给WTO的译文质量。

五、各主要起草部门和起草小组负责在起草法律和条例草案的同时，起草相应的实施细则草案，提交有权机关发布，以确保在国会或常设国会常委会审议通过后，能够及时全面实施这些法律和条例。

六、各级政府部门根据其权限发布的规范性文件必须与WTO成员国义务的规定和我国对WTO的承诺保持一致。各部部长、各地方政府首长应加强对其发布规范性文件的纪律检查，确保遵守有关发布规范性文件的法律规定和公告规定，不得以公文或通告的形式发布含有规范性文件内容的文件。

七、司法部牵头，会同商务部、政府办公厅、各部委和相关部门，迅速研究并及时提出建议，主动起草法律和条例草案，形式可以是对现行多个法律和条例草案进行部分修订补充，当出现需要对未列入本指示附件中的法律和条例草案进行修订补充的新要求时。

八、政府办公厅负责监督各主要起草部门按本指示附件规定的进度执行情况，并定期向总理报告。政府法制局与各主要起草部门、起草小组和司法部合作，确保起草质量，及时提出处理新问题的方法和方式，供政府或总理审议决定。

各部部长、相当于部长的机构负责人、各省政府省长、直辖市市长负责执行本指示。

/