指示第08/2006/CT-BBCVT关于促进固定电话服务发展的措施

指示

关于促进固定电话服务发展的措施

_____________________ 

近年来，由于良好的政策，电信和互联网服务取得了显著的发展，然而不同服务的发展速度并不均衡，特别是移动服务与固定服务之间。移动服务增长迅速，而固定服务的增长率较低，影响了全民普及服务，并加大了农村与城市之间的数字鸿沟。

针对上述情况，为了促进固定电话服务的发展，邮电部部长要求邮电部各机构、单位，各省、市邮政电信局以及各电信企业执行以下工作：

一、邮电部各单位：

1.1. 紧急审查并修改补充有关固定电信服务许可机制和政策，为企业的参与和发展固定电信服务项目创造条件；

1.2. 与相关部委合作制定投资、税收、资金使用和基础设施利用的机制和政策，以解决已获许可的电信企业在实施固定电话服务时遇到的困难；

1.3. 研究并考虑实施公共电信机制和政策，支持企业在偏远地区、经济和社会特别困难地区实施电信服务。尽快实施经政府总理批准的公共电信计划；

1.4. 研究并提出调整固定电信服务资费价格的建议，基于成本基础，鼓励电信企业投资和发展固定电话服务。

二、省、市邮政电信局：

2.1. 主动提出建议，为省级人民政府提供指导，推动本地区电信企业加快固定电话服务的发展，确保信息通信满足地方政府指挥调度的需求，并满足人民群众的服务需求；

2.2. 紧急制定和完善符合行业总体战略规划和固定电话服务专项规划的本地区电信和互联网发展规划，并予以公布；

2.3. 在固定电话服务实施过程中，为企业在基础设施建设、土地供应和平整场地方面提供便利，特别是在邮政、电信设施如天线柱、电缆井、公共服务中心的建设方面；

2.4. 加强与地方相关部委的合作机制，为各行业共同使用基础设施创造条件；协调处理本地区企业间的连接纠纷，确保电信企业在地方上的经营活动顺利进行，并符合法律规定。

三、对于电信企业：

3.1. 加强教育和动员员工树立模范精神，克服困难，完成行业和企业的各项指标，特别是固定电话发展指标；

3.2. 发挥主动性，提出经济、技术和业务解决方案，提高现有固定电话服务的质量，特别是在使用旧技术导致服务质量不高的地区。扩大固定电话服务范围，从城镇到乡村，特别是农村、偏远山区、边境和海岛地区，满足新用户安装需求，特别是在大城市和重点经济区；

3.3. 审查从项目立项、评估、审批到实施阶段的流程，解决存在的问题，加快网络建设和固定电话服务项目的进度。特别是采取综合措施，加快新安装和扩容固定电话交换机及外线网络的速度，以满足固定电话和宽带互联网的需求；

3.4. 加强宣传和推广工作，在大众媒体上向用户介绍固定网络的基本服务和增值服务，提高用户对这些服务的便利性、高质量和合理资费的认识；制定适当的促销政策，鼓励企业和家庭注册和使用固定电话服务。

4. 组织实施：

四、1. 邮电部部长要求邮电部各机构、单位负责人，各省、市邮政电信局局长，各电信企业传达和贯彻指示精神，组织实施，并于二〇〇六年八月三十日前将执行结果报告邮电部。

2. 各直属机构、省、市邮政电信局有责任与电信企业和相关单位合作，及时解决在执行指示过程中出现的问题。

3. 电信司负责监督和督促指示的执行，并汇总报告结果上报部长。