通知第08/2007/TT-BCA号关于指导处理公安人民的申诉和控告

通知

关于处理公安人民警察的申诉和控告的指导

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根据1998年12月2日颁布的《申诉和控告法》；2004年6月15日和2005年11月29日颁布的《关于修改和补充〈申诉和控告法〉若干条款的法》；

根据2004年6月15日颁布的《检查法》；

根据2003年刑事诉讼法；

根据2006年11月14日国务院发布的第136/2006/NĐ-CP号法令，详细规定并指导实施《申诉和控告法》及其若干修正条款；

根据2003年11月14日国务院发布的第136/2003/NĐ-CP号法令，规定公安部的职能、任务、权限和组织结构；

公安部部长就公安人民警察内部的申诉和控告信件分类、处理和解决作出如下指导：

第一章 分类和处理申请书

1. 申请书分类

申诉、控告、举报犯罪行为和建议属于公安机关管辖范围内的申请书以及对公安人员在刑事诉讼领域内的申诉和控告，由检察机关负责处理，统称为申请书，分为以下四类：申诉书、控告书、举报犯罪书和建议书。

1.1. 申诉书

申诉书具体分为以下三类：

a) 行政决定或行政行为的申诉：个人、机关或组织根据申诉和控告法规定的程序，向有权限的公安部门提出要求重新审查行政决定或行政行为，如果认为该决定或行为违反法律规定，侵犯了其合法权利和利益；

b) 对公安人员纪律处分决定的申诉：个人、机关或组织根据申诉和控告法规定的程序，向有权限的公安部门提出要求重新审查纪律处分决定，如果认为该决定违反法律规定，侵犯了其合法权利和利益。

c) 刑事诉讼决定或行为的申诉：个人、机关或组织根据刑事诉讼法第三十五章的规定，向有权限的机关或个人提出要求重新审查刑事诉讼决定或行为，如果认为该决定或行为违反法律规定，侵犯了其合法权利和利益。

本通知中提到的刑事诉讼决定是指根据刑事诉讼法规定，由侦查机关正副负责人、侦查员或其他有权进行某些调查活动的公安人员作出的决定。

本通知中提到的刑事诉讼行为是指根据刑事诉讼法规定，由侦查机关正副负责人、侦查员或其他有权进行某些调查活动的公安人员实施的行为。

1.2. 控告书

控告书具体分为以下两类：

a) 不属于刑事诉讼领域的控告：公民根据申诉和控告法规定的程序，向有权限的机关或个人报告任何公安人员违反法律法规、道德品质、禁止公安人员从事的行为以及内部政治问题（但不构成犯罪，不属于刑事诉讼领域），这些行为给国家利益、公民、机关或组织的合法权利和利益造成损害或威胁；

b) 属于刑事诉讼领域的控告：公民向有权限的机关或个人报告任何有权进行刑事诉讼活动的公安人员违反刑事诉讼法的行为，这些行为给国家利益、公民、机关或组织的合法权利和利益造成损害或威胁。

1.3. 犯罪举报书：公民向有权限的机关或个人报告任何人的违法行为，这些行为具有犯罪迹象、构成犯罪行为以及其他关于犯罪的信息。

1.4. 建议书：公民、机关或组织向有权处理与自己合法权利和利益直接相关的事务或社会利益的公安部门提出建议。

2. 处理申请书

公安机关收到各种申请书后，必须迅速对照自身权限和责任的规定进行处理；属于权限范围内的，受理并处理；不属于权限范围或不具备受理条件的，按照以下指引处理：

2.1. 处理属于公安机关权限和责任的申请书。

a) 处理申诉书。

- 处理行政决定或行政行为的申诉书和对公安人员纪律处分决定的申诉书。

在处理这类申请书时，需依据处理行政决定或行政行为申诉的权限和处理公安人员纪律处分决定申诉的权限（已在本通知第二部分第一节和第三部分第二节中指导）将申请书转交至有权限的机关或组织处理。

对收到不属于本机关处理权限的申诉书，或者对已经由有权公安机关负责人作出第二次申诉决定的案件，受理机关无需立案处理，但应出具书面指引并答复申诉人。对于同一申诉案件，仅需进行一次指引和答复。如果申诉人附有与申诉案件相关的原始文件和资料，则受理机关应将这些文件和资料退还给申诉人。若申诉书不属于公安机关处理权限，且是由全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表、越南祖国阵线委员会及其成员组织或新闻媒体转交的，则应退回并以书面形式告知转交机关、组织或个人具体原因。

- 处理有关公安机构及其人员刑事诉讼决定和行为的申诉：

+ 对于不涉及采取拘留、临时羁押或逮捕措施的刑事诉讼决定和行为的申诉，应转交给具有相应权限的公安机关调查部门负责人处理，具体情形如下：

对副调查部门负责人作出的刑事诉讼决定提出申诉；

对副调查部门负责人或同级调查员的行为提出申诉；

对副调查部门负责人作出的调查结论提出申诉。

+ 对于涉及刑事诉讼过程中公安机构及其人员的决定和行为的申诉，应转交给与被申诉的公安机构同级的检察院或与被申诉的人员同级的检察院处理，具体情形如下：

涉及采取拘留、临时羁押或逮捕措施（根据2003年刑事诉讼法第333条）的申诉；

对公安系统调查部门负责人作出的刑事诉讼决定提出申诉（根据2003年刑事诉讼法第329条）；

对经检察院批准的公安系统调查部门作出的刑事诉讼决定提出申诉（根据2003年刑事诉讼法第329条）；

对调查部门负责人的调查结论提出申诉；

对调查部门负责人首次处理的刑事诉讼决定和行为申诉以及副调查部门负责人的调查结论（根据2003年刑事诉讼法第329条），由同级调查部门负责人处理后提出的申诉。

+ 对于具有某些调查活动权限的公安人员作出的决定和行为的申诉，应转交给具有起诉权限的检察院处理，该检察院负责起诉被申诉人员所进行的某些调查活动（根据2003年刑事诉讼法第332条）

b) 处理举报。

- 处理不属于刑事诉讼领域的举报。

+ 如果举报中注明了举报人的姓名、地址，并有其本人签名（以下简称实名举报），则应转交给被举报人的直接上级领导。

如果被举报人是属于县级公安局编制内的警察、派出所警察、镇派出所警察或市辖区、省辖市、直辖市的各队警察（以下简称县级公安局），则应转交给县级公安局的负责人。

+ 如果有证据表明处理举报不符合法律规定或超过规定期限未处理，则应转交给直接上级领导（或如果举报涉及内部政治问题，则转交给内部保卫局的局长）处理，按照《申诉和举报法》第69条的规定执行。

+ 如果举报人提供了新的证据证明处理不符合法律规定，则应转交给直接上级领导的监察机关负责人（或如果举报涉及内部政治问题，则转交给内部保卫局的局长）处理，按照《申诉和举报法》第62条第2款的规定执行。

+ 不考虑和处理没有注明姓名、地址；地址不明确或姓名、地址错误；没有本人签名而是复制签名（以下简称匿名举报）或已被有权机关处理过的重复举报，除非提供新的证据。

- 处理属于刑事诉讼领域的举报。

+ 对于不涉及采取拘留、临时羁押或逮捕措施的具体情形的举报，应转交给被举报人的同级调查部门负责人处理（根据2003年刑事诉讼法第337条）：

举报副调查部门负责人；

举报调查员。

+ 对于已由调查部门负责人处理的举报，如果举报人不满意，则应转交给上级调查部门处理。

+ 对于以下具体情形的举报，应立即转交给与被举报机关同级的检察院处理，根据2003年刑事诉讼法第337条第1款和第3款以及第339条的规定：

举报涉及采取拘留、临时羁押或逮捕措施的行为；

举报具有某些调查活动权限的公安人员的行为，则应转交给具有起诉权限的检察院处理，该检察院负责起诉被举报人员所进行的某些调查活动。

对于匿名、冒名、地址不详、没有举报人直接签名或已被有权机关处理而举报人无法提供新证据的举报，不予受理和处理，按照2005年8月10日最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国防部、司法部联合发布的第02/2005/TTLT-VKS-TATC-BCA-BQP-BTP号通知第一条第二款第三部分的规定执行。

c) 处理犯罪举报。

犯罪举报（举报违法行为有犯罪迹象、举报犯罪行为、举报犯罪）应立即转交有管辖权的侦查机关依法处理，依据《信访条例》第六十条、第七十一条以及2003年刑事诉讼法第一百零三条、第三百三十七条的规定办理（无论举报是否署名）。

d) 处理请求单。

属于公安机关管辖范围内的请求单，应转交给该机关负责人审查处理。

2.2. 处理与公安机关职责无关的单据。

- 不属于公安机关管辖范围内的申诉单或请求单，应书面指导申诉人将单据提交给有管辖权的机关。

- 署名举报非公安人员违法行为但无犯罪迹象的单据；涉及非公安人员的刑事诉讼领域的举报单据，应转交给被举报人员的直接主管领导。

2.3. 在将单据转交至有管辖权的机关处理时，转交机关必须依照法律规定向单据提交人通报，并记录在案。如果已经通报并指导过，仍收到相同内容的单据，则予以存档。对于转交至公安机关内部有管辖权的机关处理的单据，在通报的同时，转交机关还须告知同级监察机关，以便协助同级公安机关负责人跟踪管理处理结果。

2.4. 公安机关工作人员在刑事诉讼活动中受到的申诉和举报，由各级公安机关负责人提请检察机关通报处理结果。

接收单据的公安机关应在接到单据之日起最迟10日内完成盖上接收日期印章及处理工作。处理人员负责保管单据，不得损坏、涂改或以任何方式改变单据的形式和内容。

第二节 行政决定和行政行为的申诉与处理

一、申诉管辖权

1.1. 公安派出所所长、公安分局局长、城镇公安分局局长在编制内，对本单位及其直接管理的人员作出的行政决定和行政行为进行初次申诉处理。

1.2. 县级公安局局长处理：

a) 对其直接管理的人员作出的行政决定和行政行为的申诉，除非该申诉属于公安派出所所长、公安分局局长、城镇公安分局局长的管辖范围；

b) 已经由公安派出所所长、公安分局局长、城镇公安分局局长初次处理但仍提出申诉的情况。

1.3. 省级公安机关部门负责人、看守所所长、教育改造学校校长、教育机构主任，对其直接管理的人员作出的行政决定和行政行为进行申诉处理。

1.4. 总局或部长直属单位负责人、省级公安机关局长或同等职务人员处理：

a) 对其直接管理的人员作出的行政决定和行政行为的申诉；

b) 已经由其直接管理的机关或单位初次处理但仍提出申诉的情况。

1.5. 部长处理：

a) 对其直接管理的人员作出的行政决定和行政行为的申诉（如有），包括未担任职务的人员；

b) 已经由总局局长、部门负责人、局长或同等职务人员初次处理但仍提出申诉的情况；

c) 对省人民政府主席初次处理的申诉决定，申诉内容属于公安部管理范围的情况。

二、申诉程序和处理申诉

2.1. 申诉必须通过书面形式提交，如申诉人直接陈述，则接受机关应要求其写成书面。对于行政决定的申诉或对申诉决定的申诉，应附上被申诉决定的副本。通过代理人或律师申诉的，应在申诉书中明确理由，并遵守申诉和举报的相关法律规定。

2.2. 申诉时效。

从收到行政决定之日或知道存在行政行为之日起90日内为申诉时效。

因疾病、自然灾害、敌害、出差、远距离学习或其他客观障碍导致申诉人在规定时间内无法行使申诉权利的，障碍期间不计入申诉时效，但需由申诉人居住地或工作地的乡、镇人民政府、医疗机构或国家机关、社会组织、武装部队的负责人确认。

2.3. 再次申诉的权利、提起行政诉讼的权利。

a) 如果申诉人不同意初次申诉决定或在规定期限内未得到处理，则有权向有管辖权的机关提起二次申诉。

b) 当事人对处理决定不服的，有权向人民法院提起行政诉讼；或者在处理期限届满而未得到处理的情况下提起行政诉讼（但涉及内部政治问题、国家机密目录或公安部规定的事项除外）。

c) 提交后续申诉的期限和向人民法院提起行政诉讼的期限为自收到处理决定之日起三十日内，或者自处理期限届满而未得到处理之日起三十日内；对于交通不便的偏远地区，上述期限可以延长，但不得超过四十五日。

2.4. 通过代理人进行申诉。

根据《关于修改和补充〈中华人民共和国申诉控告法〉若干条款的法律》第十七条第一款a项的规定，以及《国务院关于修改和补充〈中华人民共和国申诉控告法〉若干条款的通知》（以下简称《国务院第136号通知》）第一条第一款b项、c项和第二款、第三款的规定，通过代理人进行申诉。

2.5. 处理申诉的期限

a) 初次处理申诉的期限不超过三十日，自受理之日起计算；对于复杂案件，处理期限不超过四十五日。对于交通不便的偏远地区，初次处理申诉的期限不超过四十五日；对于复杂案件，处理期限不超过六十日；

b) 第二次处理申诉的期限不超过四十五日，自受理之日起计算；对于复杂案件，处理期限不超过六十日。对于交通不便的偏远地区，第二次处理申诉的期限不超过六十日；对于复杂案件，处理期限不超过七十日；

2.6. 受理申诉书。

自收到属于受理机关管辖范围内的申诉书之日起十日内，如果符合《国务院第136号通知》第二条规定的受理条件，则主管机关负责人必须出具受理通知书。受理申诉书的情况应当以书面形式通知申诉人、被申诉人及相关机关、组织和个人（包括全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表、中华全国总工会及其成员组织或新闻媒体等）。如果不符合《国务院第136号通知》第二条规定的受理条件，则应以书面形式告知申诉人不予受理的原因。

2.7. 进行调查核实申诉内容并作出处理决定。

调查核实申诉内容的步骤按照《中华人民共和国申诉控告法》及其修正案、《国务院第136号通知》以及公安部关于处理申诉程序的规定执行。调查核实申诉内容可以通过以下决定之一进行：调查核实决定或针对涉及多个对象或地区的复杂案件的监察决定。在处理申诉过程中，必须根据《国务院第136号通知》第九条规定组织对话；主管机关负责人必须根据《国务院第136号通知》第十七条、十八条的规定作出处理决定，并公开处理决定，不得用公文或其他任何形式代替处理决定。

2.8. 在申诉过程中，申诉人仍须遵守其申诉的行政决定或行政行为，除非该决定或行为已被暂停执行，依据《中华人民共和国申诉控告法》第三十五条及《关于修改和补充〈中华人民共和国申诉控告法〉若干条款的法律》第十六条的规定。

III. 申诉和处理纪律处分决定

1. 申诉权

1.1. 军官、士官、义务兵；大学、中专、初等教育、公安文化学校的学生（以下简称学生），有权根据本通知第二部分第2.1、2.3项；第三部分的规定，对纪律处分决定提出申诉。

1.2. 公安编制内享受国家财政工资的工作人员和公安人民警察中的合同制员工，有权根据《中华人民共和国申诉控告法》及其修正案、《国务院第136号通知》关于行政机关工作人员纪律处分决定申诉和处理的规定，对纪律处分决定提出申诉。

2. 申诉处理权限

2.1. 对于军官、士官和义务兵的纪律处分决定。

a) 部门长、局长、直接隶属于部长或总署的单位负责人；省公安机关局长或同等职务人员负责处理自己作出的军官、士官和义务兵的纪律处分决定。

b) 总署长负责处理：

- 自己作出的军官、士官的纪律处分决定的申诉；

- 已经由部门长、局长或直接隶属于总署的单位负责人首次处理但仍有申诉的案件。在这种情况下，处理决定具有法律效力。

c) 部长负责处理：

- 自己作出的军官纪律处分决定的申诉。

如果部长首次处理决定被再次申诉，则部长应根据《中华人民共和国申诉控告法》第三条的规定重新审查，作出撤销、修改或维持原决定的决定。在这种情况下，处理决定具有法律效力。

|- 对总局长、司长、局长、部长直属单位负责人；省级公安厅厅长及同等职务人员首次处理的申诉，但仍有申诉。在此情况下作出的申诉处理决定具有执行效力。

2.2. 关于对公安工作人员纪律处分的决定。

a) 对公安工作人员纪律处分决定首次提出的申诉由作出该决定的机关负责人处理；

b) 如果仍有申诉，则由首次处理申诉的负责人的直接上级负责人处理。在此情况下作出的申诉处理决定具有执行效力。

2.3. 关于对学生纪律处分的决定。

a) 学院院长或人民警察学院院长处理对其自身作出的学生纪律处分决定的申诉；

b) 部长处理学院院长或人民警察学院院长首次处理但仍有申诉的申诉。在此情况下作出的申诉处理决定具有执行效力。

3. 申诉和处理申诉的程序

3.1. 提出申诉必须以申诉人亲自签署的书面形式进行，并附上被申诉的纪律处分决定或申诉处理决定的副本。如果通过代理人或律师提出申诉，则在申诉书中应明确说明理由并遵守有关申诉和控告的法律规定。

3.2. 申诉时效、后续申诉期限、行政诉讼提起期限。

a) 申诉时效为自收到纪律处分决定之日起15日内。

如果申诉人在因疾病、自然灾害、战争、出差、远距离学习或其他客观障碍的情况下，则这些障碍期间不计入申诉时效，但须有乡、镇人民政府或申诉人居住或工作地医疗机构或机关、单位领导的确认；

b) 对首次申诉处理决定不服而提出后续申诉的期限为自收到决定之日起10日内；

c) 公安工作人员对解除劳动合同的纪律处分决定提出申诉，在首次申诉处理后仍维持原纪律处分形式的情况下，有权向有后续处理权的人提出申诉或根据第136/2006/NĐ-CP号法令第30条规定向法院提起行政诉讼。

3.3. 首次或第二次申诉处理期限不超过受理之日起30日。对于复杂案件，处理期限不得超过受理之日起45日。

3.4. 申诉受理条件按照第136/2006/NĐ-CP号法令第2条的规定执行。

3.5. 自收到申诉书之日起10日内，如属受理权限且符合受理条件，则有处理权的机关负责人必须根据本通知第二部分第二节第2.6款规定出具受理文书。

3.6. 进行调查、结论申诉：

调查、结论申诉按照本通知第二部分第二节第2.7款规定进行。

3.7. 在申诉过程中，申诉人仍需遵守其申诉的纪律处分决定，除非该决定已被有权机关根据《申诉与控告法》第35条和2003年《申诉与控告法》修正案第1条第15项规定暂时停止执行。

IV. 控告、处理非刑事诉讼领域的控告。

1. 处理控告的权限

1.1. 在省级公安机关内：

a) 县级公安局局长处理针对街道公安局局长及其直接管理的干部、战士（包括街道公安局干部、战士）的控告；

b) 省级公安机关各科科长和同等级别单位负责人处理其直接管理的干部、战士的控告；

c) 省级公安局局长及同等职务人员处理针对省局下属单位负责人的控告（包括县级公安局局长和副局长）。

1.2. 在公安部内：

a) 司长、局长、部直属单位负责人处理：不属于其司、局、单位的干部、战士；

b) 司长、局长、部长直属单位负责人处理：其司、局、单位的科长以下干部、战士；

c) 总局局长处理：其司、局、单位的科长、副科长及相当于科长级别的干部；

d) 部长处理：总局局长、副局长；部长直属或总局直属的司、局；省公安厅厅长、副厅长或部长直接管理的高级专员（如有）。

2. 提出控告和处理控告的程序

2.1. 控告人可以书面形式写明姓名、地址或直接到有权机关提出控告，这种情况下接收控告内容的人必须将其记录成文并由控告人签字确认或按指印。

对于已由有权机关处理过的控告书，现在再次提出控告但没有新证据的，不予考虑和处理，除非法律另有规定（根据第136/2006/NĐ-CP号法令第38条第1款c项）。

2.2. 控告处理期限不超过受理之日起60日；对于复杂案件，处理期限不超过受理之日起90日。

2.3. 控告处理人有责任将处理结果告知控告人（如有要求）；及时采取措施防止可能造成的损失，并依法处理违法者。

2.4. 投诉人如果认为处理投诉不符合法律规定或者超过规定期限而未予处理的，有权向上级直接主管机关对处理投诉人的机关提出投诉。受理此类投诉的机关应注意，不应将其视为申诉，不应按照申诉程序处理，而应由上级直接主管机关的负责人所属监察机构负责人根据本通知第六部分第一节的规定，核实并就处理投诉是否依法进行作出结论。

2.5. 被投诉人有权根据《监察法》第五十三条的规定，对调查投诉内容过程中监察团团长或成员的决定或行为提出申诉，如果认为该决定或行为违法；对监察机关负责人或有处理投诉权限的机关负责人关于监察结论和处理决定提出申诉，如果认为该结论或决定违法。

在这种情况下，申诉及其处理应当按照行政决定、行政行为的申诉及其处理的权限、程序和方式进行。在等待申诉处理期间，申诉人仍必须执行其申诉的决定。

2.6. 调查和结论投诉内容应当按照《信访条例》、修改补充《信访条例》若干条款的法律、国务院令第136号以及公安部部长规定的投诉处理程序的规定进行。只有当被投诉人存在过错且有必要采取纪律处分或其他法律规定的方式时，才发布处理投诉的决定。其他情况不发布处理投诉的决定，而是以公文形式答复投诉人、被投诉人及有关责任单位或个人的要求。

V. 处理来信和解决一些需要注意的申诉、投诉案件的指导

1. 不属于刑事诉讼领域的投诉但涉及多个公安机关机关管辖权的，如属部长直接管理，则由部长决定有管辖权的机关；如属省级公安机关局长管理，则由省级公安机关局长决定有管辖权的机关。

2. 行政决定、行政行为的申诉、因直接下级机关负责人未按规定期限处理而提出的纪律处分决定的申诉，上级机关负责人要求下级机关同时处理，并明确确定处理申诉的责任。如果处理申诉的人缺乏责任感或故意拖延处理或妨碍申诉权利的行使，则应对违反处理申诉期限的机关或单位负责人进行纪律处分。

3. 来信既包含申诉内容又包含不属于刑事诉讼领域的投诉内容的，有管辖权的机关负责人根据具体情况处理如下：

3.1. 如果申诉内容为主，则按申诉处理程序处理，但仍需对投诉内容作出结论；

3.2. 如果投诉内容为主，则按投诉处理程序处理，但仍需对申诉内容作出结论；

3.3. 如果无法确定哪一部分内容为主，或者申诉和投诉内容无关，则将申诉内容和投诉内容分开，按申诉处理程序处理申诉内容；按投诉处理程序处理投诉内容。

4. 来信既包含申诉内容又包含投诉内容，且涉及刑事诉讼领域和行政领域，则将申诉内容和投诉内容分别按两个领域的法定权限、程序和方式处理。

5. 对各级监察机关作出的申诉决定的申诉，有管辖权的同级机关负责人交由建制部门或其他职能机关核实、作出结论并提出处理建议。

6. 涉及某些专业领域（新闻出版、版权等）活动的申诉，如果有法律规定申诉和处理申诉的方式，则按这些法律规定处理。

VI. 监察机关和其他职能机关在处理申诉、投诉中的权限和责任

1. 各级公安机关监察机关具有以下权限和责任：

1.1. 核实、作出结论并提出处理建议，处理行政决定、行政行为的申诉；处理对公安人员纪律处分决定的申诉；处理在其权限范围内的投诉（除由其他职能机关处理的申诉外）。

1.2. 发现并核实、作出结论，关于直接下级主管机关负责人在处理非刑事诉讼领域投诉过程中的违法行为迹象（除内部政治问题投诉由内部政治保护机关核实、作出结论外）。如果处理投诉符合法律规定，则以书面形式回复投诉人不予处理该投诉。如果有证据表明处理投诉存在违法行为，则建议处理人按照《信访条例》第六十二条第二款的规定重新审查和处理。自收到建议之日起三十日内，如果投诉未得到重新审查和处理，则建议同级主管机关负责人指令直接下级主管机关负责人执行该建议。

2. 公安部建设局负责核查、结论并建议处理属于部长权限范围内的纪律处分决定的申诉（不包括部长首次处理的纪律处分决定的申诉）。各级公安的政治保卫部门负责核查、结论并建议处理属于同级首长权限范围内的内部政治问题的申诉和控告，并有责任将处理结果通报同级监察机关，以供统一管理申诉和控告工作。

3. 各级公安机关的监察长及其他职能机构负责人在行使上述职权时，必须根据《中华人民共和国行政复议法》第六十一条、第六十二条和《国务院关于加强行政复议工作的通知》第十八条、第四十一条的规定作出调查决定并组织调查、结论。

4. 调查机关负责处理属于刑事诉讼和犯罪举报领域的申诉和控告；当调查机关按照刑事诉讼法的规定向申诉人和控告人通报处理结果时，应将结果送交同级监察机关，以便同级首长跟踪刑事诉讼领域内的申诉和控告以及根据《中华人民共和国行政复议法》第七十一条的规定转交的材料。

第七章 申诉和控告工作的管理

1. 公安部部长负责在其管辖范围内对申诉和控告工作的国家管理。公安部队申诉和控告工作国家管理的内容包括：

1.1. 制定申诉和控告工作计划及接待群众来访计划。根据具体情况，该计划可以独立制定或作为年度审计计划的一部分；

1.2. 发布指导申诉和控告工作及接待群众来访的指示、决定和通知，符合公安部队的组织结构、职能和任务；

1.3. 指导并组织实施有关申诉和控告工作的法律法规，在各级公安机关单位内执行；

1.4. 宣传申诉和控告法律；

1.5. 监督、审计、检查、指导和督促各级公安机关执行有关申诉和控告工作的法律法规；

1.6. 实施关于申诉和控告情况及处理结果的信息报告制度，包括刑事诉讼中的申诉和控告。集中信息和处理结果到每个级别的监察机关；

1.7. 跟踪申诉和控告情况及处理结果，服务于建设清正廉洁、坚强有力的公安部队的要求；

1.8. 总结实践经验，研究建立申诉和控告工作的理论；

1.9. 培训和培养从事申诉和控告工作的干部，包括兼职的监察干部；

2. 各级公安机关首长对其直接上级首长负责，管理其管辖范围内的申诉和控告工作及接待群众来访；

3. 部监察局协助部长统一管理全国公安部队非刑事诉讼领域的申诉和控告工作；协助部长监督刑事诉讼领域的申诉和控告处理结果；

4. 省级公安局监察局、县级公安局监察局、各总局监察局、各厅局直属局长协助同级首长统一管理其管辖范围内的非刑事诉讼领域的申诉和控告工作；协助同级首长监督本单位、地区的刑事诉讼领域的申诉和控告处理结果。每月、每季度、半年、每年有责任帮助同级首长向上级直接首长报告申诉和控告处理结果（通过监察机关）；

5. 各调查机关和被赋予部分调查职责的机关负责管理本单位、地区刑事诉讼领域的申诉和控告工作。每月、每季度、半年、每年必须向同级首长报告申诉和控告处理结果（通过监察机关）；

6. 不属于本单位、地区刑事诉讼领域的申诉和控告材料必须集中到同级公安局监察机关，按本通知第一部分规定进行统一管理；

第八章 表彰奖励和违法处理

1. 对于有权处理申诉和控告的机关首长和被分配审查、核实、结论申诉和控告内容的干部，适用表彰奖励和违法处理；

2. 执行《中华人民共和国行政复议法》第九十六条规定的申诉处理决定和控告处理决定的人包括申诉人、被申诉人、控告人、被控告人及相关利益责任人；

3. 公安人员违反《中华人民共和国行政复议法》第九十六条、第九十八条、第九十九条、第一百条的规定或其他有关申诉和控告的法律规定的行为，视情节轻重和后果影响，将受到现行公安部队纪律处分的一种形式。如果涉嫌犯罪，则依照刑法规定处理；

第九章 组织实施

条款本通知自发布之日起十五日后生效，并取代公安部于二〇〇五年九月二十六日发布的第10/2005/TT-BCA号通知（V24），该通知关于指导处理公安人民内部的申诉和检举。

各级公安机关负责人负责组织执行本通知。各级公安机关督察机构负责在本单位、本地区范围内进行指导、检查和督促执行。

报刊上发表的涉及检举公安干部或公安机关的内容，按照本通知中关于处理和解决检举信的指引进行处理和解决。

涉及刑事诉讼领域的申诉和检举的处理，依照刑事诉讼法的规定执行。

接待公民处理申诉和检举，按照公安部接待公民制度的规定执行。

外国人个人、机关、组织的申诉及其处理；外国人个人在越南居住、学习、工作的检举及其处理，按照国务院令第136/2006/NĐ-CP号法律第65条的规定执行。

在申诉和检举以及处理检举时使用越南语。申诉人或检举人是外国人或少数民族且不懂通用语言的，有权使用自己的语言文字。在此情况下，有管辖权的机关必须组织翻译和口译。

在执行过程中，如遇困难，各地方公安机关需报告部局（通过部局督察机构）以便及时指导。