通知2008年第8号关于矿产出口的指导

通知

出口矿产的指导

根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据二〇〇六年一月二十三日国务院令第12号《关于实施〈中华人民共和国对外贸易法〉有关问题的决定》关于国际货物买卖活动和与外国进行代理买卖、加工和过境货物活动的具体规定；

根据二〇〇五年十二月二十七日国务院令第160号《关于实施〈中华人民共和国矿产资源法〉和〈中华人民共和国矿产资源法实施细则〉的决定》的具体规定和执行细则；

商务部就出口矿产作出如下指导：

第一部分 适用对象

本通知所指矿产为固体矿产，包括金属矿产、非金属矿产和工业矿物。

石油、天然气、煤层气、矿泉水、天然热泉、建筑材料矿产和水泥生产原料矿产不适用于本通知。

第二节 术语解释

在本通知中，下列用语的含义如下：

1. VILAS标准： 是越南实验室认证体系（Vietnam Laboratory Accreditation Scheme）的标准。达到VILAS标准的实验室是按照ISO/IEC 17025或等同于TCVN ISO/IEC 17025:2001的管理体系运行的实验室。VILAS证书由质量认证办公室颁发。

2. 具有审批权的国家机关发放采矿许可证和矿产品加工许可证： 是 工业部（在二〇〇二年十一月十日前），自然资源和环境部（自二〇〇二年十一月十日起）以及省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）。

3. 加工： 是去除杂质并提高有用矿物或矿物成分含量的过程，以获得符合后续深加工要求的产品（称为精矿）；或者对原矿或精矿进行加工处理，使其达到使用要求（但尚未成为金属、合金或化学化合物），通过以下一种或多种方法实现：

- 手选。

- 洗选；破碎筛分分级。

- 重力选矿；磁选；电选；化学选矿。

- 其他机械和热处理方法（如剥离表岩、切割、破碎、干燥、烧结、压块等）。

第三部分 关于矿产出口的规定

1. 国内开采的矿产只有在满足以下所有条件时方可出口：

a) 来自不在国内深加工规划范围内的矿山或矿点，该规划见本通知附件1。

b) 经过加工，达到附件2规定的质量和条件标准。需要确认含金属量百分比的矿种的质量标准须由达到VILAS标准的实验室确认。

在附件1和附件2第二列列出的矿产，如果来自不在附件1第三列规定范围内的矿山或矿点，并且符合附件2规定的标准和条件，则可以自由出口。

2. 只有企业才能出口矿产。出口矿产的企业必须依法成立，具备《中华人民共和国对外贸易法》规定的进出口、加工和代理买卖国外货物的条件，并且必须满足以下条件之一：

a) 持有效采矿许可证或有效尾矿回收许可证，由具有审批权的国家机关颁发。

b) 持有效矿产品加工许可证和与持有上述a项规定许可证的组织或个人签订的购买矿产品的合同。

c) 持有与持有上述a项和b项规定许可证的组织或个人签订的出口矿产品合同及增值税发票复印件或委托出口矿产品的合同。

d) 持有合法购买（或拍卖）矿产品的证明，该矿产品由具有审批权的国家机关没收和出售。

3. 进口矿产用于加工再出口的企业必须提供合法证明，证明出口的矿产来源于进口。

4. 采用临时进口再出口或接受外国商人委托加工的方式出口矿产，应遵循国务院令第12号《关于实施〈中华人民共和国对外贸易法〉有关问题的决定》关于国际货物买卖活动和与外国进行代理买卖、加工和过境货物活动的具体规定。

5. 出口煤炭应遵循商务部2007年10月22日发布的第05/2007/TT-BCT号通知《关于出口煤炭的指导》。

第四部分 矿产出口报告

1. 出口矿产的企业负责报告出口矿产的结果，并对其报告数据和信息的真实性负责。

2. 出口矿产报告的内容包括：

a) 出口矿产的种类、数量和金额结果。

b) 出口矿产的来源；遵守矿产出口规定的情况。

3. 出口矿产报告制度如下：

a) 出口矿产情况报告每半年和每年定期编制一次。上半年从报告年度的一月一日到六月三十日。全年从报告年度的一月一日到十二月三十一日。

b) 除按本条款a项规定执行报告制度外，当相关管理机构要求提供服务管理所需的信息时，出口矿产的企业还必须提交突发性出口矿产情况报告。

4. 报告出口矿产的时间规定如下：

a) 企业出口矿物的报告应根据本节第2款的规定，在报告期限内最迟于第3款第a点规定的报告期后5（五）日内提交给负责该矿物出口的地方省级人民政府。

b) 地方省级人民政府应当指导职能机关编制关于其管理范围内矿物出口情况的综合报告，并在第3款第a点规定的报告期后最迟15（十五）日内将其提交给工业和贸易部。

V. 处理违法行为

1. 凡违反本通知关于矿物出口规定的行为，将根据违法行为的程度，依照政府2008年1月16日第6号法令《关于商品交易活动中行政违法行为处罚的规定》以及相关法律法规进行处罚。

对于没有合法来源的企业出口矿物的行为，将按照政府2007年7月29日第77号法令《对若干条款进行修改补充的决定》中第1条第4款的规定进行处罚。

2. 国家公职人员利用职务之便违反本通知规定的行为，将根据违法行为的程度和性质，依法给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

六、组织实施

1. 本通知自发布之日起15日后生效，并取代工业部（现为工业和贸易部）2006年4月14日发布的第2号通知《关于矿物出口的指南》，以及工业部2006年11月28日发布的第9号通知《关于修改补充矿物出口目录、质量标准及条件的通知》。

2. 矿物作为建筑材料和水泥生产原料的出口，应遵循建设部发布的指南。在建设部指南未发布之前，矿物作为建筑材料和水泥生产原料的出口暂按工业部2006年4月14日发布的第2号通知《关于矿物出口的指南》执行。

3. 对于已经加工但无法达到本通知附件2所规定质量标准的矿物，由于客观原因或者未在附件2中规定的矿物出口，出口矿物的企业应向地方省级人民政府报告并请求确认，同时向工业和贸易部申请指导实施。

4. 根据矿物开采和加工活动的实际状况以及国内矿物需求情况，工业和贸易部将在必要时审查并调整或补充附件1和附件2的内容。

5. 当发现有违反矿物出口规定的行为迹象时，负责矿物出口的地方省级人民政府应责成职能机关及时检查、纠正并处理。

6. 工业和贸易部应与相关部门和地方政府定期组织检查，以确保遵守本通知和相关法律法规关于矿物出口的规定。

7. 在本通知生效前签订的有效矿物出口合同可继续执行至2008年9月30日。

8. 在执行本通知过程中如遇问题，出口矿物的企业或其他有关组织和个人应及时书面反映给工业和贸易部，以便工业和贸易部进行审查和处理。

中华人民共和国工业和贸易部

独立 自由 幸福

附录01

规划平衡中的矿山目录

服务于国内深度加工活动

（附属于2008年6月18日工业和贸易部第8号通知）

2008年6月18日的工业和贸易部）

附录二

矿物质出口目录、质量标准及条件

和矿物产品出口条件

（附属于2008年6月18日工业和贸易部第8号通知）

2008年6月18日的工业和贸易部）

备注： 规划内的矿产是指本通知附件一第三列规定的矿产。