通知第08/2008/TT-BXD号关于省、直辖市城市规划与建筑设计委员会的组织和活动指南

 通知

关于省、市城市规划与建筑设计委员会的组织和活动指南

根据2008年2月4日第17/2008/NĐ-CP号政府法令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年2月27日第29/2007/NĐ-CP号政府法令第六条第一款和第二款关于城市建筑管理的规定；

经与内务部、财政部、建设部协商一致，现就省、市城市规划与建筑设计委员会的组织和活动作出如下规定：

一、适用范围、职能、任务和权限

第一条 适用范围

本通知规定了各省、直辖市（以下简称省级）城市规划与建筑设计委员会（以下简称省级委员会）和各市城市规划与建筑设计委员会（以下简称市级委员会）的组织和活动。

b) 资产拍卖服务中心负责提供资产拍卖服务，并根据资产拍卖法和其他相关法律规定执行国家管理任务。

省级委员会是为省级人民政府在做出最终决策前提供专业咨询和意见的专业机构，涉及建筑、城市规划、基础设施技术管理和城乡发展等领域的问题。

三、任务

a) 参与制定有关建筑、城市规划、基础设施技术和城乡发展的方向、计划和项目的建议。

b) 对国家、建设行业和地方关于建筑管理、城市规划、基础设施技术和城乡发展的规范性文件草案提出意见。

c) 在省级人民政府主席要求时，对具有特别重要经济、文化、社会和环境意义或具有特殊高度、规模、密度、土地使用系数、基础设施系统等特征的建筑项目，以及位于敏感位置可能严重影响区域景观的项目，提供最佳方案选择建议。

- 具有特别重要的经济、文化、社会和环境意义的项目；

- 具有特殊高度、规模、密度、土地使用系数和基础设施系统的项目；

- 位于可能严重影响区域景观的敏感位置的项目；

- 尚未纳入已批准的城市规划或尚未调整的城市规划区域内的特别项目。

d) 派代表参加审查具有重大影响并涉及社区利益的城市规划、基础设施技术和城乡发展项目的设计评审委员会。

e) 派代表参加必须进行设计竞赛的建筑项目的设计方案评选委员会。

g) 应省级人民政府主席的要求，对其他重要的建筑、城市规划、基础设施技术和城乡发展问题提供咨询和反馈。

四、权限

委员会的意见是省级人民政府做出重要决策的基础。如果省级人民政府主席的决定与委员会的意见不一致，则委员会应保留意见，并由委员会主席及时向成员通报和解释。

二、组织结构和责任

1. 组织结构

a) 委员会根据省级人民政府主席的决定成立，依据建设局局长的提议，对于北京和上海则是规划与建筑设计局局长的提议。

b) 委员会是一个高水平的专业组织，包括在建筑、城市规划及相关领域具有能力和经验的专家，占总人数的80%到90%，其中建筑师的比例不低于50%。

c) 委员会成员组成

- 省级委员会成员人数从9人到25人不等，具体取决于地方的能力和需求，其中包括：

+ 主席：建设局局长，对于北京和上海则是规划与建筑设计局局长。

+ 副主席：建设局领导；对于北京和上海则是规划与建筑设计局领导；或者建筑师协会或城市发展规划协会的领导。具体人数视地方实际情况而定。

+ 正式成员：包括省内或省外的建筑、城市规划领域的专家；地方现任管理干部（至少为局副职以上）；来自住房和城乡建设部的相关领域专家（针对北京、上海及拥有二级及以上城市的省份，如有必要）。

+ 非正式成员：包括省内或省外的建筑、城市规划领域的专家，包括外国建筑师；2至3名具有相关专业知识或地方领导，其项目或会议内容与他们有关。非正式成员在被邀请参加会议时享有与正式成员相同的权利和责任。

- 市级委员会成员组成：

+ 主席：省级委员会主席。

+ 副主席：一名省级委员会副主席。

+ 正式成员：包括省级委员会成员总数的三分之二（包括主席和副主席），以及3至5名具有建筑、城市规划专业知识或地方领导，由市长提名。

+ 非正式成员：包括省内或市外的建筑、城市规划领域的专家，包括外国建筑师。

d) 委员会常设机构：根据地方需要设立。

常设委员会成员包括：主席、副主席和若干委员。常设成员人数不超过委员会总成员数的30%。

e) 委员会秘书：为2至3名现任具备与建筑、城市规划和基础设施技术相关的专业背景的干部。省级委员会秘书同时担任省辖市的委员会秘书。

f) 委员会成员及委员会秘书实行兼职制度。城乡规划委员会使用主席所在工作单位的公章。

二、职责

a) 主席职责：

- 主持并领导委员会会议；

- 决定会议形式、参会人数及人员构成；

- 决定邀请非正式成员参加会议。

b) 副主席：

- 协助主席进行委员会活动，对主席负责其被分配的任务；

- 在主席缺席时代表主席主持和处理委员会事务。

c) 常设委员会：

- 提出各次会议的内容和年度活动计划；

- 讨论并解答省级或市级人民政府提出的相关问题。

d) 其他成员：

- 参与讨论在委员会中审议的问题，并对其内容和意见承担责任，确保客观公正，保留个人意见；

- 根据要求提供与委员会活动相关的信息，但不得利用档案资料或将委员会活动信息用于个人目的；

- 缺席时需向委员会提交“意见表”。

e) 委员会秘书：

- 准备会议内容，组织会议；记录会议纪要，收集“意见表”中的意见；汇总委员会活动情况并存档；

- 是委员会成员联系的联络人；负责将会议材料、“意见表”提前发送给成员、专家和评论者；

- 监督采纳意见和结论的情况，并向委员会成员通报。

第三章 城乡规划委员会活动形式

一、运作机制

a) 委员会按照集体决策、多数表决的方式运作。委员会结论须获得出席会议成员总数过半数同意。

b) 委员会会议只有在至少三分之二的成员出席的情况下才有效。

c) 对于建筑设计方案的选择结果采用投票方式确定。对于城市规划和其他相关事项，结论依据“意见表”或大多数成员的意见作出。

d) 委员会的所有会议均应按规制作会议纪要。委员会结论通过书面形式反映大多数成员的意见，并真实完整地记录少数成员的意见，同时存入档案，附有主席和秘书的签名。

二、会议形式

a) 根据会议内容的要求，由委员会主席决定召开以下形式的会议：

- 全体会议

- 专题会议

- 常设委员会会议

b) 主持委员会会议由主席或受主席委托的副主席负责。

c) 根据会议性质、要求和内容，召集委员会成员参加。

- 在涉及城市规划、基础设施和技术发展等议题的会议上，要求参会的专业人士（如建筑师和工程师）比例不低于60%。

- 在涉及城市景观设计的会议上，要求参会的建筑师比例不低于70%。

d) 在委员会会议上，所有成员和参会代表均有权发言、投票或填写“意见表”。

三、活动经费

a) 城乡规划委员会每年的活动经费从地方财政预算中支出，根据《预算法》规定执行现行标准：

- 会议、行政和办公室费用；

- 按照项目规定支付咨询和评论费用；

- 其他任务所需资金可合法使用收入来完成。

b) 委员会活动经费的规定和管理由建设局负责，对于北京和上海则由规划局负责，并对省级人民政府市长负责管理和使用预算。

四、任期

a) 城乡规划委员会的任期为五年，在当前委员会任期结束前一个月，必须成立下一届委员会。

b) 委员会成员的增补或变更由省级人民政府市长根据城乡规划委员会主席的建议决定。

五、信息报告制度

a) 委员会结论应在会议结束后立即向省级人民政府领导报告。

b) 省级人民政府市长或城乡规划委员会主席决定是否公开发布关于特别重要且影响经济、文化、社会和环境发展的会议结果、意见征集和评论方案的结论。

IV. 组织实施

一、省级人民政府根据本通知，制定成立、组织和运行城乡规划委员会的决定，符合地方实际情况。

二、建设局局长，对于北京和上海则是规划局局长，负责向省级人民政府提交符合地方具体情况的城乡规划委员会组织和运行规则以及年度预算。

第五章 实施效力

1. 本通知自公布之日起生效，生效后十五日开始施行。

2. 在执行过程中，如遇问题或困难，有关地方、组织、单位和个人应及时向住房和城乡建设部反映，以便研究解决。