联合通知2008年第8号关于实施政府2006年第148号令《关于弹药库、爆炸物仓库及由国防部管理的弹药和爆炸物生产厂安全防护带规划、建设、管理和保护的规定》的通知

联合通知

关于实施若干条文的指导意见

二〇〇六年十二月四日国务院令第148号关于规划、建设、管理和保护弹药库、爆炸物安全防护带；由国防部管理的弹药和爆炸物生产厂的规定项目主持单位在国家金库或商业银行（如果项目主持单位是企业）开设存款账户。

并保护弹药库的安全防护带；由国防部管理的弹药和爆炸物品生产工厂

编号缺失，无内容需要翻译。请检查输入。

依据二〇〇三年土地法；

依据二〇〇六年十二月四日国务院令第148号关于规划、建设、管理和保护由国防部管理的弹药库、爆炸物安全防护带；弹药和爆炸物生产厂的规定；

国防部、自然资源部就实施二〇〇六年十二月四日国务院令第148号关于规划、建设、管理和保护由国防部管理的弹药库、爆炸物安全防护带；弹药和爆炸物生产厂的规定（以下简称第148号令）作出如下指导意见：

第一部分 调整范围与适用对象

一、调整范围

本通知指导确定弹药库安全防护带界限、设置界桩、管理和使用已获有审批权机关批准的规划的弹药库安全防护带内土地以及由国防部管理的弹药生产厂的土地。

二、适用对象

县级以上人民政府及其自然资源部门、乡（镇）土地行政人员；

部队各机关单位；

在弹药库安全防护带范围内活动或居住并与之相关的组织和个人。

第二部分 确定弹药库安全防护带及设置界桩

1. 确定弹药库安全防护带

弹药库安全防护带包括基本线、内限、外限、禁用区和有条件用地区等要素。

1.1. 基本线：

本通知规定的基本线是指连接最外围弹药库基础外缘的封闭线路。基本线用于确定弹药库安全防护带的内限。

1.2. 弹药库安全防护带的内限：

a) 如果封闭弹药库区域的围栏（围墙）距离基本线不超过五十五（55）米，则弹药库安全防护带的内限为封闭弹药库区域的围栏（围墙）；

b) 如果封闭弹药库区域的围栏（围墙）距离基本线超过五十五（55）米，则弹药库安全防护带的内限位于围栏（围墙）内部且距离基本线五十五（55）米。

若有多层封闭围栏（围墙）包围弹药库区域，则以最近的内层围栏（围墙）来确定弹药库安全防护带的内限，按照本条a、b项的规定执行；

c) 对于县级、县级市、设区的市级和同等级别的弹药库，其安全防护带的内限与基本线一致。

1.3. 弹药库安全防护带的外限：

弹药库安全防护带的外限从内限向外延伸，距离等于弹药库安全防护带的半径。

若弹药库安全防护带的外限点位于最外层封闭围栏（围墙）之内，则弹药库安全防护带的外限即为该最外层围栏（围墙）。

1.4. 属于弹药库安全防护带内的禁用区和有条件用地区：

a) 禁用区：从弹药库安全防护带的内限向外至禁用区的外限，其中：

禁用区的外限距离弹药库安全防护带的内限五十（50）米，适用于师级、旅级、省级及以上级别和弹药生产厂、爆炸物生产厂；中团级为二十五（25）米；县级为五（05）米。

若最外层封闭围栏（围墙）距离弹药库安全防护带的内限等于或大于上述规定，则禁用区的外限即为该最外层围栏（围墙）；

b) 有条件用地区：从禁用区的外限向外至弹药库安全防护带的外限。

（附随本通知的安全防护带示意图）

2. 设置弹药库安全防护带界桩

2.1. 弹药库安全防护带界桩包括：

a) 禁用区外限界桩；

b) 弹药库安全防护带外限界桩。

若禁用区外限与弹药库安全防护带外限重合，则使用禁用区外限界桩进行标识。

2.2. 界桩规格、刻字内容及相邻两界桩之间的距离：

a) 界桩规格：

界桩采用钢筋混凝土制成，长一百（100）厘米，截面尺寸为二十（20）厘米乘二十（20）厘米，埋入地下六十（60）厘米，并浇筑混凝土加固周围。

地面露出的标志柱，标记禁区内限界外部分涂成红色，地面露出的标志柱，标记弹药库安全带限界外部分涂成黄色。

标志柱顶部中央刻有箭头，箭头方向垂直于刻字指示的方向，箭头指向与刻字指示方向相对的一侧。

b) 标志柱上刻字的内容：

地面露出的标志柱，标记禁区内限界外部分刻有“禁区”字样的一面，刻字为白色，字体大小（高30毫米，宽20毫米，笔画宽度5毫米），字体样式为VNARIALH。

地面露出的标志柱，标记弹药库安全带限界外部分刻有“安全带AT”字样的一面，颜色、大小、字体样式与标记禁区内限界外部分的刻字相同。

                                

埋设标志柱时，应将刻字面向远离弹药库区域的一方。

c) 相邻两个标志柱之间的距离：

禁区内限界外相邻两个标志柱之间的距离为五十（50）米，弹药库安全带限界外相邻两个标志柱之间的距离为一百（100）米。

III - 弹药库安全带区域内土地登记或测量程序及设置弹药库安全带标志柱程序

1. 弹药库安全带区域内土地登记或测量程序（未有土地登记图）

1.1. 依据经国务院总理批准的各类弹药库的安全带。由国防部直属机关和单位负责人主持，并与省级人民政府合作，以书面形式确定所管理的每个弹药库的安全带（包括：内限界、外限界、禁区、有条件使用的土地区域）。

1.2. 弹药库直接管理部门向所在省自然资源和环境厅的土地登记办公室提交一份申请登记或测量土地登记图（未有土地登记图）的弹药库安全带区域的文件；文件包括：

a) 申请登记或测量土地登记图（未有土地登记图）的弹药库安全带区域的文件；

b) 在本条款第1.1款中提及的确定弹药库安全带的文件。

1.3. 自收到完整有效文件之日起十（10）个工作日内，土地登记办公室完成弹药库安全带区域的土地登记图摘录，并将其结果发送至省自然资源和环境厅。

如果弹药库安全带区域没有土地登记图，则自收到完整有效文件之日起二十（20）个工作日内，土地登记办公室负责并配合弹药库直接管理部门进行弹药库安全带区域的土地测量（测量范围从围绕弹药库的最外层围栏开始；对于位于最外层围栏内的区域则进行围栏测量），并将结果发送至省自然资源和环境厅。

1.4. 自收到土地登记办公室转交的土地登记图摘录或土地测量结果之日起三（03）个工作日内，省自然资源和环境厅与弹药库直接管理部门共同检查确认并复制两（02）份结果；一份交给土地登记办公室，另一份交给弹药库直接管理部门。

2. 设置弹药库安全带标志柱程序

2.1. 弹药库直接管理部门向所在省自然资源和环境厅提交两（02）份申请设置弹药库安全带标志柱的文件；文件包括：

a) 弹药库安全带标志柱设置方案（由弹药库直接管理部门主持并与县级人民政府、乡级人民政府合作制定）；

b) 弹药库直接管理部门提出的申请设置弹药库安全带标志柱的文件；

c) 土地使用权证书；

d) 本条款第1.1款第1项中提及的确定弹药库安全带的文件；

e) 弹药库安全带区域的土地登记图摘录或土地测量结果（未有土地登记图）。

2.2. 设置弹药库安全带标志柱的程序如下：

a) 自收到完整有效文件之日起十（10）个工作日内，省自然资源和环境厅负责审核文件，并报请省级人民政府作出允许设置弹药库安全带标志柱的决定；

b) 自省自然资源和环境厅提交文件之日起五（05）个工作日内，省级人民政府主席签署允许设置弹药库安全带标志柱的决定；

c) 自省级人民政府作出允许设置弹药库安全带标志柱的决定之日起三十（30）个工作日内，弹药库直接管理部门负责主持并与县级人民政府、乡级人民政府合作组织设置标志柱，并将已设置的标志柱移交给乡级人民政府管理。

IV. - 弹药库安全带区域内土地管理和使用

1. 弹药库安全带区域内禁区的土地使用

1.1. 弹药库安全带区域内禁区的土地用于国防目的，由国防部管理其使用。

1.2. 允许建设的设施：围墙、围栏、巡逻道路、战斗工事系统、瞭望塔、哨所、排水系统、消防水路、爆炸波防护堤。

1.3. 不允许建设的设施：除上述允许建设的设施外的所有设施。

2. 在弹药库安全带范围内有条件使用的土地的使用

2.1. 允许建设的项目包括：

a) 直接服务于弹药库运营的项目；

b) 水利设施，包括：县及以下级别管理的引水渠道、蓄水水库；

c) 防火防爆救援项目；

d) 对于师级、旅级、省级及以上级别的弹药库和炸药生产厂，从弹药库安全带边界向外延伸五十（50）米范围内的土地，仅可种植不易燃烧的作物如水稻、红薯、大豆等；对于团级及相当级别的弹药库，从弹药库安全带边界向外延伸二十五（25）米范围内的土地，仅可种植不易燃烧的作物；对于县级及相当级别的弹药库，从弹药库安全带边界向外延伸五（05）米范围内的土地，仅可种植不易燃烧的作物；

e) 在弹药库安全带内边界向外延伸五百（500）米至弹药库安全带外边界范围内，可以建设电压低于110千伏的高压输电线路。

2.2. 不允许建设的项目包括：

a) 居住用房和经济民生项目；

b) 矿产资源勘探开发；

c) 船舶停泊；

d) 观光旅游项目。

3. 弹药库安全带范围内土地的管理

3.1. 弹药库安全带范围内土地管理的内容包括：

a) 建立并管理弹药库安全带范围内土地档案；

b) 检查监督弹药库安全带范围内土地的管理和使用情况，及时发现并处理违反弹药库安全带范围内土地使用规划的行为。

3.2. 弹药库安全带范围内土地档案应由直接管理弹药库的单位以及所在乡级人民政府自然资源和生态环境局按照规定保存；档案内容包括：

a) 土地使用权证书；

b) 本通知第三章第一节第一项第一款规定的弹药库安全带确定文件；

c) 弹药库安全带区域的地籍图或地籍测量记录（尚未有地籍图的地方）；

d) 弹药库安全带土地界址桩设置决定书；

e) 已设置的土地界址桩示意图。

3.3. 当弹药库现状发生变化导致弹药库安全带发生变化时，直接管理该弹药库的单位应及时向所在地的自然资源和生态环境局报告，以便进行地籍档案调整。

3.4. 直接管理弹药库的单位对保护弹药库安全带负主要责任。如果弹药库安全带被侵占、非法使用，则应及时向所在地的乡级人民政府报告处理，或者向县级人民政府报告处理。

3.5. 乡级人民政府负责与直接管理弹药库的单位合作，宣传普及有关弹药库安全带管理保护的法律法规，并及时发现和处理违反弹药库安全带范围内土地使用规定的行为。

3.6. 所在地各级人民政府主席的责任包括：

a) 及时发现和处理侵占、非法使用弹药库安全带范围内土地的行为；及时制止弹药库安全带范围内违法建设行为，责令违法行为人恢复土地原状；

b) 与直接管理弹药库的单位合作，宣传普及有关保护弹药库安全带的法律法规，并公布弹药库安全带界址；

c) 如果发生侵占、非法使用弹药库安全带范围内土地的情况，各级人民政府主席应根据法律规定承担连带责任。

V - 收回土地；补偿、支持、重新安置涉及收回土地、搬迁房屋、建筑物和其他财产在弹药库安全带的情况

1. 弹药库安全带范围内必须搬迁的项目

1.1. 在弹药库安全带禁区内，必须全部搬迁不属于第四章第一节第一款规定的弹药库以外的所有项目。

1.2. 在弹药库安全带有条件使用土地区域内，必须全部搬迁不属于第四章第二节第二款规定的不允许建设的项目。

弹药库安全带有条件使用土地区域内，由组织、家庭户、个人管理使用的土地，可以继续管理使用，但必须遵守第四章第二节第二款的规定。

2. 收回土地；补偿、支持、重新安置涉及收回土地或搬迁房屋、建筑物和其他财产在弹药库安全带的情况

2.1. 弹药库安全带禁区内土地必须收回给直接管理弹药库的单位使用。土地收回程序和手续按照土地管理法律的规定执行。

2.2. 弹药库安全带范围内不属于第四章第一节第一款和第二节第二款规定的允许建设项目，必须组织搬迁并改变土地用途，符合弹药库安全带土地使用规定。

2.3. 对于收回土地或搬迁第四章第一节第一款和第二节第二款规定项目的补偿、支持和重新安置，按照国务院令第181号2004年10月29日发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第九十二条和国务院令第197号2004年12月3日发布的《关于征收土地的补偿、安置、重新安置办法》的规定执行。

VI - 组织实施

1. 完成弹药库安全带界址桩设置后，直接管理弹药库的单位负责：

a) 向有权限的人民政府报告，以执行收回土地；搬迁未经许可在弹药库安全带内建设的工程和财产；

参与地方征地补偿委员会，在建设过程中组织实施弹药库安全带区域的补偿、支持和安置方案；

2. 弹药库安全带区域的补偿、支持和安置费用按照国防部和财政部的规定以及本通知的指导进行；

3. 省级人民政府负责指导自然资源和环境局及县级人民政府按照《国务院令第148号》和本通知的指导实施弹药库安全带土地的管理和使用；

四、弹药库管理单位应与各级人民政府密切合作，按照规定组织弹药库安全带土地的管理和使用，确保节约和高效用地；

五、本通知自发布之日起十五日后生效；

六、在执行本通知的过程中，如遇困难或问题，各地方和弹药库管理单位应及时向国防部和自然资源部反映，以便研究解决；