法令第08/2009/NĐ-CP号详细规定并指导实施《反家庭暴力法》中的若干条款

令

关于实施和指导执行《反家庭暴力法》若干条款的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2007年11月21日颁布的《反家庭暴力法》；

批准东南省份和南部重点经济区至二零二零年文化、家庭、体育和旅游总体发展规划（以下简称规划），包括八个省和直辖市：胡志明市、巴地头顿省、平阳省、同奈省、隆安省、前江省、西贡省和富安省，主要内容如下：

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

1.本法令规定了对《反家庭暴力法》中有关国家关于预防和制止家庭暴力的政策；社区居民关于预防家庭暴力的咨询、建议和批评；根据乡、镇、城市街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）决定的家庭暴力受害者禁止接触措施；家庭暴力受害者援助机构的实施细则和指导。

2.本法令适用于国内机关、组织、家庭和个人以及在越南活动的外国组织和个人（以下简称组织和个人）。

第二条 家庭暴力预防和制止计划与方案

1.文化和体育旅游部牵头，会同各部、各相当于部级的机关和政府直属机关制定全国性行动方案以预防和制止家庭暴力，并提交总理批准。

2.每年，根据已经获得总理批准的全国性行动方案，文化和体育旅游部制定全国范围内的家庭暴力预防和制止计划；各级人民政府根据已经获得总理批准的全国性行动方案和文化和体育旅游部的家庭暴力预防和制止计划，在其管辖范围内制定地方性的家庭暴力预防和制止计划并组织实施。

3.家庭暴力预防和制止计划与方案应包括以下主要内容：

a.评估家庭暴力现状及预防和制止工作情况；

b.确定计划与方案的总体目标和具体目标；

c.根据全国或地方的经济和社会条件，确定实现预防和制止家庭暴力目标的具体措施和任务；

d.分配参与预防和制止家庭暴力工作的机关、组织和个人的责任；

e.统计预防和制止家庭暴力的数据；

f.编制预防和制止家庭暴力所需经费预算。

4.每年12月15日前，各级人民政府负责总结和评估地方家庭暴力预防和制止计划的执行情况并向上级人民政府报告；省级人民政府（以下简称省级人民政府）负责将地方家庭暴力预防和制止计划的执行结果报告文化和体育旅游部。

文化和体育旅游部负责总结和评估全国性行动方案的执行情况并向总理报告。

第二章

国家关于预防和制止家庭暴力的政策

第三条 预防和制止家庭暴力工作的资金来源

1.预防和制止家庭暴力工作的资金来源包括国家财政预算和国内外组织及个人的资助。

2.从国家财政预算中安排预防和制止家庭暴力工作资金的规定如下：

a.每年，国家根据国家财政预算法的规定，从国家财政预算中安排预防和制止家庭暴力工作的资金。

b.各部、各相当于部级的机关、政府直属机关和中央政治社会团体预防和制止家庭暴力的任务资金，列入这些机关和组织年度经常性财政预算支出计划。

c.地方预防和制止家庭暴力的任务资金由地方财政保障，并列入地方各级年度经常性财政预算支出计划。

条4. 鼓励预防和制止家庭暴力的活动

1. 非公立的家庭暴力受害者支持机构、家庭暴力预防咨询机构或其他形式的家庭暴力预防和支持机构，如符合国家有关机关规定的成立条件并具备运营条件，则可享受与教育、职业培训、医疗、文化、体育、环境等领域社会化的机构相同的鼓励政策。

2. 国家鼓励和支持对具有高价值和高质量的家庭暴力预防和制止文学艺术作品的研究、创作、出版和传播的资金投入。

条5. 参与预防和制止家庭暴力人员的政策

1. 对在预防和制止家庭暴力中有突出成绩的人员，按照法律法规关于表彰奖励的规定给予奖励；

2. 在直接执行制止家庭暴力行为时英勇救人的人员，如果牺牲则考虑认定为烈士；如果受伤导致劳动能力下降21%及以上，则考虑按伤残军人待遇规定享受相关政策；

3. 直接参与预防和制止家庭暴力而遭受财产损失的人员，在加害人无力赔偿的情况下，由发生家庭暴力所在地的省级人民政府负责赔偿损失；赔偿资金从该省级人民政府用于当地家庭暴力预防和制止任务的预算中拨付。

条4. 文化和旅游部应具体指导本条规定的实施。

第三章

社区居民关于预防家庭暴力的咨询、意见和评价

条6. 基层家庭咨询服务

1. 乡级人民政府根据《反家庭暴力法》第十六条第三款的规定确定并编制需要进行基层家庭咨询服务的对象名单。

2. 根据地方的家庭暴力预防和制止计划以及本条第一款规定的人群名单，乡级人民政府牵头，会同同级人民团体及其成员组织和社区居民组织，开展基层家庭咨询服务。

3. 基层家庭咨询服务通过以下方式进行：

a. 当面咨询；

b. 通过大众媒体咨询；

c. 其他形式的咨询。

4. 司法工作人员与乡级社会事务工作人员合作，向即将结婚并领取结婚证书的人提供和普及预防家庭暴力的相关资料、信息和知识；向大众传媒提供基层家庭咨询服务的内容。

5. 社会事务工作人员、司法工作人员、人民团体工作人员、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团、中华全国农民联合会、中国人民解放军退伍军人协会、中华老年人协会的乡级干部、基层调解组织成员及乡级医疗卫生人员，经培训后可以作为直接提供基层家庭咨询服务的人员。

6. 文化和旅游部牵头，会同司法部编写预防和制止家庭暴力的材料；制定培训内容，并组织对基层家庭咨询服务人员进行培训。

条 7. 社区内的意见和批评

1. 社区内的意见和批评适用于根据家庭暴力防治法第十七条第一款规定实施家庭暴力行为的人，如果两次实施家庭暴力行为的时间间隔不超过十二个月。

2. 决定并组织社区内意见和批评的权限、参与意见和批评的人员按照家庭暴力防治法第十七条第二款的规定执行。组织对实施家庭暴力行为的人进行意见和批评应当安排一次单独会议，并在适当时间举行，以便所有参会人员能够充分参加。

3. 在对实施家庭暴力行为的人进行社区意见和批评后，社区负责人必须记录会议纪要，并将其发送给乡级司法工作人员、社会文化工作人员存档，作为在被批评人继续实施家庭暴力行为时采取处理措施的基础。

4. 如果实施家庭暴力行为的人故意缺席，则意见和批评会议仍将继续进行。在这种情况下，意见和批评的纪要将发送给实施家庭暴力行为的人以及本条第三款规定的个人。

第四章 实施细则

乡级人民委员会主席决定的禁止接触措施

条 8. 禁止接触措施

对家庭暴力受害者实施的禁止接触措施是指不允许实施家庭暴力行为的人从事以下行为：

1. 在距离受害者三十米以内的范围内接近受害者；除非家庭暴力行为实施者与受害者之间有墙、围栏或其他安全隔离物，确保受害者的安全。

2. 使用电话、传真、电子邮件或其他通信手段对受害者实施暴力行为。

条 9. 乡级人民委员会主席作出禁止接触决定的条件

1. 发生家庭暴力事件的乡级人民委员会主席决定在不超过三天的时间内禁止实施家庭暴力行为的人与家庭暴力受害者接触，当满足以下条件时：

a. 家庭暴力受害者、监护人或合法代表人或有权机关提出申请；如果有权机关提出申请，则必须得到家庭暴力受害者的同意；

b. 已经发生家庭暴力行为，导致或威胁到受害者的健康或生命安全；

c. 实施家庭暴力行为的人和家庭暴力受害者在禁止接触期间居住地点不同。

2. 第一条第一款规定的有权机关包括文化体育旅游部门、劳动和社会保障部门、公安机关、受害者工作单位或受害者所属的政治社会团体或社会组织。

3. 第一条第二款规定的家庭暴力行为在以下情形之一存在时确定：

a. 医疗机构出具的关于因家庭暴力行为造成的伤害治疗情况的确认书；

b. 受害者身体上可见的伤痕或明显的心理恐慌迹象；

c. 证明有威胁受害者健康或生命的证据。

4. 第一条第三款规定的不同居住地包括亲属、朋友的住所、可信地址或其他受害者自愿迁入的住处。

5. 在采取禁止接触措施时，应优先保护儿童、妇女、老年人和残疾人的合法权益。

6. 特殊情况下，实施家庭暴力行为的人可以在向受害者居住地社区负责人的报告后与受害者接触，包括：

a. 家庭有丧事、婚礼；

b. 家庭成员遭遇事故或重病；

c. 家庭财产因自然灾害、火灾或疫情遭受严重损失；

d. 根据当地良好风俗习惯必须接触的其他情况。

条 10. 禁止接触决定的内容

1. 禁止接触决定应当载明：

a. 决定作出的日期；作出决定的人的姓名、职务。

b. 被采取禁止接触措施的人的姓名、地址；

c. 采取禁止接触措施的依据；

d. 采取禁止接触措施的理由；

đ. 采取禁止接触措施的时间期限；

e. 负责监督执行禁止接触措施的人。

2. 禁止接触决定必须有作出决定的人的签名，并加盖印章。

条 11. 撤销禁止接触措施的决定由乡级人民政府主席作出

1. 在以下情况下，可以撤销禁止接触措施：

a. 家庭暴力受害人的请求；

b. 该措施不再必要；

c. 发现作为作出决定依据的信息不准确。

2. 作出禁止接触措施决定的乡级人民政府主席是撤销禁止接触措施决定的有权人。

3. 撤销禁止接触措施的决定自签署之日起生效，并立即送达家庭暴力行为人、家庭暴力受害人以及受害人居住地社区负责人的手中。

条 12. 处理违反禁止接触决定的行为

1. 家庭暴力行为人在违反禁止接触决定的情况下，可被采取行政程序临时拘留措施，在以下情况下：

a. 家庭暴力受害人的请求；

b. 违反禁止接触决定的人已被有权机关提醒但仍故意违反。

2. 行政程序临时拘留的权限、程序和手续按照处理行政违法行为的法律规定执行。

3. 违反禁止接触决定的家庭暴力行为人将根据法律规定受到行政处罚。

第五章

家庭暴力受害人援助机构

条 13. 家庭暴力受害人援助活动

1. 家庭暴力受害人援助活动是一种非营利性的人道主义活动，旨在帮助家庭暴力受害人，包括：

a. 健康护理；医疗护理；

b. 法律咨询；心理辅导；

c. 在家庭暴力受害人没有其他住所时提供临时庇护所，以避免家庭暴力行为人的进一步暴力行为；

d. 在家庭暴力受害人无法自行解决或未得到亲属、朋友支持的情况下，提供一些基本需求的支持。基本需求支持包括提供食物、饮用水、衣物、床铺用品和其他必需品的提供或借用。

2. 各级人民政府有责任为家庭暴力受害人援助机构的运作创造条件。

3. 乡级人民政府有责任在必要时组织保护家庭暴力受害人援助机构。

条 14. 成立家庭暴力受害人援助机构、家庭暴力预防与制止咨询机构的条件

1. 成立家庭暴力预防与制止咨询机构的条件包括：

a. 有固定的办公场所，有足够的资金保证机构的运作；

b. 机构负责人必须具有完全民事行为能力且不在服刑期间或正在接受社区教育、送入医疗机构治疗或送入教育机构的人员；

c. 机构工作人员符合本决定第十五条规定的标准。

2. 成立家庭暴力受害人援助机构的条件包括：

a. 符合本条第一款的规定；

b. 机构面积至少为30平方米，设有供家庭暴力受害人临时庇护的房间，并须满足卫生和环境要求；²应设置供家庭暴力受害者临时躲避的房间，并应满足卫生和环境要求；

条 ||| 第十五条 关于咨询人员和家庭暴力受害者支持机构工作人员的标准

款1 ||| 咨询人员必须具备以下条件：

项a ||| 具备完全民事行为能力；品行良好；

项b ||| 具备与咨询和支持领域相适应的知识和经验；

项c ||| 持有家庭暴力预防和应对业务培训证书。

款2 ||| 在家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构工作的人员，必须接受家庭暴力预防和应对的培训。

款3 ||| 文化体育旅游部具体规定咨询人员的标准；咨询人员资格证、家庭暴力预防和应对业务培训证书的发放；家庭暴力预防和应对的培训事项。

条 ||| 第十六条 家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构活动登记程序

款1 ||| 家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构只有在获得活动登记证书后才能开展活动。

款2 ||| 登记申请材料包括：

项a ||| 家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构的活动登记申请书；

项b ||| 家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构的活动规章草案；

项c ||| 符合本法令第十四条规定的成立家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构所需条件的证明文件；

项d ||| 地址为家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构办公地点的村民委员会书面确认。

款3 ||| 自收到符合本条第二款规定的家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构活动登记申请材料之日起三十日内，有权机关必须颁发活动登记证书；拒绝时须书面说明理由。

款4 ||| 家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构只能按照活动登记证书上记载的内容开展活动。当变更名称、办公地址、负责人或活动内容时，设立该机构的组织和个人必须办理活动登记证书变更手续。

款5 ||| 文化体育旅游部具体指导家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构的活动登记程序。

条 ||| 第十七条 家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构活动登记证书的签发权限

款1 ||| 省级人民政府对下列情况的家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构签发活动登记证书：

项a ||| 总部设在中央直辖市，由各部、相当于部级的机构、政府直属机构或政治社会团体中央机构设立的机构；

项b ||| 总部设在中央直辖市，由外国组织或个人设立的机构；

项c ||| 由省级人民政府设立的机构。

款2 ||| 县级市、区、镇人民政府对不属于本条第一款规定情形的由国内组织或个人设立的家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防及应对咨询机构签发活动登记证书。

条18. 暂停、收回家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构的登记证书

1. 家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构在运营过程中不再符合第14条规定的条件，则暂停其活动，直到满足活动条件为止。

2. 家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构在以下情况下将被收回登记证书：

a. 向不具备审批权限或不符合法律规定条件的机构颁发登记证书；

b. 自获得登记证书之日起12个月内未开展活动；

c. 机构改变活动目的；

d. 机构被解散。

3. 向家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构颁发登记证书的机关是该机构暂停活动或收回登记证书的有权机关。

条19. 对非公立的家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构提供经费支持

1. 非公立的家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构在以下情况下可获得国家提供的经费支持：

a. 在省级人民政府确定的家庭暴力受害者众多的地区成立的机构；

b. 在偏远、贫困地区以及特别贫困地区的机构。

2. 第1款规定的机构的经费支持按照各级人民政府制定的家庭暴力预防、制止计划实施；支持经费纳入各级年度预算中用于家庭暴力预防、制止工作的资金安排。

3. 第1款规定的机构的支持经费根据机构规模、活动效果及每年接受帮助的家庭暴力受害者数量来确定。

4. 财政部牵头，会同文化和旅游部具体规定可以获得支持经费的情况和支持标准，详见本条第2款和第3款。

第六章

实施条款

条20. 对于在本法令生效前成立的家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构适用法律

1. 在本法令生效前成立且符合第14条规定的条件的家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构仍可继续运营。

2. 自本法令生效之日起6个月内，第1款规定的机构有责任向第17条规定的有权机关提交申请以获取登记证书。若机构未能在此期限内向有权机关提交申请，则不得继续运营。

3. 在本法令生效前成立但不符合第14条规定条件的家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构应按照第16条的规定办理活动登记手续以获取登记证书。

条 21. 生效执行

本法令自发布之日起45日后生效。

条 22. 执行责任

1. 文化和旅游部负责，与相关部门合作指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的部门负责人、政府直属机构负责人、省（直辖市）人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/