令第08/2010/ND-CP关于饲料管理的规定

令

关于饲料管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《渔业法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据2005年11月29日《企业法》

根据2006年7月12日颁布的《标准化法》和《合格评定技术法规》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据2004年3月24日颁布的《畜禽种子条例》；

审核农业与农村发展部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了饲料的生产、经营；出口、进口；试验和认可；国家管理；检查、监察以及在饲料领域内的行政违法行为。

第二条 适用对象

本法令适用于在国内和国外从事与饲料有关活动的组织和个人，其活动范围限于越南领土内。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 饲料 是供动物食用或饮用的鲜、活或已加工、保存的产品，包括：饲料原料或单一饲料、混合全价饲料、浓缩饲料、添加剂预混料、补充饲料、饲料添加剂、载体。

a) 饲料原料 或 单一饲料 是用于提供一种或多种营养成分给动物口粮的饲料；

b) 混合全价饲料 是由多种饲料原料配制而成的混合物，旨在确保满足动物在不同生长阶段或生产周期中的所有营养需求，除饮用水外无需添加其他任何类型的饲料；

c) 浓缩饲料 是由高含量营养成分的饲料原料混合而成，用于与其他原料混合以制成全价配合饲料；

d) 补充饲料 是单个或多个原料的混合物，添加到动物口粮中以平衡动物身体所需的营养成分；

d) 饲料添加剂 是具有或不具有营养价值的物质，在饲料加工处理过程中添加，以保持或改善饲料的某些特性；

e) 添加剂预混料 是包含一种或多种活性物质与载体的补充饲料混合物；

g) 活性成分 是微量营养素或生长刺激剂、繁殖刺激剂或其他生物功能物质，通过饲料或饮水引入动物体内；

h)||| 载体 是动物可食用的物质，用于在添加剂预混料中与活性物质混合，但不会影响动物健康。

2. 动物 是家畜、家禽、蜜蜂、蚕和水产养殖动物。

3. 饲料生产 是实施饲料生产、加工、包装、储存和运输等活动的过程。

4. 饲料经营 是销售各种类型饲料的活动。

5. 委托加工饲料 是根据委托方要求执行饲料生产的一个或全部工序，以制造产品。

6. 饲料生产企业 是以商业为目的生产饲料的组织或个人。

7. 新饲料 是首次进口或在越南发现并生产的含有未经过试验的活性物质的饲料。

8. 饲料安全卫生 是确保饲料不对动物健康、使用动物产品的人员及环境造成危害的必要条件和措施。

条 4. 国家关于饲料的政策

1. 投资研究、培训、鼓励手工业、农业推广和饲料营养及加工科学技术的进步转移。

2. 规划饲料原料生产区域；鼓励开发和利用国内资源加工补充饲料，以减少进口比例。

3. 支持提高饲料质量检验室的能力，服务于饲料质量检查、监督工作；支持饲料质量及食品安全检查、监督活动的资金。

4. 支持收获后技术，用于国内生产的饲料原料的初步处理和保存。

5. 支持企业向银行贷款，投资建设饲料质量检验设备和场地，以建立专门用于饲料进出口的仓库和港口系统。

条 5. 饲料领域禁止的行为

1. 生产、经营和使用未列入国家允许流通目录或被列入禁止生产和流通目录的饲料。

2. 生产、经营、进口、推销不符合农业农村部规定的相应技术标准的饲料。

3. 经营、广告未公布标准或未获得合格认证的饲料。

4. 对饲料的质量、来源和产地进行虚假宣传。

5. 其他违反法律规定的行为。

第二章

饲料生产与经营

条 6. 饲料生产、加工企业的条件

从事饲料生产、加工的企业和个人必须具备以下条件：

1. 拥有由有权机关颁发的饲料生产营业执照。

2. 拥有符合农业农村部规定质量标准的厂房、设备和技术工艺流程。

3. 拥有饲料质量检验实验室或委托经有权机关认可的机构进行检验。

4. 拥有确保不污染环境的废物处理系统；满足劳动安全和环境保护法律规定的条件。

5. 拥有至少中等专业水平的相关技术人员，能够满足饲料生产技术和质量控制的要求。

条 7. 饲料经营企业的条件

从事饲料经营的企业和个人必须满足以下条件：

1. 拥有由有权机关颁发的饲料经营营业执照；

2. 拥有明确的商店标识和地址。

3. 拥有适合各种类型饲料产品的储存、保管或运输工具；拥有符合法律规定质量要求的销售场所。

条 8. 生产饲料的组织和个人的责任

1. 公布适用标准或公布符合标准、合规声明，依照规定执行。

2. 记录并保存生产过程日志，至少保存三年。

3. 检验，保存检验结果，并保存原料和出厂产品的样品；自产品过期之日起保存样品一年。

4. 在商品标签、包装或相关文件上正确标注质量信息，符合法律规定。

5. 回收处理不符合质量要求的饲料，并对养殖者造成的损失进行赔偿。

6. 遵守关于生产条件和产品质量检查的规定。

7. 应管理机关的要求报告与饲料有关的活动情况。

条 9. 经营饲料的组织和个人的责任

1. 检查商品来源、商品标签或符合标准、合规标志及相关质量文件。

2. 实施质量控制措施以维持饲料商品的质量。

3. 遵守关于经营条件和产品质量检查的规定。

4. 公示价格并遵守关于饲料价格检查的规定。

5. 处理回收或销毁对动物有害、影响养殖产品质量和食品安全的不合格饲料。

第三章

出口、进口饲料

条 10. 出口饲料

组织和个人出口饲料必须自行建立并实施管理体系，确保其生产的饲料质量符合进口国要求及越南法律规定。

条 11. 进口饲料

1. 组织和个人只能进口列入越南农业与农村发展部发布的允许流通目录中的饲料种类。

2. 对于未列入越南允许流通目录的饲料进口，应按照以下规定执行：

a) 为试验目的进口需获得农业与农村发展部书面同意，并按本法令第十二条第一款规定进行试验；

b) 为检验或加工再出口或在展览会上展示而进口，需获得农业与农村发展部书面同意，并接受国家有关部门的检查。

3. 进口饲料的组织和个人应对产品质量负责，按规定标注商品标签；对不合格的饲料进行回收处理并对养殖者的损失进行赔偿。

4. 进口饲料的程序和手续应遵循现行法律规定。

第四章 实施细则

试验和认可饲料

条 12. 饲料试验

1. 新型饲料必须进行试验。试验内容、程序和手续由农业与农村发展部规定。

2. 新型饲料无需试验，如果该饲料是农业与农村发展部认定的技术进步成果。

3. 执行饲料试验的机构必须具备以下条件：

a) 已向有权机关登记开展饲料试验活动；

b) 场地符合法律规定，保证兽医卫生和环境卫生；

c) 具备适合每种饲料试验的设施设备；

d) 配备或聘请具有大学及以上学历的相关专业技术人员，如畜牧、兽医、水产等。

条13. 认可新的饲料

1. 新的饲料只有在满足以下要求时才能被认可：

a) 具有实施试验的机构的试验结果；

b) 经由农业和农村发展部成立的专业科学委员会评估试验结果并建议认可；

c) 农业和农村发展部作出的认可决定。

2. 农业和农村发展部认可新的饲料，并将其补充到获准在越南流通的饲料目录中。

第五章

饲料管理

条14. 国家对饲料管理的内容

1. 制定饲料生产和使用的规划和计划

2. 制定和组织实施关于管理、生产流程、标准、规范、鼓励饲料发展的机制和政策的法规文件。

3. 试验和认可新的饲料。

4. 收集和管理有关饲料的信息和资料。

5. 组织将先进的科学技术应用于饲料领域的各项活动。

6. 投资和发展符合生产、经营和国家管理质量要求的饲料试验和检验系统。

7. 培训、培养并颁发证书，为饲料领域的国家管理工作提供人力资源。

8. 宣传普及饲料生产、管理和使用方面的知识和经验。

9. 检查监督遵守国家规定的情况，处理饲料方面的申诉、控告和争议。

10. 在饲料领域开展国际合作。

条15. 饲料管理的职责

1. 政府统一负责饲料的国家管理工作。

2. 各部委、相当于部委的机构在其职责范围内与农业和农村发展部合作，共同负责饲料的国家管理工作。

3. 农业和农村发展部的责任是：

a) 主导并与相关部委合作制定全国范围内的饲料生产和使用计划和政策；

b) 起草、发布或提交有权机关发布并组织实施有关饲料的法规文件；

c) 组织试验和认可新的饲料；

d) 收集和管理有关饲料的信息和资料；

đ) 制定并组织指导检查、监督和处理饲料生产和使用中的违规行为；

e) 宣传普及有关饲料的法规文件；

g) 在饲料领域开展国际合作；

h) 管理饲料的生产、进出口和经营活动；

i) 组织国家对饲料的检查和监督。

4.省、直辖市人民政府负责：

a) 制定地方饲料生产和使用的计划；

b) 指导有效使用饲料，不造成环境污染；

c) 制定鼓励和支持地方企业提高饲料质量和竞争力的政策。指导地方职能机构制定和实施提高地方饲料产量、质量和竞争力的计划；

d) 宣传普及和组织指导法律，向生产者、消费者提供饲料质量信息；

đ) 制定并组织实施地方饲料领域的检查、监督和违规处理计划。

条 16. 资金来源用于饲料管理活动

1. 各级国家财政预算。

2. 饲料领域的费用和收费。

财政部负责与相关机构合作，指导饲料领域费用和收费的征收、缴纳、管理和使用制度。

第六章

监督、检查及违反行政行为在饲料领域的规定

条 17. 国家对饲料的监督检查

一、检查内容：

a) 执行本法令第6条和第7条规定的生产单位和经营单位饲料条件的情况；

b) 执行标准公告、合格公告、符合性公告的情况；

c) 执行饲料质量管理制度的情况；

d) 执行并评估符合性、标签、合格标志、符合性标志以及产品随附文件的情况；

e) 取样以检查饲料产品是否符合公告标准和技术规范的要求。

2. 实施检查：

a) 定期检查必须通过书面形式通知，每年不超过两次或在有违法迹象时进行突击检查；

b) 检查饲料质量取样的合法性仅当取样人持有由农业农村部颁发的取样资格证书时有效。取样后应制作记录，并将密封样品存放在每个产品的生产单位；

c) 饲料质量分析检测只能在农业农村部指定的实验室进行。

条 18. 对饲料的监察

1. 饲料监察是专业监察。

2. 饲料监察组织和活动按照监察法律的规定执行。

3. 饲料质量监察的内容是对遵守饲料质量法律法规情况进行监察，建议采取预防和制止违反饲料质量法律法规行为的措施。

条 9. 专门饲料监察的任务

1. 制定饲料监察计划和方案，提交有权机关决定。

2. 对专门饲料监察员进行业务培训。

3. 接收投诉信件，调查核实并提出解决投诉的措施，按法律规定处理。

4. 监察并结论执行饲料法律法规的情况。

5. 根据法律规定对违反饲料行政行为进行处罚。

6. 向同级主管机关负责人和上级监察机关报告监察结果和后续处理措施。

7. 执行其他法律规定任务。

条 20. 专门饲料监察的权利

1. 组织对生产、经营和使用饲料的单位进行监察。

2. 要求有关个人和组织提供监察所需的信息和资料。

3. 当有违法行为迹象时，暂停生产、经营和使用饲料。

4. 根据行政违法行为处罚规定采取处罚措施。

5. 执行其他法律规定权利。

条 21. 违反行政法规的行为涉及饲料领域

1. 生产和经营饲料领域的违法行为包括：

a) 不公布质量标准；

b) 新饲料未经试验就投入市场使用；

c) 生产、经营假冒伪劣饲料；不符合已公布的质量标准；不保证质量或已过期；

d) 违反本法令第五条的规定。

2. 在管理、检验、检测和试验饲料活动中违反法律法规的行为

a) 未取得许可进行检验、检测和试验饲料活动；

b) 阻碍合法的检验、检测、试验、管理和生产、经营活动；

c) 拒绝承认符合条件的新饲料；

d) 提供虚假的检验、检测和试验结果；

đ) 在管理、检验、检测和试验饲料活动中违反其他义务。

3. 对于违反本法令规定的组织和个人，根据违法程度和性质，将依照现行法律规定予以处理。

第七章

实施条款

条 22. 生效

本法令自2010年3月25日起生效，并取代1996年3月19日政府第15号法令关于饲料管理的规定。

条 23. 执行指南

农业农村部部长负责解释本法令中规定的条款和款项。

条 24. 执行责任

各部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席以及与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。/。