通知第08/2010/TT-BXD号关于调整建设工程合同价格的方法

通知

调整建设工程合同价格的方法指南

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根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2010年5月7日国务院令第48号《关于在工程建设活动中订立合同的规定》

住房和城乡建设部就调整建设工程合同价格的方法作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知适用于调整使用国家资金比例达到或超过30%的建设项目中建设工程合同的价格。

2.本通知适用于与调整使用国家资金比例达到或超过30%的建设项目中的建设工程合同价格有关的组织和个人。鼓励与调整使用国家资金比例低于30%的建设项目中的建设工程合同价格有关的组织和个人采用本通知。

3.对于使用官方发展援助（简称ODA）资金的建设项目，如果国际条约中有不同于本通知规定的条款，则应按照该国际条约的规定执行。

第二条 调整建设工程合同价格的原则

建设工程合同价格调整的原则依照国务院令第48号《关于在工程建设活动中订立合同的规定》第三十四条具体如下：

1.合同价格的调整仅适用于合同执行期间，包括根据合同约定延长的时间。

2.当调整后的合同价格不超出经批准的投资总额时，项目发起人有权决定调整；若超出则需向投资决策者报告并获得其许可。

3.合同价格的调整适用于固定单价合同、可调单价合同和按时间计价合同。

4.对于总价合同和百分比合同，只能对超出合同规定范围的额外工作量进行合同价格调整。

5.合同价格的调整必须由双方同意，并且应在合同中明确规定可以调整合同价格的情况、程序、范围、方法和依据。

合同价格调整的方法必须符合合同类型和合同工作的性质。

第三条 可以调整建设工程合同价格的情形

1.对于总价合同和百分比合同：只能对超出合同规定范围的额外工作量进行合同价格调整，具体如下：

a) 对于咨询合同，超出合同范围的工作量是指超出咨询任务的工作量。

b) 对于施工合同，超出合同范围的工作量是指超出设计范围的工作量。

c) 对于设备供应合同，超出合同范围的工作量是指超出初始合同范围的设备清单。

2.对于固定单价合同和按时间计价合同：

a) 如果实际完成并验收的工作量（或时间）少于或多于合同约定的工作量（或时间），则按实际完成并验收的工作量（或时间）支付。

b) 如果国家采取稳定价格措施导致燃料、材料、设备价格异常波动，或者国家政策变化影响到工资和税收从而直接影响合同价格，在得到投资决策者的许可并且合同各方同意的情况下，可以调整单价。

3.对于可调单价合同：

a) 如果实际完成并验收的工作量少于或多于合同约定的工作量，则按实际完成并验收的工作量支付。

b) 在签订合同时，双方同意在一定期限后根据通货膨胀情况重新调整单价。

c) 特殊情况：由于紧急需要修复自然灾害造成的后果，或由于合同签订时无法确定合同价格的要求而获得总理批准。

第二章

调整建设工程合同价格的方法

条4. 建设工程施工合同总价和百分比合同的价格调整方法

1. 对于总价合同：当有超出已签订合同范围的额外工作量时，各方必须制定补充合同附件，在其中明确额外工作量及其适用单价。

如果补充工作没有在合同中规定单价，则参与合同的各方必须在执行该工作量之前统一确定单价。对于合同中已有单价的工作，则使用合同中规定的单价。

新单价的确定遵循合同中关于新增工作量单价的约定原则。新单价根据住房和城乡建设部发布的关于工程造价编制和管理的通知以及合同中的约定确定。

2. 对于百分比合同：当有超出已签订合同范围的额外工作量时，各方必须制定补充合同附件，在其中明确额外工作量及其适用单价。

补充合同的价值等于合同中规定的百分比乘以额外工作量的价值。

条5. 固定单价合同的价格调整方法

1. 当新增工作量超过合同中记录的工作量的20%，或新增工作量在合同中没有规定单价时，各方应根据合同中关于新增工作量单价的约定原则统一确定新单价。新单价根据住房和城乡建设部发布的关于工程造价编制和管理的通知以及合同中的约定确定。

2. 当新增工作量不超过合同中记录的工作量的20%时，使用合同中的单价，包括已经根据合同约定调整过的单价（如果有）。

3. 当国家采取价格稳定措施导致燃料、材料、设备价格异常波动，或者国家改变税收、工资政策直接影响合同价格，并且获得投资决策机构的批准以及合同各方的同意时，各方必须制定补充预算和补充合同附件。补充预算按照住房和城乡建设部发布的关于工程造价编制和管理的通知以及合同中的约定编制。

条6. 按时间计价合同的价格调整方法

当国家采取价格稳定措施导致燃料、材料、设备价格异常波动，或者国家改变税收、工资政策直接影响合同价格，并且获得投资决策机构的批准以及合同各方的同意时，各方必须制定补充合同附件，在其中明确调整后的新的单价。新单价的确定遵循合同中的约定原则。

条7. 合同价格调整方法适用于单价调整合同

1. 根据使用价格调整系数的方法调整合同价格

调整合同价格按照以下公式进行：

交_信息类别 = G_合同 x P_{||| 农业部门}               (1)

其中：

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_信息类别：对应于在时间段“n”内完成并验收的工作量的支付价格。“G_信息类别”可以是整个合同的支付价格，或者工程项目的部分、工作类型或合同中的费用因素。

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_合同 ：对应于在时间段“n”内完成并验收的工作量的合同中约定的价格。“G_合同”可以是整个合同的价值，或者工程项目的部分、工作类型或合同中的费用因素。

- P_{||| 农业部门}：在时间段“n”内对已完成并验收的工作量进行支付时应用的价格调整系数（增加或减少）。

“Pn”与支付价格“G_信息类别”相对应，并具体如下：

+ 如果“G_信息类别”是在时间段“n”内的整个合同的支付价格，则“P_{||| 农业部门}”是在时间段“n”内整个合同的价格调整系数。

+ 如果“G_信息类别 ”是在时间段“n”内的工程项目部分的支付价格，则“P_{||| 农业部门}”是在时间段“n”内工程项目部分的价格调整系数。

+ 如果“G_信息类别”是在时间段“n”内的工作类型或合同中的费用因素的支付价格，则“P_{||| 农业部门}”是在时间段“n”内工作类型或合同中的费用因素的价格调整系数。

当根据公式（1）调整合同价格时，用于计算价格调整的数据输入必须符合合同中的工作内容。合同中必须规定使用政府相关部门提供的价格信息或价格指数来调整合同价格。

“Pn”适用于以下特定情况：

a) 对所有费用因素进行调整（包括材料、人工和施工机械），系数“Pn”按以下方式确定：

其中：

- a：是一个固定系数，在合同的相应调整表格中确定，表示合同付款（或项目部分、工作或合同中的费用因素）中不调整价格的部分。

- b, c, d…：表示与执行合同工作相关的费用因素的比例（如人工成本、施工机械成本、材料成本等），在合同的相应调整表格中列出。

- 根据不同的调整情况（整个合同、工程项目部分或工作），确定相应的系数a, b, c, d…以适应具体情况。这些系数由双方在合同中计算、确定并同意。

- 系数总和：a+b+c+d+…=1

- Ln, En, Mn,…：是每种费用（人工成本、施工机械成本、材料成本等）在时间段“n”的价格指数或现行价格，确定为合同规定的提交付款申请截止日期前28天的时间段内。

- Lo, Eo, Mo,…：是每种费用（人工成本、施工机械成本、材料成本等）的基础价格指数或基础价格，确定为投标截止日期前28天的时间段内。

- 系数a, b, c, d…以及Lo, Eo, Mo,…必须在合同文件中确定。

- 如果价格指数或调整价格（在表格中列出）的货币不是合同中约定的支付货币，则将根据中国人民银行在要求应用价格指数或价格时所公布的卖出汇率转换成相应的支付货币。

- 如果承包商因自身原因未能在合同规定的时间段内完成工作，则价格调整将基于在合同规定的提交付款申请截止日期前28天或发包人决定的实际工作时间内的每个价格指数或价格进行。

b) 对两个费用因素进行调整，系数“Pn”按以下方式确定：

- 调整材料和人工成本：

+ 大量a, b, d, Ln, Lo, Mn, Mo的确定如同公式（2）

+ 系数总和：a + b + d =1

- 调整材料和机械设备成本：

+ 大量a, c, d, En, Eo, Mn, Mo的确定如同公式（2）

+ 系数总和：a + c + d =1

- 调整人工和机械设备成本：

+ 大量a, b, c, Ln, Lo, En, Eo的确定如同公式（2）

+ 系数总和：a + b + c =1

c) 对一个费用因素进行调整：

当仅对合同中的一个费用因素进行价格调整（例如仅调整人工成本或施工机械成本或材料成本或主要材料种类等）时，系数“Pn”按以下方式确定：

- 调整人工成本：

+ 大量a, b, Ln, Lo的确定如同公式（2）

+ 系数总和：a + b =1

- 调整施工机械成本：

+ 大量a, c, En, Eo的确定如同公式（2）

+ 系数总和：a + c =1

- 调整材料成本：

+ 大量a, d, Mn, Mo的确定如同公式（2）

+ 系数总和：a + d =1

- 对主要材料种类进行价格调整：

+ 大量“a”的确定如同公式（2）

+ d₁备₂备₃ … 表示合同中调整的主要材料成本比例。

+ Mn₁, Mn₂, Mn₃, Mo₁, Mo₂, Mo₃,… 是在时间段“n”和原始时间点调整的主要材料价格指数或价格。

+ 系数总和：a + d₁ + d₂ + d₃ +… = 1

d) 可以使用地方主管部门公布的价格或住房和城乡建设部、国家统计局发布的建筑价格指数，但使用哪种价格或指数应用于合同，双方必须在合同中明确规定，并且必须符合合同工作的性质和内容。

d) 对于建设部公布的建筑安装工程造价指数中未包含的特殊工程，项目业主应确定或委托具备相应能力的咨询机构按照建设部指导的方法确定该工程的建筑安装工程造价指数，以调整合同价格。

二、根据直接抵消方法调整合同价格：

除本条第一款所述的合同价格调整方法外，对于简单的建筑工程合同，可以采用直接抵消方法调整合同价格。

第三章

实施条款

条 8. 组织实施

一、在本通知生效前已开始或正在进行的建筑工程合同无需强制执行本通知的规定。对于正在谈判但尚未签署的合同，投资决策人应决定是否适用本通知的规定。

二、各部部长、相当于部长级别的机关负责人、省和直辖市人民政府主席、国家总公司的董事会成员、经济集团负责实施本通知。

条 9. 生效

一、本通知自2010年9月15日起生效，并取代建设部于2007年7月25日发布的关于建筑工程合同指导的通知第06/2007/TT-BXD号。

二、在执行过程中如遇问题，请相关组织和个人将意见提交给建设部进行审查和解决。/。