通知第08/2011/TT-BNV号关于指导第06/2010/NĐ-CP号2010年1月25日政府法令规定公职人员若干事项的通知

通知

关于指导2010年1月25日第06/2010/NĐ-CP号政府法令关于公务员的规定

的若干条款

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根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

内务部部长发布修正2013年4月16日内务部长发布的第03/2013/通政内发号通知，该通知规定了政府第45/2010/政决号二〇一〇年四月二十一日决定关于组织、活动和管理协会的规定和政府第33/2012/政决号二〇一二年四月十三日决定对政府第45/2010/政决号二〇一〇年四月二十一日决定的部分条款进行修改和补充的实施细则。

根据2008年4月17日第48/2008/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

经与中共中央组织部协商，内务部就2010年1月25日第06/2010/NĐ-CP号政府法令关于公务员（以下简称第06/2010/NĐ-CP号法令）的若干条款作出如下指导：

条1. 关于确定公务员的指导

1. 确定公务员必须依据第06/2010/NĐ-CP号法令第二条的规定。

2. 符合第06/2010/NĐ-CP号法令第二条规定的确定为公务员的条件，并兼任由法律规定或政治组织、政社组织章程规定选举产生的职务（非专职）的人员，应确定为公务员。

3. 在国家机关中专职从事党务、工会、共青团工作的人员，在编制内工作，从国家预算领取工资，被任命到一个级别，则应确定为公务员。

4. 被派遣到政治组织、政社组织和国家机关专职工作的人民军队士官、专业军人、国防工人以及公安部队的专业士官、专业警官，不应视为公务员。

5. 在公立事业单位中担任法律规定为公务员的职位但尚未被录用（正在执行劳动合同）的人员，不应确定为公务员。

条2. 关于政府、总理成立且不属于公立事业单位的组织（以下简称政府、总理成立的组织）的公务员的指导，根据第06/2010/NĐ-CP号法令第五条第四款的规定

1. 政府、总理成立的旨在指导或协调跨部门中央和地方工作的组织，被分配公务员编制，从国家预算获得活动经费，有公章和独立账户，其公务员包括该组织及其构成单位（非公立事业单位）的负责人、副手和其他工作人员。例如中央反腐败指导委员会办公室、省级反腐败指导委员会办公室等。

2. 政府、总理成立的专门机构在其构成单位中有由国家预算提供活动经费的公立事业单位的情况下，如金融监管委员会的信息中心、培训中心、进修中心、杂志等，这些公立事业单位的负责人应确定为公务员。

3. 政府、总理成立的成员兼职、非专职的组织情况下，例如全国妇女进步委员会、全国青年委员会、湄公河委员会、全国交通安全委员会等，公务员应按以下方式确定：

a) 如果这些组织设有辅助机构（不包括公立事业单位），并由有权机关分配编制，获得活动经费，有公章和独立账户，则该辅助机构中的公务员应按照第06/2010/NĐ-CP号法令第二条的规定确定。

b) 如果这些组织有下属公立事业单位，则该公立事业单位领导管理机构中的人员不应视为公务员。

条3. 关于在中共中央、中央书记处、全国人大常委会、国务院领导和管理机构中担任公务员的规定，按照第11条第2款第6/2010/NĐ-CP号法令的规定执行。

根据第11条第2款第6/2010/NĐ-CP号法令规定，公立事业单位的组织结构中设有正副职公务员职位的构成单位，其构成单位必须在中共中央、中央书记处、全国人大常委会、国务院规定的职能、任务和组织结构文件中予以规定。其他由这些公立事业单位根据法律规定自行设立的组织则不设公务员职位。

条4. 关于第11条第3款、第4款第6/2010/NĐ-CP号法令规定的公立事业单位的指导原则

1. 第11条第3款、第4款第6/2010/NĐ-CP号法令规定的由国家财政拨款运营经费的公立事业单位包括：

a) 全部运营经费由国家财政拨款的公立事业单位。

b) 部分运营经费由国家财政拨款的公立事业单位。

2. 第11条第4款第6/2010/NĐ-CP号法令规定的公立事业单位是指以下机关或组织所属的事业单位：

a) 直属部委、相当于部委级别的总局、局以及中央党务委员会下属的总署；

b) 省委、市委、省级人民政府、县级人民政府、省级社会政治组织；

c) 县委、区委、市辖区党委、省辖市委；

d) 省级人民政府的专业部门（厅、监察局、办公室）；省委、市委的办公室及部分部门；

e) 县级人民政府的专业部门。

3. 对于第11条第3款、第4款第6/2010/NĐ-CP号法令规定的公立事业单位，如果其下设有事业单位，则这些事业单位不设公务员职位。

条5. 关于被赋予实施国家行政管理任务的公立事业单位中的公务员的规定，按照第11条第5款第6/2010/NĐ-CP号法令的规定执行。

1. 被有权国家机关赋予实施一项或多项国家行政管理任务，并且每年被分配公务员编制的公立事业单位，招聘并安排到确定的岗位上从事国家行政管理工作的人被认定为公务员。

2. 将国家行政管理任务赋予公立事业单位必须通过有权机关制定的规范性法律文件来确定。

条6. 关于在中共中央、国务院有权限的政党、社会组织、行业组织中担任重要职务的公务员的规定，按照第12条第6/2010/NĐ-CP号法令的规定执行。

1. 中共中央、国务院有权限的政党、社会组织、行业组织是指根据第45/2010/NĐ-CP号政府令关于社团的组织、活动和管理的规定以及第68/2010/QĐ-TTg号总理决定关于具有特殊性质的社团的规定所指的具有特殊性质的社团。

2. 在中共中央、国务院有权限的政党、社会组织、行业组织中担任的重要职务包括中央和省级政党、社会组织、行业组织的专职主席、专职副主席、秘书长。

3. 在中共中央、国务院有权限的政党、社会组织、行业组织中担任重要职务的公务员仍被视为公务员。

条7. 关于赋予负责人或负责事业单位法人单位或构成事业单位法人组织的情况指引

1. 对于仅规定负责人是公务员的事业单位法人，被赋予单位负责人或负责单位但尚未确定为公务员的人，除非是从其他机关调入的公务员。

2. 对于其负责人、副职负责人、构成事业单位法人的组织的正职和副职被规定为公务员的事业单位法人：

a) 副职负责人、构成事业单位法人的组织的正职和副职或者从其他机关调入并被赋予单位负责人或负责单位或构成事业单位法人的组织的公务员，应确定为公务员。

b) 该事业单位法人或其他事业单位法人调入并被赋予单位负责人或负责单位或构成事业单位法人的组织的人员，尚未确定为公务员。

条8. 确定公务员责任审查

党有权机关、政治社会团体、国家主席办公厅、全国人大常委会办公厅、国家审计署、最高人民法院、最高人民检察院、各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央反腐败指导委员会办公室、由政府或总理成立的组织以及省级人民政府有责任迅速组织审查，确定在其管理权限内的机关、组织和单位中的公务员，并按照本通知附表1和附表2的格式编制名单，在2011年10月30日前报送内务部汇总报告政府和总理。

条9. 公务员统计报告制度

1. 自2012年起，具有管理公务员权限的机关有责任更新公务员数量增减情况，并按照本通知附表3和附表4的格式编制公务员数量增减统计报告，在每年6月30日前报送内务部。

2. 根据各具有管理公务员权限机关的报告，内务部有责任汇总并向中央书记处、全国人大常委会、政府和总理报告。

第十一条 效力实施

本通知自2011年7月20日起生效。

第十一 条 责任执行

1. 各部部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长、由政府或总理成立的组织负责人、省、直辖市人民政府主席以及有关机关、组织和单位负责人对执行本通知负有责任。

2. 在执行过程中如遇问题，请以书面形式报送内务部寻求指导和解决。/。