联合通知2011年第8号关于铁路交通秩序和安全工作的配合实施规定

联合通知

关于配合实施铁路交通秩序和安全工作的规定

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根据2005年6月14日《铁路法》；

根据2006年9月22日国务院令第109/2006/NĐ-CP号关于铁路法若干条款的实施细则和指导意见；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2009年9月15日第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

公安部和交通运输部就配合实施铁路交通秩序和安全工作规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了配合实施铁路交通秩序和安全工作的原则、内容、形式和责任。

第二条 适用对象

本通知适用于各地方公安机关；交通运输部门的机构和单位以及与铁路交通秩序和安全工作有关的组织和个人。

条3. 配合保障铁路交通秩序和安全的原则

1. 遵守有关铁路交通的法律法规、本通知的规定和其他相关法律法规的规定。

2. 必须根据各地方公安机关的职能、任务和权限以及交通运输部门机构和单位的职能、任务和权限。

3. 确保主动及时，并在配合解决与铁路交通秩序和安全有关的问题时达成一致（除非法律另有规定）。

条4. 配合工作的内容

1. 提出完善铁路交通秩序和安全法规体系的意见并组织实施。提出或建议预防铁路交通事故的措施；确保铁路交通秩序和安全。

2. 宣传普及铁路交通秩序和安全法律法规。

3. 打击预防和处理违反铁路交通秩序和安全法律法规的行为；保护铁路工程和铁路交通安全保护区；调查处理铁路交通事故；保护特殊列车；确保防火灭火安全；执行救援行动；消除自然灾害、洪水、火灾等对铁路交通的影响。

4. 提供交换与铁路交通秩序和安全工作情况相关的信息数据。

5. 组织培训铁路交通秩序和安全业务；防火灭火和救援业务，为直接负责铁路交通秩序和安全工作的铁路职工和人民警察官兵提供培训。

第五条 配合形式

1. 制定并组织实施保障铁路交通秩序和安全的计划。

2. 建立跨部门联合检查铁路交通秩序工作情况和解决问题的组织。

3. 组织召开联席会议交流信息；向有权限的领导提出建议制定实施保障铁路交通秩序和安全措施的方法和计划。

4. 定期交流信息；定期提供相关数据；组织总结铁路交通秩序和安全工作的专题。

第二章

在实施铁路交通秩序和安全保障工作中配合的责任

条 6. 公安部门各单位的责任

1. 公安部道路交通警察局的责任

a) 主持并配合交通运输部相关单位，向有权限的各级机关提出关于铁路交通秩序和安全的法律法规文本、保障铁路交通秩序和安全的项目、机制、政策和措施等方面的建议；

b) 配合越南铁路总公司或指挥铁路道路交通警察力量与铁路行业专业监察力量、社会治安管理警察力量、地方人民政府、交通安全委员会以及设有铁路线路的地方公安机关（以下简称省级公安机关）组织在大众媒体上宣传铁路交通秩序和安全法律法规，并对参与铁路活动的对象和铁路沿线社区进行宣传；

c) 主持并配合地方公安机关、铁路保卫力量（铁路机构和企业保卫力量及火车上保卫力量）组织检查、监督和处理违反铁路交通秩序和安全、社会治安法律法规的行为；打击预防犯罪和其他违法行为；

d) 配合公安部保卫局、总警卫司令部、地方公安机关及相关机构，确保载有高级别党、国家领导人的列车、国际客列和特殊货物列车的安全；

e) 配合省级公安机关、交通运输厅及相关交通运输单位，检查、疏散和保护铁路工程、铁路交通安全保护区；救援遇险人员；修复铁路交通事故造成的后果；应对自然灾害和洪水导致的铁路交通障碍；

f) 主持并配合越南铁路总公司、地方公安机关组织培训和提高铁路交通秩序和安全任务的人民警察业务能力；按照公安部2007年12月25日第1669号决定（编号：2007/QĐ-BCA(C11)）的规定，为火车上保卫力量提供业务培训、提高业务能力和颁发业务培训证书；

g) 指导、监督铁路道路交通警察力量与社会治安案件调查警察力量及其他相关力量合作，根据法律规定调查和解决铁路交通事故；

2. 省级公安机关的责任

a) 向地方政府提出确保铁路交通秩序和安全的措施建议；

b) 配合地方政府、交通安全委员会、交通运输厅、铁路行业专业监察力量及相关铁路单位，在地方宣传和动员民众遵守铁路交通秩序和安全法律法规；

c) 配合交通监察力量、铁路行业专业监察力量，在负责的铁路区域检查、监督并处罚违反铁路交通秩序和安全、社会治安法律法规的行为；指导、检查负责区域内的铁路单位执行法律规定，并向有权机关建议改进防火、灭火、救援、危险品运输工作中的不足；

d) 配合公安部业务力量及相关铁路单位，确保载有高级别党、国家领导人的列车、国际客列和特殊货物列车的安全；

e) 调查和解决负责区域内发生的铁路交通事故、扰乱铁路交通秩序和安全、社会治安事件；及时接收由铁路单位、员工移交的相关对象、档案、物证、交通工具；

3. 其他警察力量的责任 在其职能、职责和权限范围内，其他警察力量应与铁路道路交通警察力量、交通运输部门相关机构和有关机构合作，根据法律规定和本通知的要求采取措施确保铁路交通秩序和安全。

条 7. 各交通运输部门机关和单位的责任

1. 交通安全部门的责任

主持并配合公路铁路交通警察局、越南铁路总公司和其他相关单位，为交通运输部起草关于铁路交通秩序和安全的法律法规；在全国范围内制定总体保障铁路交通秩序和安全的方案；制定跨部门措施以确保铁路交通秩序和安全，属于交通运输部职能范围内的。

2. 越南铁路总公司的责任

a) 主持并配合公路铁路交通警察局、省级公安机关，在大众媒体上宣传普及有关铁路交通秩序和安全的法律法规，并向参与铁路活动的对象以及铁路沿线社区进行宣传；

b) 指导铁路专业监察力量和下属单位主持并配合公路铁路交通警察局、社会治安管理警察、交通监察机构、省级公安机关组织检查处理违反铁路交通秩序和安全法律法规的行为；与地方政府、交通运输厅及相关铁路单位合作实施保护铁路工程、铁路交通安全保护区、铁路交叉道口、共用桥梁及铁路沿线居民区的安全措施；参与铁路交通事故救援、灾害天气导致的交通中断的恢复工作；

c) 根据公安部门有权限机关的要求，指导下属单位参与调查处理铁路交通事故；

d) 与公路铁路交通警察局、省级公安机关组织培训人民警察从事铁路交通秩序和安全工作的业务技能；制定铁路列车保卫人员的培训内容和计划；

3. 越南铁路总公司及其他铁路经营企业的责任

a) 组织实施关于铁路交通秩序和安全的法律法规及相关指导文件，督促检查下属铁路职工执行情况；

b) 及时向有关单位和地方公安机关提供列车速度命令、载重命令、列车运行图；基础设施维修升级计划；特殊货物运输、工业炸药运输、危险品运输和大型运输计划，这些计划与铁路交通秩序和安全保障工作相关；

c) 制定具体计划并与有关单位和地方公安机关主动合作，确保铁路区域的秩序和安全。主动建议并配合公安机关和地方政府开展宣传教育，使民众遵守铁路交通秩序和安全法律法规；检查并拆除侵犯铁路交通安全保护区的设施；

d) 组织铁路保卫力量，确保列车、车站和铁路线上的秩序和安全；及时发现并制止违法行为，根据权限或建议有权机关处理涉及铁路交通秩序和安全、社会秩序和安全的犯罪行为；

e) 定期每三个月或在必要时，组织交通、公安、地方政府等多部门联席会议，评估合作情况并向上级报告所辖区域内铁路交通秩序和安全保障工作的情况；

f) 当发生铁路交通事故或造成社会秩序混乱事件时：

- 组织救援行动；保护现场；保护国家财产和受害者财产；

- 按照本通知第八条的规定履行信息报告制度。如果公安部门在现场，则按照法律规定制作案件档案，并留人交接给有权处理的公安部门；

- 在公安部门要求时，配合支持其调查和处理案件；

-- 组织恢复铁路交通秩序和安全的工作，按法律规定执行；

- 保存与事故相关的机车速度记录，并在需要时提供给公安部门；

g) 制定计划与有关单位和地方公安机关合作，组织铁路交通安全业务技能培训、保卫业务培训、使用各种辅助工具的培训；对铁路职工进行消防业务培训；检查督促铁路保卫力量执行任务、行使职权、遵守法律规定关于管理使用辅助工具的规定；

h) 支持公路铁路交通警察局、省级公安机关组织培训人民警察从事铁路交通秩序和安全工作的技术业务；

i) 将有关保障铁路交通秩序和安全、社会秩序的意见落实结果通报给交通运输部所属机关和相关公安机关；

j) 为执行铁路交通秩序和安全保障任务的人民警察提供便利条件；

4. 交通运输厅的责任

a) 指导、督促交通执法力量、地方公路和水路运输单位及企业及时配合和支持公安机关、地方政府及相关铁路单位在处理铁路交通事故、自然灾害和风暴等影响铁路交通的救援和善后工作中；修复铁路交通事故、自然灾害和风暴等造成的后果；

b) 指导、督促地方交通执法力量与地方政府、铁路专业监察机构、公安机关及相关铁路单位经常性地检查、发现并处理侵犯铁路工程、铁路交通安全保护区的行为，以及在平交道口和共用桥梁范围内违反道路交通和铁路交通法律法规的行为；根据有权机关的指示组织平交道口和共用桥梁的交通分流和调节；

主持并与相关铁路单位合作，按照法律规定和有权机关的指示，在地方上采取措施确保道路与铁路交叉或平行处的交通安全；

5. 其他有关机关和单位的责任 在其职能、任务和权限范围内，其他有关机关和单位有责任配合公安机关和其他相关机关和组织，按照法律规定和本通知的要求实施确保铁路交通秩序和安全的措施；

第八条 信息通报、报告和数据提供制度

1. 列车长或车站站长应立即通报发生的铁路交通事故，并按本通知附表一格式报告事故；相关铁路单位应及时向发生事故所在地的公安机关通报造成铁路交通秩序和安全混乱的情况，以便配合处理。

2. 县级、区级、县级市、设区的市级公安局应将发生在其管辖范围内的铁路交通事故情况报告给省级公安局交通警察支队（以下简称“交警支队”）；每月、每半年、每年定期向交警支队提交其管辖范围内铁路交通事故的报告、统计和汇总（按本通知附表二格式）。

3. 交通运输厅应及时向省级公安局交通警察支队提供关于保障道路交通安全的信息、计划和项目，这些信息与铁路交通安全有关。

4. 省级公安局交通警察支队应每月、每半年、每年定期向公安部交通管理局提交其管辖范围内铁路交通事故的报告、统计和汇总（按本通知附表二格式）；对于复杂且严重影响铁路交通秩序和安全的情况，以及造成特别严重后果的事故，应立即报告公安部交通管理局以获得指导。

5. 公安部交通管理局负责牵头与国家铁路局合作，定期（每月、每半年、每年）审查全国铁路交通事故统计数据（按本通知附表二格式），更新并在交通警察网站（http://csgt.vn）上定期（每日、每月）发布铁路交通事故数据、铁路领域行政违法处罚结果及其他相关信息和数据。

6. 国家铁路局应每月、每半年、每年定期向公安部交通管理局提供全国范围内铁路交通秩序和安全管理的数据（包括新注册的铁路交通工具数量按类型分类；新颁发、更换、吊销的驾驶执照数量按交通工具类型分类；被吊销驾驶执照的数量按交通工具类型分类……）；国家层面关于铁路发展的战略、计划、项目和方案；国家技术标准和国家标准涉及铁路基础设施建设和运输。国家铁路局应每日、每月定期在其官方网站（http://vnra.gov.vn）上更新和发布铁路交通工具注册数据、驾驶执照发放情况、铁路领域行政违法处罚结果及其他相关信息和数据。

7. 中国铁路总公司应每月、每半年、每年定期向国家铁路局、交通安全司、公安部交通管理局提供其管理范围内铁路交通事故的报告和统计（按本通知附表二格式）；向公安部交通管理局、国家机动车检验中心提供因铁路工程和交通工具故障导致列车运行障碍的数据；向公安部交通管理局、省级公安局交通警察支队提供与铁路交通秩序和安全管理相关的数据（包括铁路安全保护区违规行为；平交道口；盗窃铁路物资、货物、行李；向列车投掷石块等）。中国铁路总公司应每日、每月定期在其官方网站（http://vr.com.vn）上更新和发布铁路安全保护区违规行为、平交道口违规行为、盗窃铁路物资、盗窃旅客财物、向列车投掷石块及其他相关信息和数据。

8.中华人民共和国国家机动车登记局应定期向公安部道路交通管理局、越南铁路局提供有关铁路交通车辆检验的信息和数据，每月、每半年和每年一次；并应将铁路交通车辆的检验数据定期更新至中华人民共和国国家机动车登记局网站（http://vr.org.vn），每日和每月进行。

9.中华人民共和国交通运输部应及时向公安部道路交通管理局、越南铁路局提供有关保障道路秩序和交通安全的信息和项目，特别是与铁路交通安全相关的计划（如建设跨铁路桥梁、隧道、隔离带等）。

第三章

组织实施

条 9. 生效

本通知自2012年1月15日起生效。

条 10. 执行责任

一、公安机关的责任

a) 行政管理总局负责指导、检查和引导人民公安部队各单位执行本通知，并指挥公安部道路交通管理局与交通安全司、越南铁路局合作，每年组织中期评估，每五年组织全面总结本通知的执行情况；

b) 各总局局长、公安部直属单位负责人、省公安厅长、省消防局局长在其职能范围内负责组织实施本通知。

二、交通运输部门机构的责任

a) 安全运输司负责为交通运输部领导提供建议，指导、检查和引导相关交通运输部门机构执行本通知，并与公安部道路交通管理局、越南铁路局合作，每年组织中期评估，每五年组织全面总结本通知的执行情况；

b) 交通运输部各机关、单位负责人，省级交通运输局局长在其职能范围内负责组织实施本通知。

三、在执行过程中，如遇任何问题应及时报告公安部（通过行政管理总局）和交通运输部（通过安全运输司）以获得及时指导。