决定第08/2012/QĐ-TTg号关于规定驻外越南机构办公场所、事业活动基地和住宅的标准、定额及管理使用制度

决定

关于规定办公用房、事业活动设施和机关驻外人员住房的标准、定额及管理使用制度

编制依据为中华人民共和国驻外机构的办公用房、事业活动设施和机关驻外人员住房

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2008年6月3日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据2009年6月18日通过的《中华人民共和国驻外机构法》；

根据2010年3月12日国务院发布的第23号令，关于驻外机构国有资产管理和使用的规定；

参照1961年维也纳外交关系公约；1963年维也纳领事关系公约；1975年维也纳国际组织代表公约；

考虑到财政部部长和外交部部长的意见，

决定：

第一章

总则

第一条 对象和调整范围

本决定适用对象包括：

a) 根据2009年6月18日通过的《中华人民共和国驻外机构法》规定的中华人民共和国驻外机构；

b) 不属于驻外机构组织结构，由国家财政拨款或来源于国家财政，并由各部、相当于部级的机构、政府直属机构以及中央和省、直辖市人民政府设立的其他驻外机构。

2. 调整范围：规定驻外机构办公用房和干部住房的标准、定额及管理使用制度。

第二条 在本决定中，下列术语解释如下：

1. “驻外机构”是指第一条规定中的a项和b项所指的机构。

2. “驻外机构办公用房”是指用于驻外机构工作的建筑物及其围地（如有）或建筑物的一部分面积。

3. “驻外机构干部住房”是指用于驻外机构干部居住的建筑物及其围地（如有）或建筑物的一部分面积。

4. “属于越南国家所有的驻外机构办公用房和住房”是指由越南国家预算投资购买或有国家预算来源的资产；接受外国政府、非政府组织和其他国际组织援助或资助的资产；由国内外组织赠送给越南政府的资产。

5. “根据协定的驻外机构办公用房和住房”是指根据越南政府与所在国政府之间有效协议进行交换的资产。

6. “租赁的驻外机构办公用房和住房”是指驻外机构从所在国政府或个人、组织租赁的资产，根据双方签订的合同。

7. “驻外机构办公总面积”包括：

a) “干部、公务员、职员工作面积”是指为每个工作人员确定的平方米使用面积，用于在办公地点的工作目的；

b) “公共部分和技术部分面积”是指用于驻外机构办公地点共同活动的平方米使用面积；

公共部分和技术部分面积包括：接待区面积；会议区面积；通讯区面积；医疗区面积；存储区面积；图书馆面积；公共更衣室面积；

c) “辅助和服务部分面积”是指根据建筑设计功能确定的平方米使用面积，包括：主入口大厅面积；次入口大厅面积；走廊面积；卫生间面积；仓库面积；厨房面积；垃圾存放区面积；

d) 楼梯面积、停车区面积、会场面积。

条 3. 原则管理、使用驻外机构办公和居住用房

1. 驻外机构办公和居住用房的管理、使用必须符合指定的目的，确保节约、高效，遵守越南法律、所在国法律以及相关协定或合同的规定。严禁不按指定目的使用办公和居住用房；造成浪费、损坏；损害国家财产。

2. 购置、新建、租赁驻外机构办公和居住用房必须符合越南有权限机关制定的标准和定额。驻外机构办公和居住用房的投资、建设、购置、配备、出售、调拨、清理程序和手续按照以下文件规定执行：

a) 1961年《维也纳外交关系公约》；1963年《维也纳领事关系公约》；1975年《维也纳国际组织代表公约》；

b) 越南政府与所在国政府签订的协定；

c) 所在国法律；

d) 越南法律。

上述文件如有不一致之处，则依次按从上到下的顺序选择适用。

办公用房和居住用房是受资助、援助、捐赠、确认为国有财产、根据协定进行交换并由协定、已签署的文件和越南法律规定的财产。

3. 根据工作条件和地点，部长、相当于部长级别的部门负责人、政府直属部门负责人、中央其他部门负责人和省、直辖市人民政府主席（以下简称部长、主管机关负责人）决定或者授权驻外机构负责人决定在办公区内居住的职位。

4. 同时担任多个职位且每个职位都有住房标准的人员，应按最高职位的住房标准执行。

5. 办公用房和居住用房应按照所在国法律规定投保。驻外机构办公和居住用房的维护和修理应符合规定的制度和技术标准，符合越南法律、所在国法律，并按照分配的预算执行。

6. 当财产达到使用寿命无法继续使用时，驻外机构办公和居住用房应由有权机关决定清理。

7. 驻外机构办公和居住用房应按照行政事业单位会计制度核算。对于驻外机构租赁或仅根据租赁协议或合同拥有管理使用权的资产，必须单独记录。

8. 如违反本决定和相关法律关于资产管理使用的规定，驻外机构负责人及相关个人将依法受到行政处罚、纪律处分或刑事责任追究，如造成损失，还须依法赔偿。

第二章

具体规定

条4. 关于驻外机构工作人员和职员办公及住房面积的标准和定额规定如下：

1. 对于与我国有重要合作关系的驻外机构，其办公及住房面积的标准和定额规定如下：

2. 对于除上述情况之外的驻外机构，其办公及住房面积的标准和定额规定如下：

3. 驻外机构是否属于本条第1款、第2款规定的适用对象，由外交部根据政府外交关系分类决定。

4. 驻外机构的总办公及住房面积根据国家规定的驻外机构工作人员数量以及本条第1款、第2款规定的每个工作位置和居住位置的标准和定额确定。

5. 对于本条第1款、第2款规定的职务，如果允许携带家属，则每名随行家庭成员可额外增加居住面积（每人6平方米）。² 平方米/人）。

6. 对于一些需要为特命全权大使或大使安排单独住宅以兼顾外交工作的地区，外交部应与财政部协商安排，但居住面积不得超过本条第1款、第2款规定的标准。

7. 如果因特殊外交任务需要，驻外机构需增加大使或其他驻外机构代表的办公及住房面积，由主管部长或机关首长在获得财政部书面同意后，针对每个项目作出决定。

8. 对于驻外机构办公及住房是与所在国政府签订对等协定的对象，其管理和使用应按照已签署的协定执行。

主管部长或机关首长应根据实际情况、工作地点、所在国家和地区的关系，制定符合本条规定标准和定额的具体办公及住房面积规定，适用于驻外机构各职位。

条5. 关于公共部分、技术部分和辅助部分的服务面积的标准和定额规定如下：

1. 对于工作人员人数达到30人或以上的驻外机构，公共部分、技术部分和辅助部分的总面积最大不超过工作人员办公总面积的70%。

2. 对于工作人员人数在15至30人之间的驻外机构，公共部分、技术部分和辅助部分的总面积最大不超过工作人员办公总面积的90%。

3. 对于工作人员人数在5至15人之间的驻外机构，公共部分、技术部分和辅助部分的总面积最大不超过工作人员办公总面积的110%。

4. 对于工作人员人数少于5人的驻外机构，公共部分、技术部分和辅助部分的总面积最大不超过工作人员办公总面积的130%。

条 6. 关于楼梯面积、停车面积和会堂面积的规定

1. 部长、主管机关首长决定越南驻外机构的具体楼梯面积和停车面积，以适应每个办公地点的实际条件和所在国的法律规定。

2. 部长、主管机关首长根据实际条件、工作地区、与各国及地区的外交关系，决定越南驻外机构的具体会堂面积，并在收到财政部书面同意后作出决定。

条 7. 越南驻外机构的住房

1. 越南驻外机构各职位人员的住房安排方式如下：

a) 使用越南国家在所在国拥有的住房基金；

b) 根据本决定规定的住房标准和定额以及预算能力租赁住房；

c) 按自愿原则，将住房租赁费用包干给干部、职员、员工，包干费用低于驻外代表机构为本决定第四条规定职位租赁住房的费用。

2. 根据每个国家的具体情况和越南驻外机构的实际状况，部长、主管机关首长决定或授权驻外机构首长按照本条第一款规定的方式使用住房。

条 8. 管理和使用属于越南国家所有的办公场所和住房

管理和使用属于越南国家所有的办公场所和住房，依照政府2010年3月12日第23/2010/NĐ-CP号法令关于管理、使用越南驻外机构国有资产的规定执行。

条 9. 维护和修缮属于越南国家所有的办公场所和住房

1. 办公场所和住房的维护和修缮必须符合越南法律、所在国法律规定的制度和技术标准，并按照分配的预算进行；

当办公场所和住房出现老化时，越南驻外机构应编制改造修缮项目并提交本条第二款规定的有权审批机关批准。只有在预算中已安排的情况下，才能进行经常性修缮、大修和升级办公场所和住房。

2. 部长、主管机关首长决定批准越南驻外机构管理范围内的办公场所和住房的大修和升级项目。

对于经常性修缮和小修项目，部长、主管机关首长授权越南驻外机构首长批准。

条 10. 出售属于越南国家所有的办公场所和住房

1. 在以下情况下可以出售办公场所和住房：

a) 越南驻外机构不再需要使用；

b) 使用效率低下。

2. 出售办公场所和住房的审批权限：

a) 总理根据部长、主管机关首长和财政部长的建议，决定出售账面价值1000万美元及以上办公场所和住房；

b) 部长、主管机关首长决定出售账面价值低于1000万美元的办公场所和住房，并在收到财政部长一致意见后作出决定。

3. 出售办公场所和住房所得款项，除按规定用于实施本决定第十五条第二款规定的投资项目外，其余部分应上缴国家财政，按国家财政法律的规定管理和使用。

条 11. 处理属于越南国家所有的办公场所和住宅

1. 根据本决定第3条第6款规定的原则，部长或主管机关首长决定或者授权驻外机构首长决定处理属于越南国家所有并由其管理的办公场所和住宅。

2. 驻外机构资产的处理通过由驻外机构首长成立的资产处理委员会进行，该委员会由驻外机构首长担任主席，并包括驻外机构相关部分的代表作为成员。

3. 处理资产所得款项应按照国家预算法的规定上缴国家财政。

条 12. 按照协定管理、使用办公场所和住宅

1. 根据越南社会主义共和国政府与所在国政府之间的协定，驻外机构的办公场所和住宅应按照协定和所在国法律的规定进行管理和使用。

2. 如果办公场所和住宅因协定范围之外的原因而损坏需要修缮，则在与所在国有关职能机关协商的基础上，驻外机构首长可向部长或主管机关首长提出申请，根据分配的预算进行考虑并作出决定。

条 13. 租赁办公场所和住宅的管理、使用

1. 驻外机构可以在以下情况下租赁办公场所和住宅：

a) 尚未拥有办公场所和住宅，或者现有办公场所和住宅面积低于标准的70%，严重影响任务执行；

b) 租赁办公场所和住宅比投资购买更有效率。

2. 租赁办公场所和住宅的数量、种类和面积必须符合本决定规定的标准和定额；租金应符合当地市场类似条件下的房屋租赁价格。

3. 租赁办公场所和住宅的决定权由部长或主管机关首长决定，或者授权驻外机构首长根据分配的预算作出决定。

4. 租赁资产的管理、使用应遵循协定、租赁合同以及驻外机构首长制定的规章制度。

5. 如果租赁合同中出租方要求承租方支付押金，则驻外机构可以预支资金作为押金。驻外机构负责收回已预支的资金。

6. 部长或主管机关首长决定或者授权驻外机构首长根据合同规定对租赁期间损坏的办公场所和住宅进行赔偿或修理。

第三章

调整、处理办公场所和住宅

条 14. 调整、处理办公场所和住宅

1. 驻外机构必须根据《越南社会主义共和国驻外机构法》关于组织合并、机构设置和资产管理的规定，按照所赋予的目的和本决定规定的标准和定额调整办公场所和住宅。对于所有属于国家所有、互换和租赁的办公场所和住宅，均需制定调整和处理方案。

2. 调整办公场所和住宅时，必须确保办公场所和住宅的独立使用。如果无法实现独立使用，则必须合理安排工作人员的工作和生活空间，以不影响外交活动。

3. 对于错误使用或未使用的办公场所和住宅，应收回并重新分配给其他机构使用，或者按照国家资产管理法律的规定出售。

4. 对于驻外机构在本决定生效前已经使用的办公场所和住宅，应按以下方式处理：

a) 如果当前使用的办公场所和住宅面积不超过或低于本决定规定的标准的10%，则继续使用；

b) 如果当前使用的办公场所和住宅面积超过本决定规定的标准的10%，则必须重新安排使用，使其符合标准和定额；

c) 在为驻外机构工作人员合理安排办公和居住空间后，如果仍有剩余面积，可以将其用作接待室。驻外机构首长应根据成本补偿原则确定接待服务费用，国家预算不支持此项服务。

5. 对于正在使用本决定第13条第1款规定情况下的办公场所和住宅的驻外机构，该机构应向有权限的机关申请额外租赁办公场所和住宅，以确保符合本决定规定的标准和定额。

新租赁办公场所和住宅的批准应在总体调整之后进行。

6. 管理和使用办公场所和住宅的驻外机构首长应制定办公场所和住宅的调整和处理方案；部长或主管机关首长在收到财政部书面同意意见后予以批准。

条15. 管理、使用从重新安排和处理办公场所、住宅所得的资金

1. 从重新安排和处理办公场所、住宅所得的资金，在扣除相关费用后，应按照国家预算法的规定上缴国家财政。

2. 对于在国外的越南机构有建设项目、扩建或改造办公场所、住宅而未获得资金安排的情况，主管部门应向财政部提出申请，根据法律规定允许使用该资金进行项目投资。

第四章 实施细则

实施条款

条16. 实施条款

1. 本决定自2012年3月26日起生效。

2. 废除外交部于1997年3月10日发布的第279/VP号决定关于发布《国外越南代表机构财产管理与使用规定》以及与此决定相冲突的先前规定。

3. 对于本决定未规定的国外越南机构办公场所、住宅的管理和使用内容，应按照《国有资产管理和使用法》及相关实施指导文件的规定执行。

条17. 执行责任

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长、中央其他机关、各省、自治区人民政府主席、有关组织和个人负责执行本决定。/。