通知第08/2012/TT-BKHCN号关于直接选定和委托组织和个人主持国家资助的科学研究和技术发展项目、试验性生产项目的实施

通知

关于直接选定和委托组织和个人主持国家科研项目和试验生产项目的实施

国家科学技术部发布关于直接选定和委托组织和个人主持国家科研项目和试验生产项目实施的通知

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根据2000年6月9日《科学技术法》；

根据2002年10月17日国务院发布的第81号令，即《关于实施〈科学技术进步法〉若干问题的实施细则》；

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

经卫生计划财务司司长提议；

|||科技部部长发布关于直接选定和委托组织和个人主持国家科研项目和试验生产项目实施的通知。

第一条 调整范围与对象

1.本通知指导直接选定和委托组织和个人主持国家科技计划中的科研项目和独立的国家试验生产项目。

2.直接选定和委托组织实施人文社会科学领域的科研项目不在此通知范围内。

第二条 直接选定和委托

1.直接选定是指通过审查和评估申请参与选定的组织和个人的资格和经验，选择最适合执行国家订购的科研项目和试验生产的组织和个人。

直接选定适用于多个组织和个人有能力参与的科研项目和试验生产项目，以达到最佳效果。

2.直接委托是指指定具有足够能力和专业知识、符合特定科研项目或试验生产项目要求的组织或个人来执行这些项目。

直接委托适用于以下情况：

a)涉及国家安全和国防特殊事项的科研项目和试验生产项目；

b)为经济发展和社会保障提供紧急服务的科研项目和试验生产项目；

c)只有特定组织或个人具备专业条件和设备可以执行内容的科研项目和试验生产项目。

第三条 直接选定和委托的原则

1.直接选定的信息必须在中央电视台、中国之声广播电台、人民日报和南方日报等媒体上公开发布。详细信息将在《科学与发展报》以及科学技术部网站（http://www.most.gov.vn，http://www.vista.gov.vn，http://www.tchdkh.org.vn）上公布。

2.直接委托通过向被指定的组织和个人发送书面文件进行，以便他们准备申请材料并提交给科技委员会审议。

3.科技部部长应成立科技委员会，负责咨询选定过程，并审议直接委托的申请。

4.对申请参与选定和直接委托的评估将根据本通知第十条规定的具体标准进行打分。

5.每个个人只能主持一个科研项目或试验生产项目。鼓励参与选定的组织和个人之间合作，以最大限度地调动资源，有效执行项目。

6.选定和直接委托的结果应在批准后通知入选的组织和个人及其主管机构，并在科学技术部网站（http://www.most.gov.vn，http://www.vista.gov.vn，http://www.tchdkh.org.vn）上公布。

条 4. 参选和直接委托的条件

1. 对于组织：

a)具有法人资格、已注册从事科技活动且职能与科研项目或试验生产项目领域相匹配的组织有权参加选定或直接委托申请。

b)在提交申请时，有下列情形之一的组织不得参加选定或直接委托申请：

-尚未全额偿还独立项目、计划内项目、引进技术项目所欠款项；

-国家验收的科研项目或试验生产项目验收时间超过合同结束日期12个月以上，且未获得科学技术部批准。

2. 对于个人：

a)科研项目或试验生产项目的主持人必须同时满足以下条件：

-具有大学及以上学历，专业符合项目领域并在最近五年内一直在相关领域工作；

-是项目建议方案的主要提出者和说明书的主要编制人；

-具有直接执行或组织执行项目研究工作的能力，并确保有足够的时间担任项目主持人。

b)如果在申请截止日期前，个人仍主持着国家计划内的科研项目或试验生产项目、独立项目、国际合作项目、科技计划项目或由国家科技发展基金资助的项目，则该个人不得参加选定或直接委托申请。

c)如果国家验收的科研项目或试验生产项目被评为“不合格”，且未获延期完成时间或因违规而被暂停执行，则该项目的主持人在国家验收委员会作出结论或主管部门作出暂停执行决定之日起两年内不得参加选定或直接委托申请。

d)如果国家验收的科研项目或试验生产项目提交验收报告的时间比合同结束日期晚六个月以上，且未获得科学技术部批准，则该项目的主持人在相应时间内不得参加选定或直接委托申请：

-从实际提交验收报告之日起十二个月内，若延迟提交时间为六个月至二十四个月以内；

-从实际提交验收报告之日起二十四个月内，若延迟提交时间为二十四个月及以上。

科学技术部组织开启审查程序并确认参与选拔、直接委托的条件，按照本条的规定进行。

第五条 登记参与选拔、直接委托的申请材料

1. 参加选拔和直接分配的申请材料包括以下文件：

a) 主持项目或计划的申请表（附件1，表B1-1）；

b) 项目的说明（附件1，表B1-2a），计划的说明（附件1，表B1-2b）；

c) 注册主持项目的组织的科学技术活动摘要（附件1，表B1-3）；

d) 注册主持人的个人科学简历和注册主要执行人员的个人科学简历，由主管机构确认（附件1，表B1-4）；

đ) 各合作组织同意参与项目或计划的确认文件（如有）（附件1，表B1-5）；

e) 证明不属于本通知第四条第一款b项及第二款b、c、d项规定情形的文件（如有）；

g) 证明人力资源、设备能力和从其他来源调动资金以实施项目或计划的能力的法律文件（如申报从其他来源调动资金）。对于必须从非事业性科研预算外资金中筹集至少占预计总投资额70%的资金的项目，必须提供法律承诺和解释资金调动能力的文件（最近2至3年的企业财务报告；银行贷款承诺或贷款担保；关于项目参与者出资的法律承诺）。

h) 确认相关机构同意应用研究结果的文件，如果项目或计划的产品符合科学和技术要求（如有）。

第二条 登记参与选拔、直接委托的申请材料包括一份原件（加盖公章和亲笔签名）A4纸打印件，使用Unicode字符集越南语字体，字号为14号，并附一份电子版材料（PDF格式，无密码保护），封装在密封袋中并在外部注明以下内容：

a) 参与选拔、直接委托的项目或计划名称（明确：项目或计划名称；计划名称和编号）；

b) 主持组织和参与合作组织的名称和地址（仅列出已确认的合作组织名单）；

c) 主持人姓名和主要执行人员名单（仅列出已确认的合作人员名单）；

ｄ）申请材料清单。

第六条 提交登记参与选拔、直接委托的申请材料

一、登记参与选拔、直接委托的申请材料可直接提交或通过邮政寄送至科学技术部总部，地址：越南河内市草田兴街113号，中和坊，纸桥区。

二、申请材料提交截止日期：按科学技术部的通知为准。

三、申请材料接收日期为邮政部门盖章日期（邮寄方式）或科学技术部收到日期（直接提交方式）。

四、在规定的申请材料提交期限内，申请参与选拔、直接委托的组织和个人有权撤回已提交的材料并替换为新的材料或补充已提交的材料。新替换和补充的材料必须在规定的提交期限前完成；补充文件是申请材料的一部分。

第七条 开启档案

一、科学技术部组织开启档案，检查并确认档案的合法性，相关机构代表（如有需要）、登记参与选拔和直接分配项目的组织和个人代表参加。

二、合法档案是指按照规定的表格准备且符合本通知第四条、第五条和第六条规定要求的档案。

三、开启档案的过程和结果应记录在案（附件2，表B2-1）。

四、档案在满足本条第二款规定条件的情况下方可进行审查和评估。

第八条 科技委员会

一、科学技术部部长成立科技咨询委员会，负责选拔项目主要承担单位和个人，并设立科技评审委员会，审查直接分配项目的方案（以下简称委员会）。每个委员会可以为一个（01）或多个项目提供咨询（如果这些项目属于同一领域）。

二、委员会由九至十一人组成，包括主席、副主席、两名（02）反对委员和其他委员，其中：

a) 三分之二是具有权威性、责任感、专业水平和专业知识，熟悉所咨询领域的科学技术，并至少有五年最近工作经验的专业人士。

b) 三分之一是国家管理机关、政策制定机构、部委、总公司、经济集团和预计受益于项目成果的单位的代表。

对于属于国家级科学技术计划的项目，委员会成员中不得超过一名（01）计划主任，且不得担任主席、副主席或反对委员。

三、已经参与任务科技咨询委员会的专家优先被邀请加入相应项目的委员会。

委员会成员可以从科学技术部的专家数据库中选取。

四、必要时，科学技术部可邀请委员会外的专家对项目研究领域有深入了解的人士来审阅和评估档案。

五、以下人员不得成为委员会成员：

a) 登记为主持人或参与实施项目的个人。

b) 属于申请作为课题、项目主要负责组织的个人。

六、科学技术部负责组织委员会会议，并指派行政秘书协助委员会工作。

第九条 委员会的工作原则

一、委员会的行政秘书负责在会议前至少五个工作日内向所有委员会成员和专家（如有）发送以下材料：

a) 理事会成立决定及其附带名单；

b) 已批准项目的目录摘录；

c) 申请参与选拔或直接分配的原始文件副本或电子版；

d) 项目评价表样本（附件2，表B2-2a），项目评价表样本（附件2，表B2-2b）；

e) 其他相关文件。

二、委员会会议必须至少有三分之二的成员出席，其中包括主席或副主席以及两名（02）反对委员。

三、委员会主席主持委员会会议。如主席缺席，由副主席主持会议。委员会选举科学书记记录各成员的专业意见和委员会结论，并将其记录在会议纪要及相关文件中。缺席成员的意见（如有）仅作参考。

四、委员会成员的责任：

a) 客观公正地评价；对其评价结果和个人责任负责，对委员会共同结论负集体责任。委员会成员、专家（如有）和行政秘书有责任保密与选拔和直接分配过程相关的所有信息。

b) 研究分析档案中的每一部分内容和申报信息；评价每份档案的优点、缺点，并根据规定的要求给出总体评价；撰写评价意见和解释；根据规定标准打分。

c) 委员会成员独立根据评价标准和评分等级打分。打分前，委员会讨论以统一观点和评分方法。

条10. 评估申请材料

选拔和直接委托项目的申请材料通过评分方式进行评估，满分100分，根据以下标准和评分表：

1. 对于课题：

a) 总体评价（最高分8分）；

b) 研究内容、方法和技术应用（最高分24分）；

C) 科学技术产品（最高得分为16分）；

d) 应用产品的能力和研究结果的影响（最高16分）；

丁) 组织实施方案的可行性（最高得分为16分）；

E) 实施组织和个人参与者的能力建设（最高得分为20分）。

2. 对于项目：

A) 总体评价（最高得分为8分）；

B) 目标、内容和实施方案（最高得分为24分）；

C) 技术价值（最高得分为16分）；

D) 项目利益（最高得分为16分）；

丁) 财务方案（最高得分为20分）；

f) 执行能力（最高分16分）。

条 11. 工作程序和内容

1. 行政秘书宣读成立委员会的决定、开卷记录、介绍委员会成员及出席代表。

2. 科学技术部代表提出本通知中关于课题、项目的选拔和直接委托的主要要求和内容。

3. 委员会一致确定工作原则，并指定一名（01名）成员担任科学秘书。

4. 对于被直接委托的课题和项目，接受委托的组织和个人应准备申请材料，在委员会面前简要介绍课题或项目的说明大纲，回答委员会成员的问题（如有），并在会议结束后离开。

5. 委员会对参与选拔和直接委托的申请材料进行评估。

a) 提出专家意见和反馈意见（如有）对申请材料的评价；

- 审查委员和评估专家逐份分析申请材料，并在相同课题或项目的申请材料之间进行比较，按照规定的标准。

- 委员会可以就每份申请材料的相关评估标准向审查委员和评估专家提问。

- 回答完委员会成员的问题后，非委员会成员的专家不再继续参加会议。

- 科学秘书宣读缺席成员的意见（如有），供委员会参考。

b) 委员会讨论并评估申请材料；

- 委员会交流、讨论并按已规定的标准评估每份申请材料，并在相同课题或项目的申请材料之间进行比较。

- 讨论后，委员会成员独立为每份申请材料打分，按照课题（附录2，表B2-3a）和项目的评分标准（附录2，表B2-3b）。

6. 委员会选举计票小组并投票。

a) 计票小组由三名委员会成员组成（其中选出一名组长）。行政秘书负责协助计票小组工作。

b) 委员会通过投票方式对每个申请进行评估打分。有效的评估表是按照表格上的指示填写的。

7. 汇总选拔和直接委托的结果。

a) 计票小组汇总并报告委员会计票结果（附录2，表B2-4）。

b) 委员会根据平均得分从高到低排序申请材料（附录2，表B2-5），依据以下条件：

- 申请材料的平均得分必须达到至少70/100。其中没有一个标准得到三分之一以上委员会成员的零分。委员会根据平均得分从高到低排序申请材料。

- 对于平均得分相同的申请材料，则优先考虑主席的较高分数（或副主席的分数，如果主席缺席）进行排序。

- 如果主席（或副主席，如果主席缺席）对所有申请材料的评分相同，委员会将这些申请材料视为同等排名，并建议选择方案。

8. 委员会通过会议记录，建议组织和个人作为课题或项目的负责人：

a) 被委员会推荐为胜出者的是具有最高平均得分的申请材料的组织或个人（第7款b项，本条）。

b) 委员会讨论并统一建议补充和完善课题或项目说明、主要科学技术产品及其相应的经济和技术指标，以及实施课题或项目的经费；指出需要完善胜出者或直接委托者的申请材料的注意事项。

c) 委员会建立会议记录（附录2，表B2-6）并提交科学技术部。

条12. 审批结果

1. 在批准组织和个人作为课题或项目的负责人之前，科学技术部审查申请材料；必要时，科学技术部可以要求委员会重新审议或组织新的委员会进行咨询评估，对于评估结果不合理的申请材料；检查实际物质技术基础、人员和财务能力。

2. 根据委员会结论、审查结果和科学技术部职能单位的建议，科学技术部部长签署决定批准组织或个人作为课题或项目的负责人。

3. 负责实施课题或项目的组织或个人有责任根据委员会结论修改和完善申请材料，并在收到选拔或直接委托结果通知之日起15天内将其提交科学技术部，以便进行内容和经费审核，作为安排实施计划的基础。

条13. 保存原始档案

自科学技术部部长签署批准组织或个人负责实施课题、项目的决定之日起一年内，各委员会的行政秘书有责任将整套原始档案（包括未入选的档案）提交至科学技术部办公厅档案室保存。

条14. 申诉和检举

1. 组织和个人有权对有关机关、组织在选择和直接分配组织实施课题、项目中的行政决定和行为提出申诉并提起诉讼。

2. 公民有权检举违反关于选择和直接分配组织实施课题、项目法律法规的行为。

3. 投诉和举报及其处理按照法律规定进行。

条15. 执行本通知

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本通知的规定组织选择和直接分配实施科学研究和技术发展课题、生产试验项目，并在其管辖范围内和权限内进行管理。

条 16. 组织实施

1. 本通知自发布之日起四十五日后生效，并取代科学技术部于2007年5月11日发布的第10/2007/QĐ-BKHCN号决定所附的《国家科学技术课题、项目负责人选择规定》以及科学技术部于2011年6月30日发布的第8/2011/TT-BKHCN号通知（对根据第10/2007/QĐ-BKHCN号决定发布的规定进行修改和补充的部分）。

7. 用本通知附件II中的评估选拔直接委托组织和个人承担国家级科技任务申请的表格替换《科学技术部令第10/2014/TT-BKHCN号》附件II中的表格。