联合通知2012年第8号关于缩短缓刑考验期的指导

联合通知

关于缩短缓刑考验期的指导意见

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为正确和统一执行有关缩短缓刑考验期的法律规定，公安部、国防部、最高人民法院和最高人民检察院发布联合通知，指导缩短缓刑考验期。

第一条 调整范围

本联合通知对缩短缓刑考验期的条件、程序、手续、建议和决定权进行指导。

第二条 适用对象

本联合通知适用于享受缓刑的人；与执行缓刑有关的机关、单位、组织和个人。

第三条 缩短缓刑考验期的原则

1. 遵守法律规定。

2. 保障社会主义宽大政策和人道主义。

3. 保障享受缓刑人的合法权益。

4. 鼓励享受缓刑人自觉努力，积极学习、劳动，严格遵守判决和执行判决的决定以及享受缓刑人的义务。

第四条 缩短缓刑考验期的条件和幅度

1. 享受缓刑的人可以在满足以下条件的情况下，由县级人民法院或军事区域法院决定缩短缓刑考验期：

a) 已经履行了缓刑考验期的一半；

b) 表现进步，具体表现为在考验期内认真履行享受缓刑人的义务；遵守国家政策和法律法规，遵守工作场所的规定；积极劳动、学习并改正错误；全面履行附加刑和其他义务，根据判决决定；

c) 获得乡级人民政府或被委托监督教育享受缓刑人的军队单位以书面形式提出缩短缓刑考验期的建议。

2. 享受一年缓刑的人只能缩短一次考验期，从一个月到一年。享受缓刑的人可以多次缩短考验期，但必须确保实际履行的考验期是法院宣布考验期的四分之三。

3. 如果享受缓刑的人已经由有权机关建立档案申请缩短缓刑考验期，但未获法院批准，在之后有新的进步时，乡级人民政府或被委托监督教育享受缓刑人的军队单位可以继续为其申请缩短考验期。

4. 如果享受缓刑的人立功或者患有严重疾病，并且符合本条第一款规定的条件，则法院可以决定将剩余的考验期全部缩短。

立功 是指享受缓刑的人采取行动帮助有权机关发现、追捕、调查犯罪；在危急情况下救出他人，或在自然灾害、火灾、疫情、事故中挽救国家、集体或公民的财产；提出有价值的创新并得到有权机关确认，或在劳动、学习、战斗、工作中取得显著成绩并获得有权机关奖励或确认的情况。

患有严重疾病 是指省级医院或军区级以上医院认定享受缓刑的人患有危及生命的疾病，难以治愈，如晚期癌症、肝硬化腹水、重度耐药性肺结核、瘫痪、三级心力衰竭、四级以上肾功能衰竭；艾滋病晚期并发机会性感染，无法自我照顾且有高死亡风险的情况。

条 5. 程序、手续、权限申请缩短缓刑考验期

1. 当被判处缓刑的人符合本通 tư 第4条规定条件时，乡（镇）派出所所长有责任协助乡（镇）人民政府组织会议，建立档案并请求县级公安机关刑事执行机关审查缩短被判处缓刑人的考验期；被分配监督和教育被判处缓刑人的军事单位负责人组织会议，建立档案并请求所在军事区刑事执行机关审查缩短被判处缓刑人的考验期。

2. 乡（镇）人民政府审查并建议缩短被判处缓刑人考验期的会议由乡（镇）人民政府主席或副主席主持，参加人员包括乡（镇）公安、人民团体、司法部门代表以及直接监督和教育被判处缓刑人的人员。军事单位审查并建议缩短被判处缓刑人考验期的会议由军事单位负责人或副负责人主持，参加人员包括军事单位各组织团体代表以及直接监督和教育被判处缓刑人的人员。

3. 乡（镇）人民政府、军事单位提出的缩短考验期审查档案包括：

a) 判决书副本。对于第二次及以上审查缩短考验期的情况，则判决书副本替换为缓刑执行决定书副本；

b) 乡（镇）人民政府、负责监督和教育被判处缓刑人的军事单位提出的缩短考验期审查请求书（其中必须详细记录被判处缓刑人的姓名、出生年份、居住地；罪名、缓刑监禁期限、考验期；刑事判决书编号、缓刑执行决定书编号；已执行考验期时间、剩余考验期时间；被判处缓刑人的犯罪过程摘要、家庭关系（父亲、母亲、妻子或丈夫、子女），乡（镇）人民政府或军事单位对被判处缓刑人履行义务情况的评价；缩短考验期的建议）；

c) 被判处缓刑人立功受奖决定或证明文件（如果被判处缓刑人已经立功受奖）；

d) 省级医院或军事区级以上医院关于被判处缓刑人疾病状况的结论（如果被判处缓刑人患有严重疾病）；

đ) 被判处缓刑人提出缩短考验期的申请书（如果有申请）；

e) 缩短缓刑考验期决定书副本（如果已经缩短考验期）。

4. 自收到乡（镇）人民政府、军事单位提出的缩短考验期审查档案之日起五个工作日内，县级公安机关刑事执行机关、军事区刑事执行机关应按照《刑事诉讼法》第66条第1款规定建立缩短考验期申请档案，刑事执行机关的缩短考验期申请书，并将档案和申请书转交被判处缓刑人居住地的县人民法院、被判处缓刑人工作所在地的军事法院审查决定。同时将档案副本送交同级检察院以监督遵守法律规定缩短考验期的行为。

县级公安机关刑事执行机关、军事区刑事执行机关提出的缩短考验期申请书内容如下：根据缩短被判处缓刑人考验期的建议；被判处缓刑人的姓名、出生年份、居住地；罪名、缓刑监禁期限、考验期；刑事判决书编号、缓刑执行决定书编号；已执行考验期时间、剩余考验期时间；被判处缓刑人的犯罪过程摘要、家庭关系（父亲、母亲、妻子或丈夫、子女），刑事执行机关对被判处缓刑人履行义务情况的评价；缩短考验期的建议。

条 6. 审查、决定缩短缓刑考验期的程序、手续和权限

1. 自收到申请缩短缓刑考验期的材料之日起三个工作日内，县级人民法院院长或缓刑执行人工作的军事区域法院院长应当成立审查缩短缓刑考验期的委员会，并指派法官研究缩短缓刑考验期的申请。自受理材料之日起五个工作日内，被指派的法官应确定召开审查缩短缓刑考验期会议的时间，并以书面形式通知同级检察院，以便指派检察官参加该会议。会议召开日期不得超过自法院收到缩短缓刑考验期申请材料之日起十五个工作日。

如需补充材料或材料不明确时，法官可要求执行刑事判决机关补充或进一步澄清。在这种情况下，会议召开日期从法院收到补充材料或书面澄清意见之日起计算。

2. 审查缩短缓刑考验期的委员会由三名法官或两名法官和一名陪审员（对于县级法院或没有足够三名法官的军事区域法院）组成，并有同级检察院检察官参与。

3. 委员会可以在法院所在地或提出申请的执行刑事判决机关所在地召开会议。

4. 审查缩短缓刑考验期的程序如下：

a) 委员会成员之一介绍申请材料；

b) 检察院代表发表意见；

c) 委员会讨论并作出决定。

5. 根据材料和检察院代表的意见，审查缩短缓刑考验期的委员会有权：

a) 全部接受缩短缓刑考验期的申请。如全部接受缩短缓刑考验期的申请且剩余考验期不超过一个月，则委员会可以决定全部缩短剩余考验期；

b) 部分接受缩短缓刑考验期的申请；

c) 不接受缩短缓刑考验期的申请。

6. 委员会就缩短缓刑考验期作出以下内容的决定：

a) 决定日期；

b) 作出决定的法院名称；

c) 审查缩短缓刑考验期委员会的成员；

d) 缓刑受益人的姓名、住所或工作地点；

đ) 法院的意见及其接受全部、部分或不接受缩短缓刑考验期申请的理由；

e) 法院关于接受全部、部分或不接受缩短缓刑考验期的决定。如法院决定不接受，则必须说明理由。

7. 缩短缓刑考验期的决定按照《刑事诉讼法》第六十六条第三款的规定送达。

8. 法院关于缩短缓刑考验期的决定可由同级检察院或上级直接管辖的检察院根据上诉程序提出抗诉。同级检察院的抗诉期限为七天，上级检察院的抗诉期限为十五天，自法院作出决定之日起算。

对于法院关于缩短缓刑考验期的决定的上诉审理按照《刑事诉讼法》第二百五十三条的规定进行。

9. 法院关于缩短缓刑考验期的决定自上诉抗诉期限届满之日起生效。

条7. 附随本通知发布的文本模板

随本联合通知发布以下文本模板：

1. 社区或军队单位请求审查缓刑考验期缩短的建议。

2. 县级公安机关刑事执行机构或军区刑事执行机构请求缩短缓刑考验期的建议。

3. 缩短缓刑考验期的决定。

4. 不接受缩短缓刑考验期的决定。

条8. 生效

本联合通知自2012年10月1日起生效。此前由公安部、国防部、最高人民法院和最高人民检察院发布的与本联合通知相冲突的指导性文件均予废止。

条 9. 执行责任

各级公安机关、各级军事机关、各级法院和检察院以及被分配部分刑事执行任务的机构有责任组织实施本联合通知。在实施过程中如遇问题，应及时向公安部、国防部、最高人民法院和最高人民检察院反映以获得及时指导。/。