通知第08/2013/TT-TTCP关于执行财产和收入透明度规定的实施指南

通知

关于财产、收入透明度的规定的实施指南

 根据《防止和打击腐败法》（第55/2005/QH11号法），该法已根据第01/2007/QH12号法和第27/2012/QH13号法进行了修改和补充；

根据二零一三年七月十七日国务院第78/2013/号法令关于财产、收入透明度；

根据二零一二年十月九日国务院第83/2012/号法令关于监察总署职能、任务、权限和组织结构的规定；

经反腐败局局长和法制司司长提议，

监察总局发布本通知以指导实施有关财产、收入透明度的规定。

第一章

声明财产、收入

第一条 财产、收入申报义务人

1. 全国人民代表大会专职代表、地方各级人民代表大会专职代表、全国人民代表大会候选人、地方各级人民代表大会候选人、在国会或地方人民代表大会上被提名选举或批准的人。

2. 国家机关、政治组织、政治社会团体、社会组织、职业社团及其他被分配编制并使用国家财政资金或国有资产的单位中担任副科级以上职务的公务员、工作人员以及享受相当于副科级及以上职务补贴（职务补贴系数为0.2及以上）的人员。

3. 在中国人民解放军中担任副营职以上指挥官或享受相当于副营职及以上职务补贴的人员；在中国人民武装警察部队中担任副营职以上指挥官、副派出所所长、副镇长、副队长以上的人员。

4. 在公立事业单位如医院、研究所、新闻机构、项目管理机构等使用国家财政资金或国有资产的单位中担任相当于副科级以上职务的人员。

5. 国家所属幼儿园、小学、初中、高中、成人教育中心的校长、副校长；在大学、学院、职业技术学校、职业培训学校中担任相当于副科级以上职务的人员。

6. 国有企业中的人员包括：

a) 董事会成员、董事会成员、监事会成员、监事、相当于副科级以上管理职务的人员；

b) 被指派代表国家出资的企业股份并在国有企业中有相当于副科级以上管理职务的人员，在国有资本投资的企业中任职。

7. 村、镇、乡党委副书记、村、镇、乡人民代表大会主席、副主席、村、镇、乡人民政府正副镇长、村、镇、乡军事指挥官、村、镇、乡土地、建设、财政、司法户籍官员、村、镇、乡公安局长。

8. 侦查员、检察官、审判员、书记员、审计员、监察员、执行员、公证员。

9. 不在党的机关、国家机关、政治社会团体、中国人民解放军、中国人民武装警察部队及公立事业单位中担任职务但经常从事以下工作的公务员、职员：

a) 管理本通知附件A目录规定的国家预算和资产；

b) 直接接触并处理本通知附件B目录规定的领域内的事务。

条 2. 声明原则和财产、收入范围

1. 应履行声明义务的人员应当如实、完整、清晰地在规定期限内申报其拥有的财产数量、价值及收入变动情况，并对其申报的信息负责。

2. 必须申报的财产和收入包括本人、配偶及未成年子女（法律规定下的亲生或收养子女）在完成财产和收入申报表时所拥有的财产和收入。

3. 申报的财产和收入的价值应按购买、转让、建造时的实际支付金额，或接受赠与、继承时的估计价值计算。

4. 财产和收入的申报及来源说明应按照本通知附录II中的《财产和收入申报表》和附录III中的《财产和收入申报指南》进行。

条 3. 必须申报的财产和收入

1. 各类房屋和建筑：

a) 已获得所有权证书的住宅和其他建筑物；

b) 实际上属于应申报人及其配偶和未成年子女所有但尚未获得所有权证书或证书上为他人姓名的住宅和其他建筑物；

c) 正在租赁或使用的由国家所有的住宅和其他建筑物。

2. 土地使用权：

a) 已获得土地使用权证书的土地；

b) 尚未获得土地使用权证书或证书上为他人姓名的土地。

3. 资金（越南盾、外币），包括现金、借款、预付款、个人和组织在国内和国外的存款，总价值折合人民币50万元及以上。

4. 汽车、摩托车、电动车、其他类型车辆（推土机、挖掘机等）、船只、飞机、船舶及其他动产（根据法律规定必须登记并取得登记证），每种类型的总价值折合人民币50万元及以上。

5. 珍贵金属、宝石、股票、对各类经营实体的投资资本以及其他可转让的有价证券，每种类型的总价值折合人民币50万元及以上。

6. 其他类型资产，每种类型的总价值折合人民币50万元及以上，如盆景、桌椅套装、画作、照片、工艺品等。

7. 国外的资产和账户，包括本条第1至第6款规定的资产在境外的所有部分。

8. 各类债务，包括应付账款、代管资产的价值，总价值折合人民币50万元及以上。

9. 年度总收入，包括工资、补贴、津贴、奖金、报酬、馈赠、遗产、投资收益、发明创造收益及其他收入，折算成人民币。

年度总收入申报期如下：首次申报从当年1月1日至申报日；第二次及以后的申报从上次申报期结束后的次日起至申报日。特别对于2013年，年度总收入申报期从2013年1月1日至申报日。

条 4. 变动财产、收入须申报，说明新增财产来源

1. 各类住宅、建筑设施以及土地使用权数量、面积增减或等级、类型变化与前次申报相比。

2. 第三条第3款至第8款规定的各类财产数量增减或类型变化，每种财产价值增减额达50万元及以上与前次申报相比。

3. 对于本条第1款、第2款规定的情形，新增财产变动时，申报义务人必须说明新增财产的来源。

4. 确定财产变动和说明新增财产来源的申报期如下：首次申报期从当年1月1日至申报日；第二次及以后申报期从前一次申报日至申报日。

5. 2013年，为说明新增财产来源而进行的财产申报期从2013年2月1日（《反腐败法》修正案生效之日）到申报日计算。

条 5. 财产、收入申报程序和手续

1. 每年11月30日前，负责组织人事工作的部门应当：

a) 制定本机关、单位申报义务人的名单，报机关、单位负责人批准；名单应明确属于本级党委管理的对象、上级管理的对象、本机关、单位管理的对象；

b) 将申报义务人名单发送给下属机关、单位；

c) 发送财产、收入申报表（以下简称申报表）、指导和要求申报义务人完成财产、收入申报。

2. 自收到申报表之日起10个工作日内，申报义务人必须完成申报，并将一份提交给负责组织人事工作的部门，个人留存一份。

如在申报时，因客观原因无法按时完成申报，则可提前或延后申报（以最接近规定时间为准）。

3. 负责组织人事工作的部门接收、检查、复制、发送、保存申报表如下：

a) 自收到申报表之日起7个工作日内，检查申报内容完整性；如申报表不符合规定（按模板），则要求重新申报，重新申报期限为自收到要求之日起3个工作日；

b) 复制、发送并保存申报表如下：

将原件发送给党组织，一份复印件发送给管理申报人的同级党委纪委机关（如申报人为党委管理干部）。

将原件发送给上级机关（或发送复印件如申报人为党委管理干部）。

将复印件发送给公开申报表的机关、单位；公开后，将其与申报人的档案一并保存在本机关。

组织人事部门建立申报表交接记录；

c) 当申报义务人调往其他机关、单位时，申报表连同干部档案一并移交新机关、单位。当申报义务人退休或离职时，申报表按照干部档案管理规定保存。

4. 财产、收入申报必须在每年12月31日前完成。申报表交接最迟应在次年3月31日前完成。

5. 候选人申报财产、收入程序和手续按照选举委员会的规定执行。

条 6. 开采、使用申报单

1. 申报单在以下情况下使用：

a) 用于选举、批准、任命、免职、辞职、罢免和对申报人进行纪律处分；

b) 为机关、组织、单位行使职权公开、检查、审计、调查、核实、结论和处理贪污行为提供服务；

c) 与组织人事工作相关的其他要求。

2. 从干部、公务员、职员档案中保存的申报单的开采、使用程序和手续如下：

a) 具有管理申报人权限的机关、组织、单位主动利用申报单进行干部管理和反腐败工作；开采、使用申报单必须由机关、组织、单位负责人以书面形式指派；

b) 需要开采、使用申报单的其他机关、组织、单位必须提出书面申请，明确开采、使用的用途；执行开采、使用任务的人必须持有机关、组织、单位出具的介绍信。管理申报单的机关、组织、单位可以拒绝不符合本条款规定的开采、使用请求。

3. 开采、使用申报单应在管理申报单的机关、组织、单位内进行；如需在其他地方进行，则须经管理申报单的机关、组织、单位负责人的同意。

第二章

公开申报单

条 7. 公开申报单的原则

1. 申报人的申报单应向其所在机关、组织、单位的所有干部、公务员、职员公开；如果机关、组织、单位规模较大且分散，则按照本通知第9条、第10条的规定公开。

2. 国会议员候选人、人民代表大会代表候选人的申报单除在其常驻工作地点公开外，还须在选民大会按选举委员会规定公开。

3. 拟选举或批准的国会议员、人民代表大会代表的申报单应在会议期间向国会议员、人民代表大会代表公开，按全国人大常委会、人大常委会常务委员会的规定执行。

4. 履行国有资本代表职责的企业、国有企业人员以及在国有资本参股企业、国有企业中担任副科长及以上职务的申报人的申报单应在委派该人员的企业、机关公开。

5. 机关、组织、单位负责人决定申报人在其管理的机关、组织、单位工作的公开范围和形式（张贴或在会议上公布）。组织公开和决定公开范围必须符合《政府关于财产收入透明度的第78/2013/NĐ-CP号法令》第14条的规定，并按以下方式实施：

a) 中央党办公厅主任组织公开中央总书记、中央政治局委员、中央书记处书记及经常在中央党办公厅工作的人员的申报单；

b) 国家主席办公厅主任组织公开国家主席、副主席及经常在国家主席办公厅工作的人员的申报单；

c) 全国人民代表大会办公厅主任组织公开全国人民代表大会主席、副主席、民族委员会、各专门委员会、各常委会工作机构及经常在全国人民代表大会办公厅工作的人员的申报单；

d) 政府办公厅主任组织公开总理、副总理及经常在政府办公厅工作的人员的申报单；

e) 各级党委、人民代表大会、人民政府办公室主任（省、县）组织公开党委书记、副书记、主席、副主席及经常在其管理机关工作的人员的申报单。

6. 公开时间应在完成本通知第5条第3款规定的申报单核查后至每年3月31日之间进行。

条8. 公开申报表的程序和手续

1. 每年，负责组织人事工作的部门必须制定并提交给机关、组织、单位的主要负责人审批公开申报表的计划。

2. 公开申报表计划的内容包括：

a) 根据机关、组织、单位的组织结构、活动特点和规模选择合适的公开形式和范围；

b) 确定需要执行的任务：

如果采用张贴方式公开，则需确定张贴位置，每个位置应张贴的申报人名单，保护方案，信息反馈收集组织，张贴开始时间和结束时间。

如果采用会议公开方式，则需确定与规定的公开范围相对应的申报人名单（见本通知第10条第2款）；会议的时间、地点、主持人、参会人员组成、反馈接收组织、会议进行程序；

c) 实施公开的时间；

d) 责任分工；

e) 确保实施的措施。

3. 将经批准的公开计划及其附带的申报人名单和申报表副本分发给下属单位。

4. 各单位组织实施公开计划，并将实施情况报告送交组织人事部门。

5. 组织人事部门汇总并报告机关、组织、单位内公开实施的情况。

条9. 以张贴方式公开申报表

1. 在机关、组织、单位有安全可靠的张贴地点，确保不丢失、损坏且所有人员都能查看申报表的情况下，可以采用张贴方式公开申报表；张贴时间至少为连续30天，从张贴之日起算。

2. 张贴地点：

a) 规模较小、办公地点集中的机关、组织、单位应在办公地点张贴；

b) 规模较大、有多家下属单位的机关、组织、单位应在各下属单位的工作地点张贴；

c) 每个张贴地点都应有一份申报人名单和相应的申报表。

3. 张贴申报表时，应制作记录，记载张贴地点、开始和结束时间以及对申报表内容的相关反映（如有），记录的制作应有该机关、组织、单位工会委员会代表参与。

条10. 在会议上公开申报表

1. 会议公开申报表应满足以下要求：

a) 公开申报表的会议应保证足够的会期和出席人数，至少达到应召集人数的70%；

b) 负责组织会议的人可以指派一人或每人宣读自己的申报表，会议记录应有该机关、组织、单位工会委员会代表参加，记录应记载对申报表内容的反映、疑问及解释（如有）；

c) 机关、组织、单位的主要负责人负责组织和检查会议公开的实施情况；如发现负责组织会议的单位未达到要求，应重新召开会议并对负责组织会议的人进行责任追究。

2. 公开范围：

a) 中央部委正职及以上干部；省级、县级、乡级人民代表大会常委会书记、副主任，人民政府正副省长、市长、副县长、乡长；常委会常设机构成员，人民代表大会常委会常设机构成员，省级、县级、乡级党委和人民政府其他成员，应按《中共中央关于建立国务院组成人员财产申报制度的规定》（中发〔2013〕165号）规定，在信任投票对象前公开申报表；

b) 部委副职、总局局长、副局长等同级别干部，应在本单位局、处级以上领导面前公开申报表；

c) 局长、副局长、处长、副处长等同级别干部，应在本单位科级以上领导面前公开申报表；如无科级单位，则应在本单位全体公务员、职员面前公开申报表；

d) 厅局长、副厅局长、行业主管单位负责人，应在所辖厅、局、单位科级以上领导面前公开申报表；

e) 国有企业集团、总公司（公司）董事会主席（管理）、总经理、副总经理、监事会主席、监事、财务总监，应在集团公司、总公司（公司）董事会成员（管理）、总经理、副总经理、监事会、监事、财务总监、子公司总经理、子公司董事会主席（管理）、子公司财务总监、集团公司、总公司（公司）内部团体负责人面前公开申报表。国有企业代表国家资本、企业资本并在副科级以上职位任职的人员，根据其被派遣担任代表职务的位置，在集团、总公司（公司）或其成员单位公开申报表。公开由董事会成员（管理）、总经理、副总经理、监事会（监事）、财务总监参加。如果国有企业代表是公务员、职员，则按照《国务院关于公布〈公务员财产申报制度〉的通知》（国发〔2013〕78号）第十四条第一款和第二款的规定公开申报表。

e) 国有资本、国有企业资本的代表人，以及在国有资本、国有企业资本投资的企业中担任副室主任及以上职务的人员，应当根据其被派遣担任代表的工作地点，在集团、总公司（公司）或集团、总公司的成员单位公开《申报表》。公开工作由董事会成员（管理）、总经理、副总经理、监事会（监事）、财务总监进行。如果是国家资本的代表人且为干部、公务员、职员，则按照国务院令第78号2013年7月17日发布的《关于财产和收入透明度的规定》第十四条第一款和第二款的规定公开《申报表》。

g) 对于不属于上述规定范围的申报义务人，应当在该部门、单位的所有公务员和职员面前公开。如果部门、单位编制人数达到50人及以上且设有小组、队伍或团队，则应在该部门、单位下属的小组、队伍或团队前公开。

第三章

核实财产、收入

第十一条 财产、收入核实依据

一、当收到关于申报义务人在财产、收入申报中不诚实的举报时。

二、当认为需要额外信息以服务于选举、免职、罢免、任命或对申报义务人进行纪律处分时。

三、当有理由认为增加的财产来源解释不合理时。

四、当有权机关根据本通知第十二条的规定要求核实财产时。

第十二条 核实财产、收入的权限

一、当具备第十一条第一款、第二款和第三款规定的任一情形时，以下有权机关可以要求具有决定权的机关核实财产：

a) 全国人民代表大会常务委员会要求对拟由全国人民代表大会选举或批准的人进行财产核实；

人民代表大会常务委员会要求对拟由人民代表大会选举或批准的人进行财产核实；

b) 政治组织或政治社会团体常设机构要求对拟在该组织代表大会上被选举的人进行财产核实；

c)总理要求对拟由省级人民代表大会选举的人进行财产核实；省长要求对拟由县级人民代表大会选举的人进行财产核实；县长要求对拟由乡级人民代表大会选举的人进行财产核实； 

d) 选举委员会、选举委员会或统一战线委员会要求对拟竞选全国人民代表大会代表或地方人民代表大会代表的人进行财产核实；

d)国家主席要求对拟任命为副总理、部长、相当于部长级别的机构负责人、最高人民法院副院长、最高人民法院法官、最高人民检察院副检察长、最高人民检察院检察官的人进行财产核实；

全国人民代表大会常务委员会要求对拟任命为国家审计署副审计长的人进行财产核实；

上级机关负责人要求对其管理范围内（按分级管理）的申报义务人进行核实；

二、在审计、国家审计署、调查机关、检察机关在进行检查、审计、调查、检察过程中，如有证据表明申报义务人的财产与贪污行为有关，则可要求对该人进行财产核实。

第十三条 有权发布财产核实决定的机关和组织

一、各级党委常委会决定对拟在其管理范围内（按党干部分级管理制度）进行核实的干部进行财产核实。

县级党委常委会决定对拟由乡镇党委管理的干部进行财产核实。

二、负责管理干部、公务员、职员（按干部分级管理制度）的机关、组织负责人决定对在其管理范围内拟进行核实的人进行财产核实。

县长决定对拟由乡级管理的干部、公务员进行财产核实。

条14. 机关、单位进行核查

1. 在被核查人为党组织管理的情况下，有权进行核查的机关为同级党的检查机关，具体如下：

a) 中央党的检查机关有权对由中央管理的被核查干部、公务员进行核查；必要时可召集政府监察机构的干部参与核查；

b) 省级党的检查机关有权对由省委常委会和同等级别管理的被核查干部、公务员进行核查；必要时可召集省级监察人员、部级监察人员参与核查；

c) 县级党的检查机关有权对由县委常委会和同等级别管理的被核查干部、公务员进行核查；必要时可召集县级监察人员参与核查。

2. 在被核查人工作于党的机关但不属于党组织管理的情况下，有权进行核查的单位确定如下：

a) 中央和省级党委组织部门有权对在该机关、组织、单位工作的被核查人进行核查；

b) 县委组织部及其同等单位有权对在县级、乡级党机关工作的被核查人进行核查；

3. 对于不属于党组织管理且不在党的机关工作的被核查人，有权进行核查的机关确定如下：

a) 中央层面：部委、相当于部委的机构以及负责组织、干部工作的政府机关有权对在部委、相当于部委的机构、政府机关所属的机关、组织、单位工作的被核查人进行核查。必要时，由监察机关主持，协调并动员组织、干部工作单位的干部参与核查；

b) 省级层面：省级监察机关有权对在省、直辖市机关、组织、单位工作的被核查人进行核查。必要时，由省级监察机关主持，协调并动员人事局、市级监察机关的干部参与核查；

市级监察机关有权对在市属机关、组织、单位工作的被核查人进行核查。必要时，由市级监察机关主持，协调并动员组织、干部工作单位的干部参与核查；

c) 县级层面：县级监察机关有权对在县、区、市辖区、省辖市机关、组织、单位及乡镇干部、公务员工作的被核查人进行核查。必要时，由县级监察机关主持，协调并动员县政府办公室、相关专业部门的干部参与核查；

d) 国有企业内部：负责内部审计、组织、干部工作的单位有权对在该组织、单位工作的被核查人进行核查。

4. 国家其他机关的监察、检查机关，中央各团体的中央机关，省级政治社会团体机关有权对不在党组织管理范围内的被核查人在其机关、组织工作的被核查人进行核查。

负责组织、干部工作的单位有权对在县级政治社会团体机关工作的被核查人进行核查；必要时，可以书面请求县级党的检查机关配合进行核查。

条15. 申报说明

1. 申报说明是指对申报内容的真实性、完整性和准确性进行澄清。增加财产来源说明是指解释和证明与上次申报相比，新增加的财产和收入的形成情况。

2. 在作出核查财产、收入决定之前，有权作出核查决定的人应当向拟被核查财产、收入的人发出书面要求，要求其就申报书中所申报的内容进行部分或全部说明。自收到说明要求之日起五个工作日内，被要求说明的人应提交书面说明，并提供相关证明材料（如有）。

3. 自收到被要求人提交的说明文本之日起五个工作日内，有权作出核查决定的人应对被要求说明人的说明进行审查和评估。如果说明文本及相关附带材料（如有）清晰合理地反映了要求说明的内容，则有权作出核查决定的人应根据本通知第23条的规定作出关于财产、收入透明度的结论；否则，应作出核查财产、收入的决定。

条16. 核查财产、收入决定

1. 如果拟被核查人的说明不明确或不合理，有权作出决定的人应作出核查财产、收入的决定（以下简称核查决定）。

2. 核查决定应包括以下内容：

a) 制定核查决定的依据；

b) 被核查人的姓名、职务和工作地点；

c) 核查人的姓名、职务和工作地点；如成立核查小组，则必须详细记录组长及成员的姓名、职务和工作地点（统称为核查人）；

d) 核查内容；

e) 核查期限；

f) 核查人的职责和权限；

g) 需要配合的机关、组织和单位（如有）。

3. 核查期限为十五个工作日，复杂情况下最长不超过三十个工作日。

4. 对于核查内容涉及复杂情节、多个领域且核查范围广泛的情况，有权作出核查决定的人应成立核查小组，并要求有关机关、组织和单位派遣人员参与核查。

条17. 核查财产、收入的内容

核查财产、收入的内容包括申报书中关于财产数量、价值、收入金额、财产描述、收入描述、财产变动情况、财产变动说明、新增财产来源及其他相关内容的真实、完整、清晰和及时性。

根据具体情况，有权作出决定的人可以决定对申报书中的部分内容或全部内容进行核查。

条18. 核查财产、收入活动

在核查财产、收入的过程中，核查人应进行以下活动：

1. 研究与核查内容相关的档案和资料。

2. 直接与被核查人会面。

3. 对被核查的财产和收入进行现场核查。

4. 与管理、保存被核查财产和收入档案和资料的机关、组织和单位会面。

5. 与具有专业技能的机关、组织和个人会面，以评估和鉴定被核查的财产和收入。

6. 与其他相关机关、组织和个人会面，以支持核查财产、收入的工作。

7. 进行其他必要的核查财产、收入的活动。

条19. 工作记录

1. 人员核查与被核查人员之间、人员核查与有关机关、组织、单位和个人之间的会议必须制作工作记录。

2. 工作记录应包括以下内容：

a) 工作的时间和地点；

b) 参加人员；

c) 工作内容；

d) 会议达成一致的内容；

e) 保留意见（如有）。

条20. 核查财产收入结果报告

1. 自核查结束之日起五个工作日内，核查人员必须向作出核查决定的人员提交财产收入核查结果报告。

2. 财产收入核查结果报告应包括以下内容：

a) 核查内容、已进行的核查活动及其结果；

b) 核查人员对申报财产收入情况的意见；

c) 对未如实申报财产收入义务人的处理建议。

条21. 核查人员的权利和责任

1. 要求被核查人员解释说明并提供与核查内容相关的信息和材料。在核查过程中，核查人员必须为被核查人员提供解释说明的机会，并允许其提出证据证明所申报财产收入的真实、完整、清晰且按时。

2. 要求拥有与核查内容相关的信息和材料的机关、组织或个人提供这些信息和材料。

3. 建议有权机关采取必要措施阻止财产收入转移行为，以及非法干预核查活动的行为。

4. 确保核查过程客观、真实、准确、及时，符合核查决定中记载的内容和期限。

5. 在核查过程中，对收集到的信息和材料保密。

6. 向有权限的人报告核查结果，并对其报告内容的真实性、准确性、客观性负责。

条22. 有关机关、组织、单位和个人的责任

1. 各级人民政府、公安机关、房屋土地管理机关、税务机关、银行及其他有关机关、组织、单位和个人负有以下责任：

a) 指派人员与核查人员合作以支持核查活动。

b) 提供与核查内容相关的信息和材料，并对其提供的信息和材料的真实性、完整性承担责任。

c) 履行其职权范围内的专业活动，以支持核查过程中的必要信息澄清，或阻止财产收入转移行为及非法干预核查活动的行为。

2. 被核查人员的责任：

a) 解释说明并提供证据证明所申报财产收入的真实、完整、清晰；当有权机关、组织、单位或个人要求时，提供增加财产来源的证明。

b) 全面及时地履行有权机关、组织、单位或个人关于核查财产收入的要求。

c) 执行有权机关、组织、单位或个人关于违反财产收入透明度规定的处理决定。

条 23. 关于财产和收入申报的透明度结论

1. 自收到核查结果报告或收到被核查人对要求内容作出清晰合理解释之日起五个工作日内，发布核查决定的人或有权限管理申报义务人的机关、组织、单位负责人必须发布关于财产和收入申报透明度的结论（以下简称透明度结论）。

2. 透明度结论的内容必须明确指出申报表与核查结果的一致性或不一致性。如果核查结果与申报表在资产数量、收入、资产描述信息、资产变动情况、新增资产来源等方面存在差异，则认定申报不真实；并决定或建议有权处理机关对不真实的申报人进行处理。

透明度结论必须发送给要求核查的机关、组织和个人以及被核查人。

3. 如果被核查人财产和收入提出重新审查透明度结论的要求，有权作出结论的人必须负责审查并在收到请求之日起五个工作日内答复。

如果被核查人不同意透明度结论，可以向发布透明度结论的人所在上级机关、组织、单位负责人提出建议，要求审查解决。收到建议的人必须在五个工作日内以书面形式回复被核查人；如果认为透明度结论准确、公正，则要求被核查人执行该结论；如果认为透明度结论不准确、不公正，则要求发布透明度结论的人重新审查该结论。

条 24. 公开透明度结论

1. 自收到要求公开透明度结论的机关、组织的请求之日起五个工作日内，发布核查结论的人必须公开该结论。

2. 对于为免职、撤职、纪律处分或涉及贪污行为而进行的财产和收入核查，发布财产和收入申报透明度结论的人必须立即公开该结论。

3. 财产和收入申报透明度结论应在以下地点公布：

a) 在被核查人工作的机关、组织、单位内；

b) 在被核查人竞选全国人民代表大会代表或地方人民代表大会代表的选民会议上；

c) 在被核查人被提名由全国人民代表大会、地方人民代表大会或政治组织、政社组织大会选举或批准的会议或大会上。

4. 透明度结论的公开形式和范围应按照本通知第七条、第九条和第十条的规定执行。

条 25. 核查财产和收入的档案

核查财产和收入必须形成档案；财产和收入核查档案由有权核查的机关、单位管理。核查档案包括：

1. 核查决定；工作记录；被核查人的陈述；核查结果报告。

2. 财产和收入申报透明度结论。

3. 发布核查决定的人或核查人的要求或建议的文件。

4. 核查过程中评估和鉴定的结果（如有）。

5. 与核查有关的其他文件。

条 26. 再核查

1. 再核查是指有权机关对核查内容的真实性、准确性，以及核查过程和先前关于财产、收入透明度结论的审查、评估和结论。

2. 再核查依据：

a) 发现核查中存在违法迹象导致结论不准确或为被核查人隐瞒财产、收入提供庇护时；

b) 被核查人提交书面请求并附有证明核查结果不正确、不客观的证据材料时。

3. 再核查程序和手续：

a) 根据本条第2款规定的情形之一，在收到之日起五个工作日内，有权机关应作出再核查决定；

b) 在进行再核查之前，再核查机关必须重新审查先前的所有核查档案；

c) 再核查期限为自再核查决定发布之日起二十个工作日，复杂情况下可延长至三十个工作日。

4. 再核查结论及处理：

a) 再核查必须形成书面结论；

b) 再核查结论应明确承认全部、部分否定或完全否定先前的透明度结论；

c) 若部分或全部否定先前结论的内容，则在收到再核查结论后五个工作日内，有权发布透明度结论的机关必须调整、修改或撤销该结论，恢复被核查人的合法权利和利益（如有），确定相关机构、组织和个人的责任，并按法律规定处理个人责任。若发现犯罪迹象，则再核查机关应将案件移交给司法机关处理。

d) 处理结果须报送再核查机关、相关方，并按照本通知第二十四条的规定公开。

第四章 实施细则

信息公开与报告制度

财产、收入透明度

条 27. 财产、收入透明度档案

1. 各机关、组织、单位负责组织人事工作的部门负责建立本单位的财产、收入透明度档案，以供管理、检查、审计和反腐败工作使用。

2. 机关、组织、单位的财产、收入透明度档案应包括：

a) 上级或自行制定的有关财产、收入透明度的规定和指示；指导、督促、检查、审计的相关资料（如有）；

b) 每年编制并批准的需申报人员名单及其申报时间、公示时间和申报利用情况的跟踪记录；

c) 年度公示计划及相关公示资料；

d) 核查档案；

e) 处理违反财产透明度纪律的档案及相关要求申报利用的资料；

f) 下级机关、组织、单位定期和不定期执行情况报告，以及本单位的定期和不定期报告；

g) 特别是属于管理机关、组织、单位的需申报人员的申报表，应与其他干部、职员档案一同保存。

条28. 报告制度

各机关、组织、单位应向直接上级管理和同级监察机关报告其执行财产、收入透明度规定的实施情况，并根据本通知第二十九条的规定每年提交财产、收入透明度执行情况报告。

条29. 年度财产收入透明报告

1. 年度财产收入透明报告的内容包括：在前一年的4月1日至次年3月31日期间，本机关、组织、单位及其管辖范围内的机关、组织、单位和个人实施财产申报、公开、核实和处理违规行为（如有）的情况、组织和结果。

报告文本包括正文和附带数据，按照本通知所附的报告模板（附件IV）格式编写。

2. 年度报告完成期限规定如下：

a) 每年4月10日前，负责管理申报义务人的机关或单位必须完成关于本机关、组织、单位执行财产收入透明规定的报告；

b) 每年4月20日前，拥有总局、集团、总公司（由部、省人民政府管理）、厅、县人民政府、政治组织、政社组织、国家其他机关的机关、组织、单位必须完成关于其系统内财产收入透明情况的综合报告；

c) 每年4月30日前，属于国会、政府、中央党机关、国家其他机关、中央越南祖国阵线委员会、中央团体机关、省级人民政府的机关、组织、单位必须完成关于其系统内财产收入透明情况的报告；

d) 每年5月30日前，国务院监察机构必须完成全国范围内财产收入透明情况的报告。

第五章

处理违法行为

条30. 财产收入透明期限违规处理

组织申报、公开工作迟缓；申报人、解释人迟缓；汇总、报告财产收入透明结果迟缓，超过规定期限且无正当理由的，根据违规性质和程度，应受到以下纪律处分：

1. 对于超过15天至30天迟延的行为，适用警告处分：

a) 负责组织申报、公开工作的人员，在本通知规定的申报、公开期限内未能及时推进申报、公开工作；

b) 应申报财产、收入的人员，未能在机关、组织、单位负责人规定的申报期限内进行申报；

c) 负责汇总、报告财产收入透明结果的人员，未能在有权机关规定的汇总、报告期限内完成工作。

2. 对于超过30天至45天迟延的行为，适用记过处分。

3. 对于超过45天迟延的行为，适用比记过更严厉一级的处分。

条31. 虚假申报、不实说明新增财产来源的违规处理

对于虚假申报财产、收入，不实说明新增财产来源的行为，根据违规性质和程度，应受到以下纪律处分：

1. 对于干部，可采取以下一种纪律处分：警告、记过、撤职、免职。

2. 对于公务员，可采取以下一种纪律处分：警告、记过、降级、降职、撤职。

3. 对于职员，可采取以下一种纪律处分：警告、记过、撤职。

4. 对于国有企业工作人员，可采取以下一种纪律处分：警告、记过、撤职。

5. 对于在人民军队、人民警察机关工作的人员，按有关党的纪律处分和军队、警察纪律处分的规定处理。

条 32. 处理违反财产、收入核查的责任

1. 请求核查人、作出核查决定的人、核查人、有权作出核查结论的人如有违反财产、收入核查规定的行为，根据行为性质和程度，依照法律规定给予纪律处分。如对被核查人造成损害，则应承担赔偿后果，并以书面形式公开更正；该书面材料须送交被核查人及其工作单位的机关、组织或单位。

2. 在土地管理、房屋、建筑、税务、财政、银行等与财产、收入管理有关的机关、组织、单位中，负责提供信息、资料的负责人及受托人员，如未执行、未充分执行或未及时执行核查服务要求，根据其行为性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任。

3. 如在未经有权机关许可的情况下泄露财产、收入核查档案信息，根据其行为性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任。

条 33. 违反财产、收入透明度规定的纪律处分权限、程序和手续

1. 对于公务员、事业单位工作人员，按照公务员、事业单位工作人员纪律处分法律规定执行。

2. 对于人民军队、人民警察工作人员，按照党纪军纪和人民军队、人民警察内部纪律规定执行。

3. 对于国有企业工作人员，按照国有企业内部纪律处分规定执行。

4. 对于政治组织、政社组织工作人员，按照该组织内部纪律处分规定执行。

5. 对于既是党员又是公务员、事业单位工作人员且违反财产、收入透明度规定的，除按本通知规定给予纪律处分外，还应根据党纪规定进行党纪处分。

第六章

组织实施

条 34. 管理申报财产、收入人员的机关、组织、单位的责任

1. 负责管理申报财产、收入人员的机关、组织、单位的负责人有以下责任：

a) 根据《反腐败法》、政府第78/2013/NĐ-CP号2013年7月17日关于财产、收入透明度的通知以及本通知的规定，指导并组织实施及时、准确对象、程序和手续的申报和公示；

b) 根据规定，指导并组织实施对申报表的管理和使用，以便发现违规行为，根据有权机关的要求进行核查，处理违规者，根据《反腐败法》、政府第78/2013/NĐ-CP号2013年7月17日关于财产、收入透明度的通知以及本通知的规定，公开核查结论，报告财产、收入透明度情况；

c) 对在其管理下的机关、组织、单位中发生的违反申报、公示、管理、使用申报表、核查、结论、公开核查结论的行为承担责任，依照法律规定。

2. 负责管理申报财产、收入人员的机关、组织、单位有责任组织申报、公示、管理、保存、利用申报表；根据有权机关的决定组织核查；根据本通知第二十三条、第二十四条的规定作出结论并公开核查结论。

条 35. 关于财产和收入公开的指导、督促、检查、汇总、报告工作

一、中央层面：

a) 国会机关、政府机关、中央党机关、其他国家机关、中央人民团体联合会委员会、其他中央群众团体负责人负责对其职责范围内需要申报的人进行财产和收入公开的指导、督促、检查、汇总，并定期向中央审计署报送汇总数据；

b) 中央组织部管理申报表，汇总中央政治局、中央书记处管理范围内的申报结果；并定期向中央审计署报送汇总数据；

c) 内务部负责对在社会团体、社会职业团体、使用国家财政资金或国有资产的其他单位工作的申报人进行申报指导、督促、检查、审计、汇总、核实、结论和公布结论的工作；并定期向中央审计署报送结果报告；

d) 中央纪律检查委员会汇总核实、结论、公布结论的结果，针对由中央政治局、中央书记处管理范围内的申报人；并定期向中央审计署报送汇总数据；

đ) 国防部、公安部根据本通知的具体规定，在人民军队、人民警察中实施；并定期向中央审计署报送结果报告；

e) 中央审计署负责对全国范围内财产和收入公开的指导、督促、检查、审计、核实、重新核实、汇总、公布、结论、处理违反公开行为的工作；

第二条 在省级：

a) 省级人民代表大会机关、省人民政府机关、省级党机关、省级人民团体联合会委员会、省级政治和社会政治团体负责人对其职责范围内需要申报的人进行财产和收入申报的组织、指导、督促、检查、汇总和管理申报表；并定期向省级审计局报送结果报告；

b) 省委组织部管理申报表，汇总省级党委常委会管理范围内的申报结果；并定期向省级审计局报送汇总数据；

c) 省内务厅负责组织、指导、督促、检查、审计、汇总、核实、结论和公布结论的工作，针对在使用国家财政资金或国有资产的社会团体、社会职业团体、其他单位工作的申报人；并定期向省级审计局报送结果报告；

d) 省纪律检查委员会汇总核实、结论、公布结论的结果，针对由省级党委常委会管理范围内的申报人；并定期向省级审计局报送结果报告；

đ) 省级审计局负责在其管辖范围内对财产和收入公开的指导、督促、检查、审计、核实、汇总工作；

第三条 在县级：

a) 县级人民代表大会机关、县人民政府机关、县级党机关、县级人民团体联合会委员会、县级社会政治团体、乡（镇）人民政府负责人对其职责范围内需要申报的人进行财产和收入申报的组织、指导、督促、检查、汇总和管理申报表；并定期向县级审计局报送结果报告；

b) 县委组织部管理申报表，汇总县级党委常委会管理范围内的申报结果；并定期向县级审计局报送汇总数据；

c) 县内务部门负责组织、指导、督促、检查、审计、汇总、核实、结论和公布结论的工作，针对在使用国家财政资金或国有资产的社会团体、社会职业团体、其他单位工作的申报人；并定期向县级审计局报送结果报告；

d) 县纪律检查委员会汇总核实、结论的结果，针对由县级党委常委会管理范围内的申报人；并定期向县级审计局报送结果报告；

đ) 县级审计局负责在其管辖范围内对财产和收入公开的指导、督促、检查、审计、核实、汇总工作；

第四条 各中央主管部门有责任对其职能范围内的经济集团、总公司、国有企业、国有股份公司和其他使用国家资金或资产的机构、组织、单位进行申报指导、督促、检查、审计、汇总、核实、结论和公布申报表；并定期向相关部委报送结果报告；

经济集团、总公司、国有企业、国有股份公司和其他使用国家资金或资产的机构、组织、单位每年汇总其单位的财产申报结果并向相关部委报送；

对于从中央到地方集中统一管理的机构、单位如：国防部、公安部、中国人民银行、人民检察院、人民法院、执行局、国家税务局总局、海关总署、国家金库和其他机构、单位，则按组织系统汇总财产和收入申报结果并报告；

每年部长、相当于部长级别的负责人、政府直属机关负责人、中央党各部负责人、中央纪律检查委员会、中央办公厅、 国家主席、国会办公厅、国会各机构、最高人民检察院、最高人民法院、中央各政治社会团体、省级人民委员会主席负责将财产和收入申报结果的综合报告提交监察总署，以便在政府关于反腐败工作的报告中汇总并提交国会。

第三十六条 实施条款

本通知自二〇一三年十二月十六日起生效。

本通知取代二〇〇七年十一月十三日由监察总署发布的第2442/2007/TT-TTCP号通知，并经二〇一〇年一月二十二日由监察总署发布的第01/2010/TT-TTCP号通知修改补充，该通知旨在指导实施二〇〇七年三月九日由政府发布的第37/2007/NĐ-CP号法令关于财产和收入透明度的部分规定。

在执行过程中，如遇困难或新问题，各机关、组织、单位和个人应及时向监察总署反映，以获得指导或进行修改补充。/。