通知第08/2014/TT-BKHĐT号关于详细规定第216/2013/NĐ-CP号政府法令有关计划与投资部监察组织和活动若干条款的通知

通知

家标准在种植业领域。”规定若干条文实施细则关于政府二零一三年第216/2013/NĐ-CP号法令

关于计划与投资部组织和

 监察活动

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根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二〇一一年九月二十二日国务院令第86号《关于实施和指导执行若干监察法条款的详细规定》；

根据2012年2月9日国务院令第07号2012年第07号《关于确定实施专业监督检查职能机构和专业监督检查活动的规定》；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府二零一三年第216/2013/NĐ-CP号关于计划与投资部组织和监察活动的法令；

鉴于计划与投资部部长监察委员会主任的建议，

计划与投资部部长发布本通知，规定若干条文实施细则关于政府二零一三年第216/2013/NĐ-CP号法令关于计划与投资部组织和监察活动。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

一、在总体经济发展规划领域内的专业监察。

二、在分配、管理和使用发展资金领域内的专业监察。

三、在招标领域内的专业监察。

四、在国内投资、国外投资和对外投资领域内的专业监察。

五、在接受、管理和使用官方发展援助（ODA）、优惠贷款和外国非政府组织援助资金方面的专业监察。

六、在工业园区、经济区、边境经济区、高科技园区和其他类型经济区管理及运营领域的专业监察。

七、在企业登记和经营活动领域内的专业监察。

八、在合作社和联合合作社领域内的专业监察。

计划与投资专业监察的信息报告制度。

九、统计领域内的专业监察内容按照相关规定执行。

第二条 适用对象

本通知适用于：国家行政机关；国家行政机关负责人；计划与投资部监察委员会主任；省计划与投资局监察委员会主任；被赋予计划与投资专业监察职能的机关负责人；监察团团长、监察团成员、监察员、被赋予专业监察任务人员、计划与投资行业监察合作人；与计划与投资监察活动有关的机关、组织和个人。

第二章

计划与投资专业监察内容实施细则

条 3. 规定计划与投资专业监察内容在总体经济发展规划领域的实施细则

监察遵守总体经济发展规划相关法律法规的情况，包括：

一、规划编制程序和手续的实施情况。

二、规划审查和批准情况。

三、规划编制、审查和批准所需经费规定的执行情况。

四、调整规划条件、内容和批准情况（如有）。

五、规划实施情况，包括：公布已批准的规划；规划执行情况报告制度；重点投资项目进度；规划目标和主要产品实现进度；规划执行监督监察工作。

条 4. 详细规定专业检查领域内关于分配、管理和使用发展资金的内容

1. 检查遵守编制计划、下达计划、安排发展资金的规定，包括：

a) 执行下达发展资金计划条件的规定；

b) 执行编制、呈报、批准、下达发展资金计划程序的规定；

c) 执行下达发展资金计划期限的规定。

2. 检查遵守分配、管理和使用发展资金的规定，包括：

a) 执行分配和发展资金安排的规定；

b) 执行拨付、支付、决算和拖欠发展资金的规定。

3. 检查遵守管理和发展项目实施的规定，包括：

a) 执行编制、审核、批准项目的规定，包括：编制投资建议报告、可行性研究前报告、可行性研究报告；编制投资项目；审核、批准投资项目；作出投资决定；编制和审核项目的费用；调整项目（如有）；

b) 执行项目实施的规定，包括：编制、审核、审查和批准设计、概算；咨询设计、编制概算、审查的费用；签订和管理执行合同的工作；验收、支付投资资金；

c) 执行结束投资、将投资项目投入运营的规定，包括：验收、移交投资项目；管理和使用按既定目标运营的投资项目；保修、维护和决算投资资金；

d) 执行监督和评估投资的规定。

条 5. 详细规定专业检查领域内关于招标投标的内容

1. 检查遵守编制、审核、批准招标计划、选择投资者计划、选择承包商计划的规定，包括：

a) 执行编制、审核、批准招标计划、选择投资者计划、选择承包商计划的程序、权限的规定；

b) 执行选择承包商计划、选择投资者计划内容的规定；

c) 执行调整招标计划、选择投资者计划、选择承包商计划的规定（如有）。

2. 检查遵守选择承包商、选择投资者的规定，包括：

a) 执行编制、审核和批准资格预审文件、邀请函、招标文件、要求书的规定；

b) 执行评审、审核资格预审文件、邀请函、投标文件、提案并批准选择承包商结果、选择投资者结果的规定；

c) 执行按照已批准的选择承包商计划、选择投资者计划执行合同包、项目的期限的规定。

条 6. 详细规定专业检查领域内关于国内投资、国外投资和对外投资的内容

1. 检查遵守国内投资、国外投资的规定，包括：

a) 执行国家对投资管理工作的规定，包括：批准和公开与投资活动相关的规划、计划；执行投资优惠政策；编制和公布地方吸引投资项目的目录；促进和推动投资；登记投资、审核和颁发投资许可证；调整、收回投资许可证；提前终止投资项目活动的决定（如有）；跟踪、监督、检查和执行投资许可证规定的活动；定期报告辖区内投资活动情况；

b) 执行投资者项目的实施，包括：根据投资登记文件、投资许可证的规定进行投资活动；执行项目转让、投资资本转让的规定（如有）；执行暂停、延缓项目进度、调整项目的规定（如有）；执行投资活动报告制度；执行终止活动、清算、收回投资项目的规定。

2. 检查遵守对外投资的规定，包括：

a) 执行国家对外投资管理工作的规定，包括：执行对外投资许可证的条件、程序、手续的发放、调整和收回规定；接受、受理、审核对外投资许可证发放、调整和收回的申请工作；执行对外投资许可证发放期限的规定；

b) 执行投资者项目的实施，包括：执行对外投资许可证的规定；执行项目推进进度的规定；执行项目转让、投资资本转让的规定（如有）；执行暂停、延缓项目进度的规定（如有）；执行用项目利润继续在国外投资的规定；执行项目运营情况报告的规定；执行项目清算、终止的手续。

条7. 详细规定专门检查的内容，在接受、管理和使用官方发展援助（ODA）资金、优惠贷款和外国非政府组织援助方面的专业检查内容。

1. 检查遵守管理、组织实施使用ODA资金、优惠贷款和非政府组织援助项目的相关规定，包括：

a) 执行项目和计划管理形式的规定；

b) 主管机关在管理实施项目和计划中的职责和权限的执行情况；

c) 项目和计划负责人在管理实施项目和计划中的职责和权限的执行情况；

d) 项目管理委员会职责和权限的执行情况；

e) 项目和计划的实施情况；

f) 项目和计划的结束情况。

2. 检查遵守监督和评估项目和计划的相关规定；执行项目和计划的信息报告制度，包括：

a) 主管机关对项目和计划的监督和评估；

b) 项目和计划负责人对项目和计划的监督和评估；

c) 项目管理委员会对项目和计划的跟踪和评估；

d) 执行关于项目和计划信息报告制度的情况，包括主管机关和项目负责人的接收和使用ODA资金和优惠贷款的情况。

条8. 详细规定专门检查的内容，在工业园区、出口加工区、经济区、边境经济合作区、高新技术区和其他类型经济区的管理活动方面。

1. 检查遵守成立和扩大工业园区、经济区、边境经济合作区、高新技术区和其他类型经济区的相关规定，包括：

a) 执行工业园区、出口加工区、经济区、边境经济合作区、高新技术区和其他类型经济区的发展规划的规定；

b) 执行成立和扩大工业园区、出口加工区、经济区、边境经济合作区、高新技术区和其他类型经济区条件的规定；

c) 执行成立和扩大工业园区、出口加工区、经济区、边境经济合作区、高新技术区和其他类型经济区程序、手续和文件的规定。

2. 检查遵守在工业园区、经济区、边境经济合作区、高新技术区和其他类型经济区基础设施建设投资方面的相关规定，依据本通知第4条第3款的规定。

条9. 详细规定专门检查的内容，在企业管理和登记经营方面。

1. 检查遵守成立和登记各类企业、企业附属单位和个体工商户的相关规定，包括：

a) 对于省级和县级工商登记机关，包括：受理和处理企业、分公司/代表处和个体工商户的设立和变更登记申请；执行颁发营业执照、分公司/代表处营业许可证和个体工商户登记证的规定；执行档案备份规定；提供企业登记信息；汇总企业登记结果报告；检查企业、分公司/代表处和个体工商户的运营情况；收回营业执照、分公司/代表处营业许可证和个体工商户登记证；处理与企业设立、分公司/代表处和个体工商户登记相关的投诉、建议和反映；

b) 对于企业和个体工商户以及分公司/代表处，包括：申报企业、分公司/代表处和个体工商户的设立和变更登记；按照规定进行企业、分公司/代表处和个体工商户的设立和变更登记；执行企业设立人和法定代表人的规定；聘请私营企业的总经理。

2. 检查遵守企业营业执照和个体工商户登记证中规定的相关内容，包括：

a) 执行企业主要办公地点和个体工商户经营地点的登记规定；

b) 执行企业、分公司/代表处和个体工商户悬挂标识的规定；

c) 执行企业出资登记规定、出资期限和出资证明书的发放；

d) 执行建立和保存股东登记簿和股东名册的规定；

e) 执行暂停营业的规定。

3. 检查遵守企业组织结构、管理和经营活动的相关规定，包括：

a) 执行企业总部档案保管和印章使用的规定；

b) 监事会的成立和运作（如有）；

c) 执行召开股东大会、董事会和股东会程序和手续的规定；

d) 执行任命企业管理职务人员和总经理的规定。

4. 检查遵守企业分立、合并、重组、解散的相关规定，包括：

a) 对于省级工商登记机关，包括：受理、处理和解决企业分立、合并、重组、解散的要求；在分立、合并、重组、解散的情况下收回营业执照。

b) 对于企业，包括：执行解散企业的程序和手续；对于被分立、合并、吸收的企业，宣布其终止存在的事项。

5. 监督遵守关于企业登记信息提供和公开的规定，包括：

a) 对于省级和县级工商行政管理部门，包括：配合建设、管理和运行国家企业信息系统、地方个体工商户信息系统；根据要求提供企业、个体工商户的登记信息；

b) 对于企业，包括：按照规定向工商行政管理部门提供企业经营范围登记信息；在国家企业登记信息公开门户网站上公开企业登记内容；执行暂停营业、解散企业以及分支机构、代表处、经营场所停止活动的规定；当私营企业出租时进行公告；

第十章 细化合作社和联合合作社专业监督的内容

1. 监督遵守关于合作社和联合合作社出资、成立、登记、变更登记内容的规定，包括：

a) 对于县级工商行政管理部门，包括：执行受理和处理合作社和联合合作社登记申请的规定；执行颁发合作社和联合合作社登记证书期限的规定；档案备份；提供合作社和联合合作社的登记信息；汇总登记结果报告；登记代表处、分支机构和经营地点；变更合作社和联合合作社的登记内容（如有）；

b) 对于合作社和联合合作社，包括：执行合作社和联合合作社登记内容申报的规定；执行合作社和联合合作社名称和标志的规定；执行代表处、分支机构和经营地点的登记内容申报的规定；申报变更合作社和联合合作社的登记内容（如有）；公开合作社和联合合作社、代表处、分支机构和经营地点的信息；

2. 监督遵守成为合作社和联合合作社成员条件的规定，包括：

a) 执行接纳和终止合作社成员资格的规定；

b) 成立和运作监事会；

c) 执行召开成员大会的程序和手续；

3. 监督遵守合作社和联合合作社分立、合并、吸收、解散的规定，包括：

a) 对于县级工商行政管理部门，包括：接受、指导、处理和解决分立、合并、吸收、解散合作社和联合合作社的要求；在分立、合并、吸收、解散的情况下收回合作社和联合合作社的登记证书；

b) 对于合作社和联合合作社，包括：执行解散程序和手续；对于被分立、合并、吸收的合作社和联合合作社，宣布其终止存在。

条11. 审计检查对象报告提纲要求

审计检查对象报告提纲按照本通知附件一的要求执行。

第三章

审计信息和报告制度

条12. 专业审计计划和投资审计结论的报送规定

1. 由国家发展和改革委员会审计局进行的专业审计计划和投资审计结论，必须提交给国家发展和改革委员会主任、国务院审计署总审计长、被审计对象、直接管理被审计对象的主管机关负责人（如有）及相关机构、组织和个人。

2. 由地方发展和改革委员会审计局进行的专业审计计划和投资审计结论，必须提交给地方发展和改革委员会主任、被审计对象、直接管理被审计对象的主管机关负责人（如有）及相关机构、组织和个人。

3. 由国家统计局进行的专业审计计划和投资审计结论，必须提交给国家发展和改革委员会审计局、被审计对象、直接管理被审计对象的主管机关负责人（如有）及相关机构、组织和个人。

4. 由省级统计局进行的专业审计计划和投资审计结论，必须提交给国家统计局、被审计对象、直接管理被审计对象的主管机关负责人（如有）及相关机构、组织和个人。

条13. 专业审计计划和投资报告的规定

1. 报告责任：

a) 地方发展和改革委员会负责向国家发展和改革委员会审计局报告专业审计计划和投资工作的进展情况和结果；

b) 国家发展和改革委员会审计局负责汇总并向国家发展和改革委员会主任、国务院审计署总审计长报告专业审计计划和投资工作的进展情况和结果。

2. 报告类型、数据采集时期及报告期限：

a) 第一季度报告：涵盖从上一年12月10日至当年3月9日的数据；应在当年3月15日前提交至国家发展和改革委员会审计局；

b) 半年度中期报告：涵盖从上一年12月10日至当年6月9日的数据；应在当年6月15日前提交至国家发展和改革委员会审计局；

c) 第三季度报告：涵盖从上一年12月10日至当年9月9日的数据；应在当年9月15日前提交至国家发展和改革委员会审计局；

d) 年度总结报告：涵盖从上一年12月10日至当年12月9日的数据；应在当年12月15日前提交至国家发展和改革委员会审计局。

3. 定期报告提纲和表格应按照本通知附件二和附件三的规定执行。

条14. 关于审计工作、处理申诉和举报、预防腐败报告的规定

各级计划和投资部门的审计机构应根据国务院审计署2013年6月10日发布的《关于审计工作、处理申诉和举报、预防腐败报告制度的通知》（第03/2013/TT-TTCP号）的规定，执行审计工作、处理申诉和举报、预防腐败的报告制度。

第四章 实施细则

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2015年1月15日起生效。

条 16. 组织实施

1. 所有适用单位和个人以及相关组织和个人均应对本通知的实施承担责任。

2. 国家发展和改革委员会审计局负责监督、检查和评估本通知的实施情况。

3. 在实施过程中如遇问题，有关组织和个人应将意见提交国家发展和改革委员会审查解决。/

 

附录三: 根据2014年11月26日财政部发布的第08/2014/TT-BKHĐT号通知附带的计划和发展专业检查结果综合表编制

上级直接管理部门名称

报告部门名称

计划与发展专业检查结果综合表

（数据从201...年...月...日至201...年...月...日）