通知2015年第8号关于出口蜂蜜生产、经营活动的兽医卫生和食品安全检查监督的规定

通知

关于蜂蜜出口生产、经营活动的兽医卫生和食品安全监督的规定

5 ||| 根据二零零四年四月二十九日发布的《兽医条例》；

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依据2004年4月29日发布的《兽医条例》；

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据二零零五年三月十五日国务院发布的第33/2005/NĐ-CP号法令，对《兽医条例》若干条款的具体实施作出规定；根据二零零八年十一月二十八日国务院发布的第119/2008/NĐ-CP号法令，对第33/2005/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充；

根据动植物检疫局局长的建议，

农业农村部发布关于蜂蜜出口生产、经营活动的兽医卫生和食品安全监督的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象。

第一条 本通知规定了蜂蜜出口生产、经营活动的兽医卫生和食品安全（以下简称“食品安全”）监督；监督系统、执行监督机构的责任以及参与蜂蜜出口生产、经营活动的各主体的责任。

第二条 本通知适用于蜂蜜出口生产、经营链中的各主体，包括养蜂场；蜂蜜收购、加工、出口经营场所。

第二条 术语解释。

在本通知中，下列术语定义如下：

第一款 蜂蜜包括蜂蜜和蜂王浆。

第二款 生产蜂蜜是指从事养蜂、采蜜；收购、加工、销售蜂蜜中的一项或多项活动。

第三款 养蜂场是指进行养蜂和采蜜原料的场所。

第四款 加工蜂蜜是指通过工业或手工方法处理蜂蜜原料，以制成食品原料或食品产品的过程。

第五款 销售蜂蜜是指从事收购、储存服务、运输服务或销售蜂蜜中的一项或多项活动。

第六款 监督机构是指负责实施养蜂、收购、加工、销售蜂蜜的兽医专业机构。

第二章
第三章 兽医卫生和食品安全监督

第三条 制定和批准监督计划。

第一款 制定年度监督计划的依据：

（a）当年蜂蜜出口产量；采蜜、加工蜂蜜的时间段及下一年度蜂蜜产量预测；

（b）前一年蜂蜜生产和销售的兽医卫生和食品安全监督结果，国家有关机关关于出口蜂蜜质量、食品安全的信息，以确定高风险食品安全指标；

（c）蜂蜜生产和销售主体的数量及其相应的兽医卫生和食品安全条件检查、评估和分类结果。

第二款 动物卫生局负责制定年度监督计划，提交农业农村部审批，并提供资金和组织实施年度蜂蜜监督计划。

第三款 年度计划的制定应发送给进口国，监督实施情况、样品数量和分析处理结果、每年向进口国报告由相关机构和单位执行。

第四款 监督计划的内容：

（a）检查和评估养蜂场；蜂蜜收购、加工、销售场所的兽医卫生条件并取样；

（b）在养蜂场；蜂蜜收购、加工、销售场所取样；

（c）分析从养蜂场；蜂蜜收购、加工、销售场所取得的蜂蜜残留物指标；

（d）汇总符合管理要求和进口国要求的监督计划报告。

条 4. 监督机构。

1. 养蜂、蜂蜜采集、加工和销售的兽医卫生和食品安全检查监督系统包括：

a) 动物卫生局；

b) 各区域动物卫生机构；

c) 中央第一、第二兽医卫生检验中心；

d) 各养蜂省份的动物卫生分局。

2. 各监督机构根据职责权限，执行分配的任务，确保从生产到运输、初步处理、加工、销售和出口的封闭式监督体系。

条 5. 蜂蜜生产和加工活动的检查监督对象。

养蜂设施；蜂蜜采集、加工和销售设施接受检查监督，并履行监督机构的要求。

条 6. 检查监督和取样分析的时间。

1. 每年2月至4月及8月至10月期间，动物卫生局组织进行兽医卫生条件、食品安全评估分类和蜂蜜残留有害物质监测取样工作，针对养蜂设施；蜂蜜采集、加工和销售设施。

如有必要，对设施的检查和蜂蜜取样可以随时进行。

2. 对养蜂设施；蜂蜜采集、加工和销售设施的兽医卫生条件、食品安全检查评估按照本通知第7条的规定执行。

3. 随机或有目的取样，以监控和评估蜂蜜是否符合国家技术标准、食品安全规定以及进口国要求（参照本通知附录1）；按年度计划确定取样结构和数量，用于分析残留指标。

4. 确定蜂蜜取样区域。

a) 根据采蜜季节和采蜜区，确定养蜂设施的取样区域；

b) 根据检查监督时间点，在集中采集、加工蜂蜜的省份确定蜂蜜采集、加工和销售设施的取样区域。

5. 取样人员的要求。

a) 取样人员必须经过取样技术培训，并由有权机关指派任务；

b) 配备足够的取样工具和设备，以支持取样和样品保存。

条 7. 对养蜂设施、出口蜂蜜加工设施的兽医卫生条件、食品安全检查评估和分类。

1. 对养蜂设施；出口蜂蜜初步处理和加工设施的检查评估和分类，按照农业和农村发展部2014年第45号通知（2014年12月3日发布）关于农业物资生产和销售设施检查及农林水产品生产和销售设施食品安全条件认证的规定执行。

2. 养蜂设施兽医卫生条件、食品安全检查评估记录，依照本通知附录2的格式；

3. 出口蜂蜜初步处理和加工设施兽医卫生条件、食品安全检查评估记录，依照本通知附录3的格式；

4. 根据检查评估结果，动物卫生局将决定是否向出口蜂蜜加工和销售设施颁发或收回兽医卫生条件、食品安全证书。

条8. 关于检查、取样分析和样品分析的规定。

1. 中央兽医卫生检验中心I负责与各地区兽医机构、中央兽医卫生检验中心II合作，对养蜂场、蜂蜜收集、加工和销售场所进行检查、取样和样品分析。

2. 蜂蜜必须按照经批准的年度计划，分析抗生素残留物、重金属、植物保护化学品和其他残留物等有害物质指标。

自收到样品之日起20个工作日内，实验室必须将结果通报给监督机构以汇总分析结果。

3. 样品分析结果由分析机构保存，并发送给相关机构。

条9. 关于出口蜂蜜批次检疫的规定。

1. 只有参与兽医卫生和食品安全监管项目并获得兽医卫生条件合格证书的蜂蜜生产和销售单位才能出口蜂蜜。

2. 出口蜂蜜批次检疫应根据进口国的要求进行。

3. 如发现批次中含有超过允许限度的残留物，出口动物检疫机构应立即通知生产或销售单位，并按相关规定采取处理措施。

第三章
兽药和饲料在养蜂中的使用

条10. 养蜂中使用兽药的规定。

1. 只能使用经许可在越南流通的兽药来预防和治疗蜜蜂疾病。

2. 使用药物预防和治疗蜜蜂疾病时，必须遵循药品标签上的说明和生产厂家或兽医的指导。养蜂单位必须记录蜜蜂疾病的跟踪情况、治疗和用药情况。

3. 对于出口养蜂的组织和个人，在遵守养蜂用药物和饲料使用的法律规定外，还须满足进口国的要求。

条11. 养蜂用饲料使用规定。

只能使用获准在越南流通且符合规定的标签信息的养蜂饲料。严禁在养蜂饲料中添加抗生素、激素和其他有害化学物质。

第四章 实施细则
处理违法行为

条12. 在检查和监督过程中发现不符合要求的蜂蜜的处理。

在蜂蜜样品分析过程中，如果发现兽医卫生和食品安全强制性检测指标超出允许限度，被指定处理违规行为的监督机构应执行以下操作：

1. 立即向发现兽医卫生和食品安全违规的蜂蜜生产单位通报，通报内容应包括：

a) 生产违规产品的单位名称；

b) 违规原因；

c) 批次及违规产品数量；

d) 取样日期和检测结果。

c) 要求生产单位不得使用违规原料进行加工或暂停违规批次蜂蜜的出口。

2. 组织重新取样检测违规指标。

3. 要求生产单位立即追溯来源，确定违规原因，建立并实施适当的纠正措施，并向监督机构报告执行情况。

4. 监督机构组织审查生产单位的追溯情况和纠正结果；必要时，从养蜂场追溯到收集、加工和销售违规蜂蜜的单位（如有），回收并处理不安全的产品。

5. 对违规样品的生产单位加强监督和有针对性地取样，直到监测结果显示该单位遵守并符合规定为止。

a) 将其列入预警名单，并对其连续五个批次至少30%的批次进行加强监督和控制；

b) 若继续发现违规，则将其列入特别监控名单，对其所有批次在上市或出口前进行全面监控。

c) 如果加强监测结果显示该单位仍有不合格样品，监督机构应编制报告，通知有权实施专业监督检查的机构进行审查（如需），并按现行规定处理；同时抄送国家兽医局，考虑加强检查兽医卫生和食品安全条件或暂停该单位蜂蜜出口。

d) 若不再重复违规，则将其从预警名单中移除。

6. 处理不符合食品安全标准的蜂蜜：

a) 对于物理化学性质改变的蜂蜜：改变用途，用于工业酒精蒸馏或加工成非食用产品。

b) 对于含有禁止使用的抗生素残留物或超过允许限度的重金属的蜂蜜：根据严重程度，采取改变用途或销毁的措施。

条13. 处理出口蜂蜜不符合进口国要求的情况。

1. 对于已经出口的批次，如果进口国发现残留物质超过允许限度或来源不符，则货物所有人或生产该批次的单位必须通知动物卫生局以配合相关机构和进口国处理该批次。

2. 动物卫生局应配合蜂蜜生产和经营单位进行追溯来源并根据本通知第12条第3、4、5、6款的规定采取相应措施。

3. 货物所有人必须承担处理批次的所有费用。

第五章
组织实施

条14. 动物卫生局的责任。

1. 组织实施经批准的检查监督计划。

2. 指导与养蜂有关的省、市动物卫生分局执行对养蜂生产及使用兽药的监控工作。

3. 宣传普及关于养蜂饲料生产的规定；用于预防治疗蜜蜂疾病的兽药使用；收集、加工、销售蜂蜜的兽医卫生条件和食品安全条件；以及组织处理违规行为。

4. 监督系统内其他检查监督机构；蜂蜜出口生产、经营单位的活动。

5. 组织年度检查监督；向符合出口兽医卫生条件的蜂蜜加工、销售单位颁发证书。

6. 整合信息，分析评估，调整活动以符合已提出的要求。

7. 整合年度计划；向农业和农村发展部报告检查监督结果、已执行的样品分析结果、调整和处理违规行为的措施，并在进口国有要求时通报给相关有权机关。

8. 组织建立名录并更新养蜂单位、出口蜂蜜生产单位的档案和代码。

条15. 动物卫生区机构的责任。

1. 执行对辖区内蜂蜜生产和经营、出口情况的检查监督任务。

2. 根据进口国要求执行检疫并颁发出口蜂蜜检疫证明。

3. 执行对违规单位在蜂蜜生产和经营、出口过程中的追溯来源和整改措施的审核。

4. 向动物卫生局报告活动结果并向其他相关方通报。

条16. 生产蜂蜜地区动物卫生分局的责任。

1. 执行对辖区内养蜂过程中兽药经营和使用的监控。

2. 配合动物卫生局的监督机构对辖区内蜂蜜生产和经营单位进行检查监督。

条17. 中央兽医卫生检验中心一、二的责任。

1. 中央兽医卫生检验中心一：制定监督计划，按已通知进口国的计划实施监督、采样和分析；汇总数据并向动物卫生局报告；建立出口蜂蜜生产和经营单位档案并存储相关信息数据。

2. 中央兽医卫生检验中心二：参与动物卫生局分配的任务，对养蜂场；蜂蜜生产和经营单位进行检查。

条18. 出口蜂蜜收集、加工和经营单位的责任。

1. 组织实施良好生产规范（GMP）或危害分析关键控制点系统（HACCP）或ISO 22000:2005标准在蜂蜜加工中的应用；指导并检查养蜂基地执行确保兽医卫生和食品安全的养蜂程序，或符合越南安全养蜂良好农业规范（VietGAHP）的养蜂程序，以满足出口蜂蜜和消费者对兽医卫生的要求。

2. 遵守监管机构关于保障蜂蜜食品安全的检查、监督和指导规定。

3. 组织取样、分析样品、保存样品以检测残留物指标，按照基地计划进行。

4. 建立记录和监控每批货物来源的账簿，建立追溯体系，以确保在养蜂、加工和分销蜂蜜过程中确定阶段的产品识别和追溯能力。

5. 组织培训，提高养蜂人和蜂蜜加工人员的知识水平。

6. 严格遵守主管部门对不符合食品安全标准的蜂蜜作出的处理决定。

7. 向监管部门通报基地运营情况、违规行为、处理结果及相关信息。

8. 根据本通知附件4的规定，列出向蜂蜜加工厂提供原料蜂蜜的养蜂主名单。该名单应在每年1月15日前提交给中央兽医局第一检验中心。

9. 协助监管部门对违规情况进行追溯。

条19. 养蜂基地的责任。

1. 执行确保兽医卫生和食品安全的养蜂程序。鼓励采用越南安全养蜂良好农业规范（VietGAHP）。

2. 只能使用列入越南允许流通的兽药目录中的兽药种类。蜂蜜只能在遵循生产商规定的停药期后用于食品用途。

3. 定期向相关部门报告蜜蜂疫情和蜂蜜生产情况，以便处理。

4. 建立每群蜜蜂的跟踪记录，以服务追溯来源工作。

第六章
实施条款

条20. 生效日期。

本通知自2015年4月15日起生效，并取代农业与农村发展部于2009年4月29日发布的第23/2009/TT-BNN号通知，该通知规定了对蜂蜜生产和经营活动进行兽医卫生检查和监督的规定。

条21. 执行责任。

中央兽医局局长、各部委下属单位负责人及有关组织和个人负责执行本通知。