通知2016年第8号关于建设咨询合同的若干内容的指导意见

通知

关于建设工程咨询服务合同的若干内容的指引

根据《建筑法》第50/2014/QH13号2014年6月18日国会法令；

根据2015年4月22日第37/2015/NĐ-CP号政府法令《关于建设合同的详细规定》；

根据2013年6月25日第62/2013/NĐ-CP号政府法令《关于住房和建设部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2015年5月12日第46/2015/NĐ-CP号政府法令《关于工程质量管理和工程维护的规定》；

根据2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号政府法令《关于建设项目投资管理的规定》；

根据经济建设司司长的建议；

住房和建设部部长就建设工程咨询服务合同的若干内容作出如下指引：

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知对建设工程咨询服务合同的若干内容进行指引，包括：建设工程勘察咨询、建设项目可行性研究报告编制咨询、建设工程设计咨询、建设工程施工监理咨询（以下统称为建设工程咨询服务）属于建设项目（包括项目实施方与承包商签订的公私合作伙伴关系PPP项目的合同）中的以下内容：

1. 国家机关、政治组织、政党和社会团体、职业和社会团体、社会团体、人民武装力量单位、公立事业单位的建设项目。
2. 国有企业、国有资本占30%及以上的企业的建设项目。

c) 不属于本款a)、b)规定但使用国有资金、国有企业资金占30%及以上或低于30%但总投资额超过500亿越南盾的建设项目。

2. 本通知适用于与建立和管理执行属于本条第一款规定的建设项目中的建设工程咨询服务合同有关的组织和个人。鼓励与建设工程咨询服务合同相关的组织和个人使用其他资金时适用本通知的规定。
3. 对于使用官方发展援助资金(ODA)的建设项目中的建设工程咨询服务合同，如果越南是成员国的国际条约中有不同于本通知规定的条款，则应按照该国际条约的规定执行。

第二条 建设工程咨询服务合同的文件和优先顺序

1. 建设工程咨询服务合同的文件包括根据《建筑法》第50/2014/QH13号决议第141条规定的建设工程咨询服务合同内容以及随附的文件。
2. 随附的建设工程咨询服务合同文件是合同不可分割的一部分，包括：
   1. 中标通知书或指定承包商的通知书。
   2. 咨询合同的具体条件或参考条款。
   3. 咨询合同的一般条件。
   4. 招标文件或发包方的要求文件。

d) 投标文件或承包方的建议书。

5. 经批准的可行性研究报告（适用于建设设计咨询）。
   7. 咨询合同谈判纪要及合同修改、补充文件。
   8. 咨询合同的附件。
   9. 其他相关文件。
      3. 咨询合同随附文件的适用顺序由双方协商确定。如双方未达成一致，则按本条第2款的规定顺序执行。

第三条 合同实施管理

建设项目咨询服务合同实施管理按照第37号令第7条和以下规定执行：

1. 各方主要意见、建议、要求及其反馈内容包括：合同名称，建议时间（年、月、日），答复期限（年、月、日），提出单位名称，答复单位名称，要求内容，所附文件清单（如有），变更费用（如有）及其他相关内容，并签字（必要时盖章）。

2. 合同进度管理：按照第37号令第14条和本通知第12条第2款的规定执行。签订建设项目咨询服务合同时，各方应统一合同执行进度、报告时间和工作交接时间（各阶段划分须符合投标文件中的进度安排）。

3. 质量管理：按照第37号令第13条的规定执行。交付的工作必须符合建设工程质量管理规定。承包方应采取措施确保自身完成工作的质量以及分包商完成工作的质量（如有）。

4. 工程量和合同价格管理：按照第37号令第12条、第15条和本通知第12条第1款、第3款的规定执行。各方应对实际完成工程量和合同价格进行有效管理，确保符合合同及相关已签署文件的规定。

5. 安全、环境保护和防火管理按照第37号令第48条的规定执行。

对于建设勘察咨询，承包方应采取措施保障员工安全和周围环境。

6. 合同调整和其他合同内容管理按照本通知第12条的规定执行。

条4. 内容、工作量和成果的咨询服务合同

1. 各方关于内容、工作量和咨询服务合同成果的协议必须符合建设项目投资阶段、相应的建设勘察标准和规范、各类和等级建设项目的勘察任务、建设勘察技术方案、招标文件或要求书、投标文件或建议书以及合同谈判记录。

2. 勘察服务合同可能包括以下一项或全部勘察工作：地形、工程地质、水文地质、气象水文、现状工程和其他建设勘察工作。

建设勘察工作的内容可以包括：

1. 按照第46/2015/NĐ-CP号法令第13条的规定制定建设勘察技术方案。
2. 收集和分析现有数据和资料。
3. 现场勘察。
4. 建立控制网，绘制详细地形图。

d) 绘制地下工程技术系统图。

5. 建立线型工程测量控制网。

7. 测绘水文、工程地质、水文地质。
8. 地球物理研究。
9. 钻探、取样、试验，确定土、石、水的物理化学性质。

k) 观测气象、水文、地质、水文地质。

实施现状工程测绘。

m) 处理数据并编制建设勘察结果报告。

其他建设勘察工作。

3. 建设勘察工作量根据勘察任务、建设项目投资阶段、建设勘察标准和规范、具体要求和条件确定。
4. 咨询服务合同的成果可能包括：
   1. 按照第46/2015/NĐ-CP号法令第15条的规定编制建设勘察结果报告。
   2. 地形图、工程地质图、水文地质图、现状建设工程图纸、地形剖面图、地质剖面图。
   3. 附件。

条5. 内容、工作量和成果的可行性研究报告咨询服务合同

1. 各方关于内容、工作量和可行性研究报告咨询服务合同成果的协议必须符合有关建设项目投资的法律规定、相关项目标准和规范、投资政策或初步可行性研究报告（如有）、招标文件或要求书、投标文件或建议书以及合同谈判记录。
2. 可行性研究报告咨询服务合同的主要工作内容可能包括：
   1. 研究编制可行性研究报告的任务。
   2. 研究与编制可行性研究报告相关的现有文件资料。
   3. 调查项目地点、市场调查、收集自然、社会、经济、环境数据以编制可行性研究报告。
   4. 按照2014年《建筑法》第54条的规定编制可行性研究报告。

d) 根据项目审查机构的意见修改和完善可行性研究报告（如有设计基础审查）。

3. 可行性研究报告咨询服务合同的工作量根据投资政策或初步可行性研究报告（如有）、编制可行性研究报告的任务、设计标准和规范、具体要求和条件确定。
4. 可行性研究报告咨询服务合同的成果是可行性研究报告文件，包括：
   1. 设计基础。
   2. 可行性研究报告其他内容，其中包括建设项目总投资。

条 6. 合同内容、工作量和产品设计建设工程项目

1. 各方关于合同内容、工作量和产品的协议必须依据可行性研究报告、经批准的设计任务书，符合设计阶段、工程建设项目类型和等级，投资建设法律法规规定，适用的规范和标准，招标文件或请求文件，投标文件或建议书，以及合同谈判记录。

2. 设计建设工程项目合同的主要工作内容可能包括：
   1. 研究可行性研究报告、建设调查报告、经批准的设计任务书。
   2. 实地勘察以制定设计方案。
   3. 按照《建筑法》第78条、第79条和第80条的规定进行建设设计。
   4. 根据审定机构的要求修改和完善（如有）。

监督作者按照第46号令第28条的规定执行。

3. 设计建设工程项目合同的工作量根据设计任务书、设计规范和标准、需要设计的工程建设项目类型和等级，具体确定，同时考虑每个设计施工项目包的具体要求和条件。
4. 设计建设工程项目合同的产品为每个项目包括：

a) 建筑设计图纸、说明及附带计算书。

2. 技术指导。
3. 工程建设预算。
4. 建设工程维护程序。

条 7. 工程项目施工监理合同的内容和工作量

1. 各方关于合同内容、工作量和产品的协议必须依据监理任务，符合工程建设项目类型和等级，建设工程质量法律法规规定，经批准的设计，适用的规范和标准，招标文件或请求文件，投标文件或建议书，以及合同谈判记录。
2. 工程项目施工监理合同的工作内容可能包括质量、数量、进度、劳动安全和环境保护方面的监督。具体的施工监理工作内容按照第46号令第26条第1款的规定执行。
3. 工程项目施工监理合同的工作量根据监理任务、设计规范和标准、工程建设项目类型和等级，经批准的设计，招标文件或请求文件，投标文件或建议书，以及合同谈判记录，具体确定，同时考虑每个监理施工项目包的具体要求和条件。
4. 工程项目施工监理合同的产品包括：
   1. 定期报告：向发包人和承包商提供每周工作报告，涵盖施工部门已完成和正在进行的工作，其中包含报告期内完成并验收的工作报告，施工监理部门对质量、数量、进度、劳动安全和环境卫生的评价和建议。
   2. 分部分项验收报告：每完成一个施工阶段后，必须对已完成的分部分项工程进行验收，评估其技术质量和完成的工作量，并提出后续施工阶段的意见和建议。
   3. 应发包人要求提供的突发报告。

条8. 咨询合同产品质量要求及验收、交付产品的要求

各方关于咨询合同产品质量和验收、交付产品的协议，按照第37/2015/NĐ-CP号法令第13条的规定以及以下规定执行：

1. 建设工程咨询服务产品的质量必须符合各方已签订的建设工程咨询服务合同的内容；确保遵守项目投资建设管理和工程质量监管的法律规定，适用于咨询合同的标准和规范。建设工程咨询服务合同产品中的任何错误都必须由承包方根据合同条款予以完善。
2. 建设工程咨询服务合同产品的验收依据如下：
3. 各方已签订的建设工程咨询服务合同。
4. 对于工程勘察咨询服务，经批准的任务和技术方案；对于可行性研究报告咨询服务，经批准的任务；对于工程设计咨询服务，经批准的设计任务及其先前已批准的设计阶段；对于施工监理咨询服务，经批准的任务和施工监理程序。
5. 工程勘察咨询服务的勘察报告文件；可行性研究报告咨询服务的可行性研究报告文件；工程设计咨询服务的工程设计文件；施工监理咨询服务的施工监理文件。
6. 适用于建设工程咨询服务合同的法律规定、标准和规范。

第3条. 建设工程咨询服务合同产品的验收记录必须明确列出已具备验收条件的产品和需要完善的事项（如有）。

条9. 咨询服务合同的时间和进度安排

各方关于咨询服务合同时间和进度安排的协议，按照第37/2015/NĐ-CP号法令第14条第1、2、3款的规定以及以下规定执行：

1. 合同的进度安排应体现工作流程^- 执行主要工作的期限、整个合同的执行时间、验收时间节点（包括分阶段验收和最终产品验收）、合同产品的交付时间。
2. 各方必须制定计划以确保按已签署的协议履行合同进度。
3. 合同的进度安排调整按照本通知第12条第2款的规定进行。

条10. 建设工程咨询服务合同价格

建设工程咨询服务合同的价格内容及其适用条件，按照第37/2015/NĐ-CP号法令第15条的规定以及以下规定执行：

1. 建设工程勘察咨询服务合同价格的内容可能包括：材料费用、人工费用、机械设备费用、共同费用、营地费用、编制勘察方案和报告结果的费用、勘察队伍调动费用、预缴税收入和增值税。

2. 建设工程可行性研究报告咨询服务、工程设计咨询服务和工程施工监理咨询服务合同价格的内容可能包括：
   1. 专家费用（工资及相关费用）、材料设备费用、管理费用、职业责任保险费用、预缴税收入和增值税。
   2. 完成咨询服务产品所需的会议、报告、审查和批准的费用。
   3. 现场考察费用。
   4. 参与验收过程所需旅行费用。

d) 对于工程设计咨询服务，作者监督费用。

5. 其他相关费用。
3. 建设工程咨询服务合同价格不包括：
   1. 发包方会议费用。
   2. 验收合同产品审查和批准费用。
   3. 各方同意不包含在合同价格中的其他费用。

条 11. 咨询合同的支付

咨询合同的支付、支付文件、货币和支付方式按照第37/2015/NĐ-CP号法令第19、20和21条以及以下规定执行：

1. 建设咨询合同可以一次性或分多次支付。
2. 支付阶段可以根据时间（月、季度等）或者根据完成咨询服务阶段或者工程项目的部分来确定。
3. 支付日期是合同双方在建设咨询服务合同中约定的与支付阶段相对应的日期。

条 12. 调整建设咨询合同

1. 根据第37/2015/NĐ-CP号法令第37条、本通知第16条以及以下规定调整建设咨询合同的工作量：

1. 在履行建设咨询合同时遇到不可抗力导致合同工作量发生变化，处理不可抗力事宜按照本通知第16条的规定进行。
2. 对于总价合同：如果发包方要求变更合同范围（增加或减少），则这些工作量必须相应调整。这种工作量的调整是根据本条第3款规定调整合同价格的基础。
3. 对于固定单价合同和可调单价合同，按照第37/2015/NĐ-CP号法令第37条第2点b项的规定执行。
4. 对于超出已签订的建设咨询合同范围且合同中没有单价的新产生的工作量，各方必须在实施前统一这些工作的单价。这些工作的单价应在合同协议和有关建设项目投资成本管理的法律规定的基础上确定。各方必须签署合同附件作为支付和结算合同的基础。如果各方无法达成一致，则新产生的工作量将形成新的招标项目，该项目的承包商选择按照现行规定进行。
   2. 调整建设咨询合同的进度执行第37/2015/NĐ-CP号法令第39条、本通知第16条以及以下规定：
      1. 如果由于承包方的原因导致咨询服务完成期限晚于合同进度，则承包方必须采取措施确保合同进度。如果合同实际执行进度晚于合同约定进度，则承包方必须向发包方申请延长合同执行时间。如果产生额外费用，则由承包方自行承担。如果给发包方造成损失，则需赔偿。
      2. 如果由于发包方的原因导致建设咨询合同完成期限晚于合同进度，则发包方必须延长合同执行时间。如果给承包方造成损失，则需赔偿。
   3. 合同价格调整：按照住房和城乡建设部发布的关于调整建设工程合同价格的通知执行。
   4. 其他合同条款的调整：当调整除本条第1、2和3款内容之外的其他内容时，各方应在合同协议和相关法律规定的基础上协商一致进行调整。

条13. 委托方的权利和义务

1. 根据第37/2015/NĐ-CP号法令第二十五条第一款规定及以下规定，委托方的权利如下：

a) 要求修改或补充不符合质量要求的咨询服务产品

b) 要求受托方更换不符合能力要求的咨询人员

2. 根据第37/2015/NĐ-CP号法令第二十五条第二款规定及以下规定，委托方的义务如下：

a) 向受托方提供与项目和招标文件（或请求书）相关的内容指导；为受托方接触工程和现场创造条件。

b) 指派具有相应能力的人与受托方合作。

c) 为受托方执行建设咨询服务工作和海关手续（如有）创造条件。

d) 对所提供资料的准确性和完整性负责。如因委托方提供的信息不准确、不完整而给受托方造成损失，应按合同规定予以赔偿。

条14. 受托方的权利和义务

1. 受托方的权利根据第37/2015/NĐ-CP号法令第二十六条第一款规定及以下规定：
   1. 有权要求委托方按时付款，并要求支付因迟延付款产生的利息。
   2. 对于施工监理咨询服务：建议项目业主暂停施工，对于施工质量不符合技术要求或施工方法不安全的承包商。
2. 根据第37/2015/NĐ-CP号法令第二十六条第二款规定及以下规定，受托方的义务如下：

a) 收集与合同工作相关的必要信息：

受托方必须收集可能影响合同进度、价格或受托方责任，或在执行合同规定的咨询服务工作中可能出现的风险的相关信息。

如因信息收集错误或其他问题导致无法完成合同规定的咨询服务工作，则受托方须承担责任。

2. 按照法律规定和适用于合同的标准进行工作，并确保任何分包顾问及其人员将始终遵守法律法规。
3. 按照合同规定的时间和数量向委托方提交报告和文件。受托方应及时并全面通报所有可能延迟或阻碍完成工作的咨询服务相关信息，并提出解决方案。
4. 受托方有责任在委托方组织的各级审批会议上陈述和保护咨询服务工作的内容。

需要由符合执业资格条件的专业人员完成咨询服务产品。受托方需安排其自身或经委托方批准的分包商的合格人员来执行咨询服务工作。

5. 在任何时间指派具有足够权限和能力的代表解决受托方在验收咨询服务产品（对于可行性研究报告咨询）、完成和移交工程（对于建筑工程设计咨询）前的遗留问题。
   7. 提供符合咨询服务合同约定数量的会议文件、报告、审查等所需文件。
   8. 遵守委托方的要求和指导，除非这些要求或指导违反法律法规或无法执行。
   9. 当委托方要求时，参与各阶段验收、设备试运行验收、单项工程完工验收和整个工程完工验收（对于施工监理咨询服务和建筑工程设计咨询服务）。

k) 因未按已签订的咨询服务合同内容执行而导致的损失，应予以赔偿。

条 15. 承包方的人力资源

1. 承包方的人力资源必须符合执业能力条件的规定，专业水平和职业经验应与其工作相适应，并符合建设法律法规中规定的执业能力条件。
2. 预计参与工作的人员的职务、级别和时间应在合同中具体规定。如需更换人员，承包方须说明理由，并向发包方提供替代人员的简历，替代人员的资格应不低于被替换人员。

条 16. 风险与不可抗力

风险与不可抗力按照第37/2015/NĐ-CP号法令第51条规定及其他相关规定执行：

1. 建筑咨询活动中其他不可抗力事件包括：在履行建筑咨询服务合同时遇到未预见的古物、考古遗迹或泥袋等情况。
2. 各方对风险的责任：
   1. 对于已包含在合同价格中的风险，当风险发生时，承包方应自行承担费用。
   2. 对于已投保的风险，修复后果的费用由保险公司支付，不得计入合同价格。
   3. 承包方应对因自身过错造成的损坏、损失及费用（包括费用和法律费用）向发包方进行赔偿。
   4. 发包方应对因自身过错造成的损失、损失及费用（包括费用和法律费用）向承包方进行赔偿。
3. 不可抗力的通知：
1. 当一方遭遇不可抗力情况时，应在最短时间内以书面形式通知另一方，在通知中应明确列出与不可抗力后果相关的义务和工作。
2. 通知方在其不可抗力影响其合同义务期间可以免除相关责任。
1. 如果承包方因不可抗力而无法按合同要求履行任务，并已根据合同条款发出通知导致工期延误并产生额外费用，则承包方有权提出如下处理请求：
2. 各方对不可抗力的责任

- 根据合同规定延长因延误而导致的时间（延期完成时间）。

- 根据合同条款支付产生的额外费用。

2. 发包方应考虑并决定承包方提出的请求。
3. 处理不可抗力后果不适用于任何一方根据合同应付给另一方的付款义务。
   5. 因不可抗力终止合同、结算、解除责任
      1. 如果合同工作因不可抗力而停止，并且根据合同规定发出的通知中所列的停止天数超过已通知的不可抗力天数，则任一方有权向另一方发出终止合同的通知。
      2. 在这种情况下，发包方应向承包方支付以下款项：

- 已经完成并已在合同中定价的所有工作的付款。

- 已订购并移交给承包方的设备和材料的费用；这些设备和材料将成为发包方的财产（并承担风险），在发包方支付后，承包方应允许发包方使用。

条17. 指导使用建设工程咨询服务合同范本

1. 本通知附带发布的建设工程咨询服务合同范本供组织和个人在编制施工招标合同时使用。
2. 本通知附带发布的建设工程咨询服务合同范本适用于建设单位与承包商之间的咨询服务合同；如果发包方是总承包商，则各方应根据实际情况应用该合同范本。

3. 使用本通知附带发布的建设工程咨询服务合同范本来协商和签订合同时，各方应根据招标包的具体要求和条件、第37/2015/NĐ-CP号法令的规定、本通知的指导以及以下指导：

1. 各方应在合同中具体约定付款期限、保证合同履行的时间、答复文件的期限、终止合同的时间以及其他类似情况。
2. 如果招标包的具体工作范围和要求与本通知附带发布的建设工程咨询服务合同范本中的工作范围和要求不同，各方应进行调整和补充以符合实际情况。
3. 如果各方一致同意验收产品的范围不同于本通知附带发布的建设工程咨询服务合同范本中的范围，则各方应进行调整和补充以符合实际情况。
4. 如果承包商是联合体承包商，各方应在合同中约定保证咨询服务合同履行和预付款担保的规定。

d) 各方应根据施工合同的要求约定适当的预付款。

5. 各方应在合同中约定货币种类和支付方式，但不得违反招标文件的要求和外汇管理法规的规定。

g) 根据项目的性质和招标包的条件，各方可以选择符合第37/2015/NĐ-CP号法令第15条规定的合同价格类型。

条 18. 生效日期

1. 过渡处理

1. 在本通知生效前已签署并正在执行的建设工程咨询服务合同应按照本通知生效前的建筑工程合同规定执行。
2. 对于尚未签署但在本通知生效前正在进行谈判的建设工程咨询服务合同，如果合同内容不符合本通知的规定，则应向投资决策人报告，并根据保障项目质量和进度、效益的原则作出决定，且不损害各方的合法权益。

c) 已经批准但尚未发布的招标文件和需求文件中的咨询服务合同内容，如果有任何内容不符合本通知的规定，则必须进行调整以符合实际情况；如果发布招标文件和需求文件，对于涉及合同内容的任何变更，必须通知所有购买投标文件和需求文件的投标人，以便他们调整其投标文件和提案以符合本通知的规定；如果已经封标，则按照本款b点的规定执行。

2. 本通知未作指导的咨询服务合同内容应按照第37/2015/NĐ-CP号法令的规定执行。
3. 本通知自2016年5月1日起生效，并取代2011年6月28日由住房和城乡建设部发布的《关于发布若干建设工程咨询服务合同示范文本的通知》（第08/2011/TT-BXD号）。