通知2016年第8号令对2013年第19号令关于越南信贷组织资产管理公司购买、出售和处理不良债权的规定进行修改和补充，该19号令由国家银行行长于2013年9月6日发布。

通知

对第19/2013/TT-NHNN号通知的部分条款进行修改和补充

二零一三年九月六日由国家银行行长签发

关于信贷资产管理公司的购买、出售和处理不良贷款的规定

越南信贷机构

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根据2010年6月16日第46/2010/QH12号《越南国家银行法》；

根据《组织法》第47/2010/QH12号，2010年6月16日；

根据《企业法》（2014年第68号国会法令），二零一四年十一月二十六日；

根据2013年11月11日第156/2013/NĐ-CP号政府法令关于国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一三年五月十八日由政府颁发的第53/2013/NĐ-CP号议定关于成立、组织和运营越南信贷机构资产管理公司的规定（已由二零一五年三月三十一日由政府颁发的第34/2015/NĐ-CP号议定和二零一六年三月十八日由政府颁发的第18/2016/NĐ-CP号议定进行了修改和补充）（以下简称第53/2013/NĐ-CP号议定）； 国家银行越南国家银行行长发布对第19/2013/TT-NHNN号通知的部分条款进行修改和补充的通知，该通知于二零一三年九月六日由国家银行行长签发，规定了越南信贷机构资产管理公司购买、出售和处理不良贷款的行为。

根据金融监管总局局长的建议，

第一条 对第19/2013/TT-NHNN号通知的部分条款进行修改和补充，该通知于二零一三年九月六日由国家银行行长签发，规定了越南信贷机构资产管理公司购买、出售和处理不良贷款的行为（以下简称资产管理公司）：

1. 增加第三条第十项和第十一项如下：

10. 延长特别债券期限

"10. 是指延长已经发行的特别债券期限，确保延期期限与特别债券原始期限之和最长不超过自发行之日起十年。 特别债券原始期限

11. 是指资产管理公司为从信贷机构购买不良贷款而发行的特别债券期限。 2. 增加第十五条之后的第十五条甲如下：

第十五条甲 延长特别债券期限

"1. 属于下列情形之一的信贷机构可以申请延长特别债券期限：

a) 正在实施经有权机关批准的重组方案或计划的信贷机构；

b) 遇到财务困难，导致为已发行的特别债券计提的准备金影响到申请延长特别债券期限当年预计税前盈亏情况的信贷机构。

2. 信贷机构应按照本通知第十七条乙的规定提交申请，请求国家银行批准延长资产管理公司已发行给信贷机构的特别债券期限。

3. 增加第十七条乙如下：

第十七条乙 提交延长特别债券期限的申请所需文件、程序和手续

"1. 信贷机构应直接或通过邮政方式向国家银行提交一份完整的申请文件，包括以下内容：

a) 申请延长已发行特别债券期限的书面申请及特别债券清单，包括以下信息：特别债券代码、面值、发行日期、原始期限、延期期限、特别债券用于再融资的情况；

b) 信贷机构关于申请延长特别债券期限的说明报告，包括以下内容：

（i）申请延长特别债券期限的原因和必要性；

（ii）最近一年及提交申请时信贷机构的收入、支出、经营成果以及满足活动安全界限和比率的情况；

（iii）根据本通知附件一和附件二的规定编制的特别债券准备金提取报告；

（iv）延长特别债券期限对信贷机构风险准备金成本、财务状况、活动安全界限和比率的影响评估，在延长特别债券期限前后的情况；

（v）其他按国家银行要求提供的内容（如有）。

2. 自收到信贷机构完整合规申请文件之日起十五个工作日内，国家银行应在信贷机构申请的基础上，按照以下程序审查并批准延长特别债券期限：

a) 自收到信贷机构完整合规申请文件之日起三个工作日内，监管局将向货币政策司、交易部和资产管理公司征求关于延长特别债券期限的意见，并附上本条第一款规定的文件；

b) 自收到监管局意见征询函之日起三个工作日内，货币政策司、交易部和资产管理公司必须以书面形式回复监管局的意见，至少包括以下内容：

（i）货币政策司评估延长特别债券期限可能对货币政策产生的影响；

（ii）资产管理公司和交易部评估信贷机构持有和使用特别债券的情况。

c) 自收到货币政策司、交易部和资产管理公司完整回复之日起七个工日内，监管局应将材料呈报国家银行行长审议，并以书面形式批准或不批准延长特别债券期限的申请。如不予批准，国家银行必须书面答复并说明理由。

3. 根据国家银行的批准文件，信贷机构、资产管理公司和交易部应按照批准的具体期限执行延长特别债券期限的操作。

4. 修改第二十七条如下：

“第二十七条 不良贷款重组原则

1. 不良贷款重组必须符合第53/2013/NĐ-CP号议定、本通知和信贷合同、委托合同、企业债券购买合同、债务买卖合同中的规定。

4. 严禁任何组织和个人利用重组债务非法获利。”

2. 资产管理公司在收到借款人书面请求的基础上审查并决定重新安排以市场价格购买的不良债权，并承担责任。

3. 资产管理公司在收到借款人书面请求的基础上，根据本通知的规定重新安排以特别债券形式购买的不良债权。

5. 修改第二十八条如下：

5. 第28条修改补充如下：

"条 28. 调整不良贷款已用特别债券购买的利率

1. 资产管理公司决定并负责调整对每笔已用特别债券购买的不良贷款适用的利率。

2. 第一款规定的调整利率必须符合借款人的还款能力以及本款第三项规定的参考利率水平。

3. 每季度，根据市场条件，资产管理公司必须公开发布参考利率及其确定依据。

4. 自决定调整不良贷款利率之日起五个工作日内，资产管理公司应通知出售不良贷款的金融机构和借款人知悉并配合执行。

"条 29. 免除或减少已用特别债券购买的不良贷款逾期利息、费用及违约金

1. 资产管理公司在满足以下条件时可考虑减免部分或全部未付的逾期利息、费用及违约金：

a) 借款人与资产管理公司及授权金融机构在提供信息、移交担保资产及其他与贷款和担保资产相关的问题上合作良好；

b) 借款人暂时面临财务困难，免除或减少逾期利息、费用及违约金有助于借款人缓解财务困境，恢复生产经营；

c) 借款人有可行的还款计划或财务重组方案，以确保有足够的资金偿还债务。

2. 在考虑减免部分或全部未付的逾期利息、费用及违约金之前，资产管理公司需与出售不良贷款的金融机构进行沟通。

自收到资产管理公司的书面请求之日起十个工作日内，出售不良贷款的金融机构须就资产管理公司提出的事项作出书面答复。超过此期限后，资产管理公司将决定并对其决定承担责任。

3. 自决定免除或减少逾期利息、费用及违约金之日起五个工作日内，资产管理公司应通过书面形式通知出售不良贷款的金融机构和借款人知悉并配合执行。

7. 条 30 修改补充如下：

"条 30. 对已用特别债券购买的不良贷款重新安排还款期限的措施

1. 资产管理公司在借款人满足以下条件的情况下，审查并重新安排还款期限，包括调整还款期限和延长债务：

a) 借款人有可行的还款计划；
b) 对于调整本金和/或利息还款期限的情况，借款人无法按信贷合同、委托合同、企业债券购买合同中约定的期限偿还本金和/或利息，但经资产管理公司评估认为在重新安排还款期限后能够按时偿还后续各期；
c) 对于延期还款的情况，借款人无法按信贷合同、委托合同、企业债券购买合同中约定的期限偿还全部本金和/或利息，但经资产管理公司评估认为能够在一定期限内偿还全部债务；
不良贷款的延期还款期限不得超过相应特别债券剩余期限。若延期还款期限超出相应特别债券剩余期限，资产管理公司须与出售不良贷款的金融机构达成书面一致意见，确认超出特别债券剩余期限的延期还款期限。
2. 在重新安排不良贷款还款期限时，资产管理公司应在决定前与出售不良贷款的金融机构进行沟通。自收到资产管理公司的书面请求之日起十个工作日内，出售不良贷款的金融机构须就资产管理公司提出的事项作出书面答复。超过此期限后，资产管理公司将决定并对其决定承担责任，除非符合本条第一款d项的规定。

3. 自决定重新安排还款期限之日起五个工作日内，资产管理公司应通过书面形式通知出售不良贷款的金融机构和借款人知悉并配合执行。

“第三十四条 不良贷款出售原则

1. 基本原则：

a) 遵守法律规定；

b) 确保客观、公开、透明；

c) 回收最大可能的贷款金额，包括利息和费用（如有）；

d) 严禁利用不良贷款买卖非法获利。

2. 资产管理公司自行或聘请具有独立评估职能的机构确定拍卖起拍价（如拍卖）、竞标报价（如竞标）或预计销售价格（如直接协商）。如有必要，资产管理公司可以参考市场上类似不良贷款的买卖价格来确定起拍价、竞标报价或预计销售价格。

3. 卖价是基于比较和参考该不良贷款的竞标价格，以减少处理不良贷款的损失。

4. 销售不良贷款必须签订书面合同。5. 资产管理公司可以授权出售不良贷款的金融机构按照资产管理公司确定的要求和条件销售不良贷款，以确保遵守本通知的规定。

9. 条 35 修改补充如下：

"条 35. 出售通过特别债券购买的不良债权
1. 资产管理公司与信贷机构就出售不良债权的方式（拍卖或竞标）和出售不良债权的条件（包括起拍价或报价）达成一致，除非是本条第5款规定的出售情形。

2. 如果按照本条第1款、第3款规定进行的拍卖或竞标至少一次未能成功，资产管理公司再次与信贷机构就出售不良债权的方式（拍卖、竞标或直接与买方协商）和出售不良债权的条件（包括起拍价、报价或预计售价）达成一致，除非资产管理公司已与信贷机构提前就这些内容达成一致。

3. 如果资产管理公司和信贷机构无法就按照本条第1款、第2款规定出售不良债权的方式或条件达成一致，资产管理公司将进行拍卖。拍卖不良债权将按照有关资产管理公司财产拍卖的法律规定执行。

4. 以竞标方式出售不良债权必须有至少两家非关联买方参与，并且应按以下方式进行：

a) 资产管理公司自行评估或聘请独立评估机构对不良债权进行评估，以确定报价；

b) 资产管理公司在国家银行、资产管理公司和信贷机构的官方网站上公布关于以竞标方式出售不良债权的信息。资产管理公司决定信息公布的内容，确保公开透明，其中包括不良债权的详细信息、拟出售的不良债权担保物信息；不良债权的报价；信息公布地点、期限及查阅法律文件的地点、期限；提交报价文件的地点、期限。

公布信息和查阅法律文件的期限对于动产担保的不良债权不得少于五个工作日，对于不动产担保的不良债权不得少于十五个工作日。提交报价文件应在信息公布和查阅法律文件期限结束后进行，且不得少于三个工作日；

c) 自提交报价文件期限结束之日起三个工作日内，资产管理公司将不良债权出售给最高报价者。如果两个或两个以上买方报价相同，则由资产管理公司组织抽签选择买方；

d) 在以下情况下，以竞标方式出售不良债权被视为未成功：(i) 提交报价文件的买方少于两家；(ii) 最高报价低于资产管理公司的报价；(iii) 最高报价者不购买该不良债权。

e) 资产管理公司制定并发布关于以竞标方式出售不良债权的程序、手续和文件的指导文件。

5. 对于尚未到期的特别债券，资产管理公司可以按照双方约定的价格和条件，将用特别债券购买的不良债权重新出售给出售该不良债权的信贷机构。6. 自签订出售债权合同之日起五个工作日内，资产管理公司须向出售债权的信贷机构提供一份出售债权合同副本，并通知出售债权的信贷机构其获得的金额。

"第35a条. 出售按市场价格购买的不良债权

1. 资产管理公司选择、决定并负责出售按市场价格购买的不良债权，可以通过直接与买方协商的方式，或者通过拍卖方式，或者通过竞标方式进行。

2. 在资产管理公司通过直接与买方协商的方式出售不良债权的情况下，出售价格不得低于资产管理公司购买该债权的价格。

3. 通过拍卖方式出售不良债权应按照有关资产管理公司出售资产拍卖的法律规定执行。4. 通过竞标方式出售不良债权应按照本通知第35条第4款的规定执行。

"3. 对于以特别债券购买的不良债权的担保财产，资产管理公司必须与卖方金融机构就处理以特别债券购买的不良债权的担保财产达成一致，包括但不限于：

a) 如果通过直接与买方协商的方式出售担保财产，则确定出售价格；如果通过拍卖方式出售，则确定起拍价；

b)如果公司资产管理接受担保资产以代替担保人的履行义务，则担保资产的价值。

如果资产管理公司无法与卖方金融机构就本款a、b项内容达成一致，出售担保财产必须按照第53号法令第18条第2款、第2a款规定的拍卖方式进行，并遵守有关资产管理公司出售资产拍卖的法律规定。"

"a) 自产生回收债务款项之日起五个工作日内，资产管理公司必须将回收的债务款项存入卖方金融机构作为无息存款且在特别债券到期前不得提前支取，除非符合本款b项和本通知第19条的规定；"

13. 增加第四十三条a条如下：

"第四十三条a条. 处理按市场价格购买的不良债权所回收的资金

1. 当产生从按市场价格购买的不良债权中回收的资金或资产时，资产管理公司应当按照以下方式处理相应金额的资金或资产：

a) 如果债券持有人是国家银行，资产管理公司应遵循国家银行的指导；

b) 如果债券持有人是金融机构，在产生从不良债权中回收的资金或资产之日起五个工作日内，资产管理公司必须将相应金额的资金或资产（最多等于债券面值）存入债券持有人的金融机构作为无息存款且在特别债券到期前不得提前支取，除非符合本款c项的规定；

c) 如果债券持有人是基于发行债券购买该不良债权而获得再融资的金融机构，在下一个季度的第一个工作周内，资产管理公司应使用该季度从不良债权中回收的资金偿还基于该债券的再融资贷款，并从应付给债券持有人的债券总额中扣除该笔资金。

2. 当从不良债权中回收的资金或资产不低于债券面值时，资产管理公司和债券持有人应根据本通知第44a条的规定进行债券结算。"

14. 在第四十五条增加第四款如下：

"4. 当金融机构出售不良债权并回购与其对应的已到期特别债券，而该不良债权与其他已出售给资产管理公司的不良债权共用一个或多个担保财产时，资产管理公司应与金融机构出售不良债权就管理担保财产和相关文件达成一致。"

15. 在第四十六条第二款后增加第二c款如下：

"2c. 每年，如果实际税前盈亏差额超过金融机构报告给国家银行的预计税前盈亏差额（即本通知附件2中的指标5），金融机构应采取以下措施：

a) 使用实际税前盈亏差额与报告给国家银行的预计税前盈亏差额之间的差额来为当年延期的特别债券补充拨备，直到特别债券的拨备金额等于按原期限计算的应拨备金额；

b) 金融机构决定使用剩余部分差额，按照本款a项规定补充特别债券的拨备或记录税前盈亏差额。"

16. 修改补充第四十七条如下：

"第四十七条 原则上提取和使用准备金处理购买的不良贷款市场价值风险

一、公司董事会决定并负责根据内部关于提取和使用准备金处理购买的不良贷款市场价值风险的规定，本通知规定以及相关法律规定，提取和使用准备金处理购买的不良贷款市场价值风险。

二、在处理完风险后，资产管理公司必须将已处理风险的不良贷款余额记录在外表，并有责任监督、催收，并按照法律规定采取一切措施收回贷款，但不包括本通知第四十七条第一款a项规定的情况。使用准备金处理不良贷款风险是资产管理公司的内部事务，不会改变借款人对已处理风险的贷款的还款义务。

三、自使用准备金处理风险之日起至少五年后，在采取所有措施仍无法收回贷款的情况下，经财政部和中国人民银行书面批准后，资产管理公司可以决定将已处理风险的贷款从外表中移除。

四、从已处理风险的贷款中收回的资金应计入资产管理公司在该期间的收入。

二、第四十八条第二款修改补充如下：

“二、交易所：

a）根据本通知规定，受资产管理公司委托发行债券、特别债券；

b）指导和组织资产管理公司的债券、特别债券登记；

c）当金融机构持有特别债券作为再融资贷款时，冻结与再融资贷款相关的债券、特别债券；在金融机构偿还全部再融资贷款后解除冻结。”

十八、在第五十条第四款增加以下内容：

“e）经中国人民银行批准，金融机构可以延长特别债券期限，以筹集资金处理不良贷款，直到特别债券到期偿付。”

“四a. 当金融机构按市场价格向资产管理公司出售贷款时，对于出售价格与账面余额之间的差额，金融机构应按以下方式处理：

a）如果出售价格高于账面余额，则差额部分应计入金融机构当年收入；

b）如果出售价格低于账面余额，则差额部分应由个人或集体赔偿（在损失由个人或集体造成且需赔偿的情况下），保险公司的赔偿金和已从费用中提取的风险准备金来弥补，不足部分应计入金融机构当年费用。这种情况不适用于金融机构因出售贷款而亏损或直接分配账面余额减去购买价格和已提取的风险准备金导致亏损的情况，依据第十五条第二款《国务院令第53号》规定。”

二十、将附件一和附件二添加到2013年9月6日发布的《中国人民银行令第19号》关于资产管理公司购买、出售和处理不良贷款的通知中。

第二条 效力实施

1. 本通知自2016年8月1日起生效。

二、对于在2015年10月15日前已经支付但不良贷款尚未全额回收（包括本金、利息和其他与贷款有关的财务义务）的特别债券，根据信贷合同、委托合同、企业债券购买合同，资产管理公司和出售不良贷款的金融机构应按以下方式进行：

a）出售不良贷款的金融机构应以账面余额为价格从资产管理公司回购不良贷款。如果不良贷款在资产管理公司的账面上没有余额，则回购价格为零。

b）资产管理公司应向出售不良贷款的金融机构提供关于本金余额、应付未付利息、罚息和费用的信息及材料，以及其他与贷款、借款人、担保人和债务人的相关信息和材料，并转移收到的款项给出售不良贷款的金融机构（如有）。

c）出售不良贷款的金融机构应接收来自资产管理公司的贷款，将其记录在外表账户中进行管理和按照法律规定采取措施追回和处理贷款，并将收到的款项计入其他收入（如有）。

三、废止《中国人民银行令第14号》2015年8月28日发布的关于修改和补充《中国人民银行令第19号》2013年9月6日发布的关于资产管理公司购买、出售和处理不良贷款的通知中的第1、16、17、18、19、20、21、24、25、32条第一款和第二条第二款。

第三条 实施组织

中国人民银行办公厅主任、中国人民银行金融监管局局长、中国人民银行各分支机构负责人、中国人民银行省级分行行长、中国金融机构董事长、中国金融机构理事会主席、中国金融机构总经理（行长）、资产管理公司理事会主席和总经理负责组织实施本通知。/。