决定第08/2017/QĐ-TTg号关于指导执行越南政府与俄罗斯联邦政府之间关于在越南领土上支持生产带发动机运输工具的议定书

决定

关于执行越南社会主义共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在越南领土上支持生产带发动机运输工具的议定书的指导意见

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一六年四月九日的关于国际条约的法律规定；

为执行越南社会主义共和国政府和俄罗斯联邦政府于2016年3月21日在莫斯科签署的关于在越南领土上支持生产带发动机运输工具的议定书（以下简称议定书）；

为执行一方是越南社会主义共和国，另一方是欧亚经济联盟及其成员国之间于2015年5月29日在哈萨克斯坦布阿拉巴特签署的自由贸易协定（以下简称越俄自由贸易协定）；

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据工贸部部长的建议；

总理发布决定，就越南社会主义共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在越南领土上支持生产带发动机运输工具的议定书的执行作出指导。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了配额关税分配程序、配额内进口许可证发放程序、配额外进口关税税率以及各国家机关配合管理机制，以实施议定书框架下带发动机运输工具及散件组装（SKD）车辆的配额进口机制。

第二条 适用对象

1. 具有相应权限的国家管理机构。

2. 符合本决定第4条规定的合资企业。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 俄罗斯授权企业包括：

a) GAZ汽车制造厂有限公司

地址：俄罗斯联邦，下诺夫哥罗德市，伊里奇大街5号，邮编603004。

b) KAMAZ国际贸易公司

地址：俄罗斯联邦，鞑靼斯坦共和国，纳贝日涅茨市，汽车工厂大道2号，邮编423815。

c) 公众股份公司“乌里扬诺夫斯克汽车制造厂”（UAZ）

地址：俄罗斯联邦，乌里扬诺夫斯克市，莫斯科大道92号，邮编432034；以及

d) 根据俄罗斯方面的提议补充或替换的企业。

2. 合资企业是指根据俄罗斯授权企业和越南有兴趣的企业之间在越南领土上签订的协议成立的法人实体，并符合越南法律规定。

3. 带发动机运输工具是指UAZ品牌的某些类型SUV（多功能运动型车）（型号M1G）；载客10人及以上（含驾驶员）的带发动机运输工具（型号M2、M2G、M3、M3G）；卡车（型号N1、N1G、N2、N2G、N3、N3G）；以及特种车辆（型号SB、SC、SD），由俄罗斯授权企业和越南有兴趣的企业协商确定。

4. 散件组装（SKD）套件是指合资企业进口到越南领土上用于工业组装带发动机运输工具所需的零部件套装，不包括在越南领土上生产的零部件。

5. 国产化率是指按照以下公式计算的国内增值含量：

a) 越南原材料成本是指符合越俄自由贸易协定第四章（原产地规则）规定的具有越南原产地并满足相关原产地标准的原材料、零部件或商品的价值；

b) 直接人工成本包括根据越南法律规定与生产过程相关的工资、奖金和其他福利，包括医疗保险和社会保险费用；

c) 直接共同成本包括但不限于行政和商业费用；与生产过程相关的固定资产费用（租赁费、建筑物折旧费、税，包括所得税、抵押贷款利息）；工厂和设备的租赁费和应支付的利息；工厂保护费用；工厂和设备及生产中使用的原材料的保险费用；与生产商品相关的公共事业服务使用费（能源、电力、水及其他公共事业服务使用费）；研发费用、设计和技术费用；染料、模具、工具及工厂和设备的折旧、维护和修理费用；与生产商品相关的版权或许可费用（涉及在生产过程中使用的受版权保护的机器或工艺，或生产商品的权利）；原材料和商品检验和测试费用；工厂仓储费用；可回收废物处理费用；以及在计算原材料粗加工价值时使用的其他因素，即港口费和货物放行费及应缴纳的进口税；

d) 利润是指合资企业在扣除所有法定税费后的净利润；

e) 工厂交货价（EXW）是指根据国际商会发布的《国际贸易术语解释通则》2010版规定的出厂价。

条 4. 联营的要求

符合资格的合资企业包括：

1. 根据越南法律，在越南领土上由俄罗斯授权企业和越南有兴趣的企业之间签订的协议成立的法人实体。

2. 每个俄罗斯授权企业仅允许在越南设立一个合资企业。

3. 联营中越南企业的出资额必须达到联营注册资本总额的至少50%。

4. 合资企业必须至少运营10年，但不超过30年。

5. 俄罗斯授权企业不得将其在合资企业的股份转让给任何第三方国家的第三方。

6. 合资企业须达到的国产化率如下：

7. 合资企业生产的供越南社会主义共和国领土上使用的带发动机运输工具必须符合越南法律规定的技术要求、标准和合格评定程序。

第二章

关税配额限制

条 5. 关税配额数量

1. 至2021年所有合资企业的总配额关税数量如下：

2. 商务部根据第五条第一款规定的年度关税配额总量，结合俄罗斯联邦商务部关于分配关税配额的通知以及联营企业实际生产计划的情况，每年为每个联营企业分配关税配额，并将分配情况通报商务部。

3. 次年分配的关税配额数量可能减少，取决于联营企业在其预计实施计划中提出的本地化比例和前一年度关税配额的实际使用情况，按照以下公式计算：

其中：

a) M 是根据本决定第五条第一款规定并经俄罗斯方（俄罗斯联邦商务部）通知的每个联营企业的年度关税配额；

b) A是前一年度实际国产化率与预计计划相比未能实现的比例；

c) B是前一年度未使用的根据本决定第5条第1款规定的年度关税配额，并转至下一年；

d) C是在联营仅完成前一年度（上一年度M）规定配额的50%-80%的情况下，下一年度分配的M的30%；

e) D是在联营仅完成前一年度（上一年度M）规定配额的少于50%的情况下，下一年度分配的M的50%。

4. 如果对第五条第一款规定的关税配额数量进行调整，商务部应在每年1月31日前将调整情况通知俄罗斯联邦商务部。

第六条 关税税率的规定

1. 在符合《越南与欧亚经济联盟自由贸易协定》第四章（原产地规则）规定的原产地要求且由越南出具的原产地证书明确注明增值含量达到55%的情况下，进口货物在关税配额内的进口关税税率为零。越南原材料的价值不计入增值含量的计算。

2. 对于关税配额外的进口关税税率：

a) 对于持有《越南与欧亚经济联盟自由贸易协定》（EAV格式原产地证书）的货物，在关税配额外的进口关税税率应按照《越南与欧亚经济联盟自由贸易协定》中的现行承诺执行；

b) 对于未附带EAV格式原产地证书的货物，在关税配额外的进口关税税率应根据越南相关税收法律法规确定；

第三章

根据关税配额申请进口许可和进口程序

条 7. 按关税配额进口许可证的申请程序和手续

1. 联营企业向商务部提交年度生产计划，其中应包括：

a) 预计生产的车辆类型和数量；

b) 各零部件的详细清单；

c) 根据现行《进出口商品目录》，拟进口的装有发动机的运输工具及散件组装套件对应的八位数税号；

d) 达到第四条第六款所列承诺本地化率的时间表；

e) 预期的技术转让协议和人力资源培训计划。

2. 自收到联营企业提交的生产计划之日起三十日内，商务部将对该生产计划的审批结果进行通报。如需进一步澄清或补充信息，商务部将向联营企业提出具体要求。

自收到联营企业提供的生产计划补充信息之日起10日内，商务部将对该生产计划的批准或拒绝结果进行通报。

3. 联营企业基于商务部批准的年度生产计划和俄罗斯联邦商务部分配的关税配额，向商务部提交申请，请求发放关税配额进口许可证，以进口装有发动机的运输工具和/或散件组装套件，并附上由俄罗斯联邦授权机构签发的符合议定书规定的EAV格式原产地证书。申请中应包括：

a) 所有车型的数量及预计进口时间；

b) 根据现行《进出口商品目录》，与已批准生产计划相符的八位数税号（不包括在越南境内生产的装有发动机的运输工具的零件和部件）；

4. 商务部自收到联营企业提交的所有申请材料之日起十四日内，依据生产计划和具体的进口需求，发放关税配额进口许可证。该许可证的有效期可至当年12月31日。

条 8. 进口手续

根据商务部发放的关税配额进口许可证和越南法律法规的规定，海关部门将在进口口岸根据自动递减原则审查并放行进口货物，直至各商品在许可证中规定的配额数量用尽为止。

条 9. 撤销配额关税许可

根据配额进口许可证，如果联营企业被发现违反以下情况之一，则该许可证可能被撤销：

1. 合资企业未按照越南法律规定运营。

2. 合资企业在《议定书》生效之日起10年内未能达到第4条第6款规定的本地化率要求。

3. 俄罗斯授权企业的联营企业将其股份转让给第三国的第三方。

4. 合资企业未履行与技术转让相关的协议义务。

5. 联营企业未开展具体活动以促进越南汽车零部件制造业的发展；发展汽车维修和服务系统；培训当地劳动力的技术技能，并支持由联营企业生产的装有SKD组件的运输工具进入其他国家市场，包括欧亚经济联盟。

条 10. 根据《议定书》变更授权企业

商务部负责审议并根据议定书规定的标准评估俄罗斯方面（俄罗斯联邦商务部）关于补充或更换授权企业的提议，并在收到请求和必要文件后28天内确认授权企业符合资格并向俄罗斯方面确认。

第四章 实施细则

管理部门之间的协调机制

条 11. 配额关税进口许可证发放机制

1. 商务部负责：

a) 执行配额关税进口许可证审查程序；

b) 审查俄罗斯方面关于根据议定书补充或更换授权企业的提议，并在同意该提议时通知相关部委和机构。

2. 商务部牵头，与相关部门合作审查并批准联营企业的生产计划，以发放配额关税进口许可证。其中：

a) 科学技术部负责审查并批准进口SKD组件的离散程度，按照现行规定记录在生产计划中；

b) 财政部审查推荐的享受配额关税优惠的机动车辆和SKD组件清单与越南进出口商品目录的兼容性，详细到八位数级别。

3. 每年1月31日前，商务部向财政部通报调整后的关税配额数量。

4. 商务部在批准联营企业生产计划后立即向财政部通报每家联营企业预计进口的机动车辆和SKD组件清单。

5. 发展改革委根据其职能职责实施公布国内已生产配件的目录机制，并向联营企业提供有关已在越南生产特定类型配件的制造基地的更新信息。同时，发展改革委监督联营企业直接与制造基地就订购用于联营企业在越南组装的汽车配件进行协商的过程。

第五章

监督报告制度

条12. 检查

1. 商务部检查生产过程；评估各联营企业履行配额关税、本地化率承诺的情况，并调整下一年度免税配额关税的数量。

2. 财政部检查进口货物通关情况，确保进口的免税机动车辆和/或SKD组件符合商务部发送的机动车辆和SKD组件清单以及商务部发放的配额关税进口许可证。

3. 交通运输部检查联营企业生产的用于在越南领土上使用的机动车辆和SKD组件，确保这些车辆和组件符合相关法律法规规定的标准和技术要求及合格评定程序。

条13. 报告义务

1. 联营企业有义务遵守越南法律法规的规定。

2. 每年1月15日前，联营企业必须向商务部报告前一年的生产经营情况、配额关税执行情况和本地化率计划执行情况，其中包括：

a) 已免税进口的机动车辆和SKD组件数量；

b) 生产车辆的种类和数量；

c) 计算本地化率所需数据的信息（越南原材料成本、直接人工成本、直接共同成本、利润、EXW价格）；

d) 年度财务报告最新更新版本。

第六章

实施条款

条14. 生效日期

本决定自2017年5月15日起生效。

议定书生效后，每五年一次，商务部将与相关部门合作评估各联营企业履行本地化率承诺的情况，并考虑建议撤销未能在十年内达到本决定第四条第六款所规定本地化率的联营企业的许可证。

条 15. 执行责任

1. 工业和贸易部部长负责监督和检查本决定的执行情况。

2. 商务部、财政部、发展改革委、科学技术部和交通运输部部长负责执行本决定。/。