通知第08/2019/TT-BQP号关于国防实验室投资项目成果的评估和验收规定

通知

关于国防部实验室投资项目成果评估和验收的规定

《制定规范性法律文件法》于2015年6月22日颁布；

根据二零一三年六月十八日《科学技术法》；

根据2017年12月30日政府第164/2017/NĐ-CP号法令关于国防部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一六年五月十四日政府颁布的《关于实施细则和措施执行制定规范性法律文件的法律》第34/2016/NĐ-CP号法令

根据2014年1月27日第08/2014/NĐ-CP号政府法令，关于《科学技术法》若干条款的实施细则和指导；

根据2015年3月25日第32/2015/NĐ-CP号政府法令，关于建设投资费用管理；

根据2014年6月26日第63/2014/NĐ-CP号政府法令，关于《招标法》若干条款的实施细则；

经军事科学院院长的提议；

国防部部长发布本通知，规定国防部实验室投资项目成果的评估和验收，

第一章

 总 则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知适用于由国防部部长决定投资的国防部实验室投资项目成果的评估和验收。

二、本通知适用于与国防部实验室投资项目成果评估和验收有关的机关、单位和个人。

贷款金额

国防部实验室投资项目是指新建实验室、实验室扩建项目；增强实验室、观测站、分析站等能力的投资项目；以及用于科学研究、技术发展、培训和试验生产的设备升级投资项目。

第三条 评估和验收原则

一、确保民主、客观、公平、诚实和准确。

二、基于项目的投资目标、规模、内容及有关批准投资项目的决定。

三、按照本通知规定的程序和手续进行。

第四条 评估和验收方式

国防部实验室投资项目通过科学技术委员会进行评估和验收，分为两级，即基础级评估和国防部级评估，具体如下：

一、基础级评估：

基础级科学技术委员会负责根据国家和国防部的规定组织对实验室投资项目成果的基础级评估。

二、国防部级评估：

国防部科学技术委员会负责根据国家和国防部的规定组织对实验室投资项目成果的国防部级评估。

第五条 评估和验收的内容、标准及验收产品的要求

一、评估和验收实验室的内容：

（一）投资目标。

（二）投资内容和规模。

c) 实施进度。

（四）项目资金使用情况。

（戊）遵守国家和国防部的规定。

（六）其他内容。

二、评估标准：

（一）通过科学技术委员会成员的评估表，将实验室投资项目成果评估为“合格”或“不合格”两个等级。

（二）当至少有三分之二的科学技术委员会成员评估结果为“合格”时，该项目被评估为“合格”。如果合格票数少于三分之二，则评估结果为“不合格”。

三、验收产品的要求：

（一）采购的设备和软件产品：应符合项目审批决定，满足制造商的质量指标，具备技术和战术性能，满足使用需求，并具有完整的档案记录，且经过国防产品质量检验。

（二）自行研究、设计和制造的产品：应按照2015年8月11日第91/2015/TT-BQP号国防部分布的通知中关于国防科技项目成果评估和验收的规定执行。

（三）教育培训和技术转移成果：必须包括培训内容和计划，确保满足使用要求的能力，并由培训机构颁发相应的证书。

（四）建筑改造工程：必须符合实验室的要求，并符合有关建筑工程质量和安全的规定。

（戊）其他产品：根据任务要求和现行的国家和国防部规定进行评估。

第二章

基础级评估

条 6. 科学技术委员会基础级

1. 科学技术委员会基础级：由国防部直属机关、单位的负责人决定成立。

2. 委员会组成：

科学技术委员会基础级有7（七）名成员，包括：

a) 主席：1（一）名国防部直属机关、单位的负责人。

b) 委员：

- 秘书委员：1（一）名负责管理科学技术的部门干部；

- 反馈委员（含2名成员）：是与投资项目实验室相关专业的专家或专业技术人员；

- 其他委员：是与项目投资领域相关的机关、单位的干部或该领域的专家。

c) 在特殊情况下，委员会可以有超过7（七）名成员，由国防部直属机关、单位的负责人决定。

3. 成员的责任和权限：

a) 主席的责任和权限：

 - 制定决定成立专家小组以协助委员会；

 - 决定委员会会议的时间并主持会议；

- 对委员会的基础级评估内容和结果承担责任；

- 确认根据委员会结论意见完成的项目申请材料；

- 执行本款第d点规定的委员责任和权限。

b) 秘书委员的责任和权限：

- 协助主席检查、准备会议所需资料和其他必要条件；

 - 准备与项目评估结果有关的文件，并在会议前提交给主席；记录讨论意见，编制并完善科学技术委员会基础级会议纪要；

 - 执行本款第d点规定的委员责任和权限。

c) 反馈委员的责任和权限：

- 审查、评论、评估项目执行结果；

- 在会议前三天工作日内将项目执行结果的评价表发送至基础级评估委员会；

 - 执行本款第d点规定的委员责任和权限。

d) 委员的责任和权限：

 - 要求项目发起人提供文件、资料，并配合检查项目产品以供评估使用；

 - 研究文件、资料，审查、评估项目执行结果，并在会议前三天工作日内将项目执行结果的评价表发送至基础级评估委员会；

 - 对项目执行结果的评价意见承担责任；

 - 对项目执行结果进行投票评估。

4. 不得参与委员会的对象：

a) 属于实验室投资项目管理团队或直接参与项目内容实施的人。

b) 正在接受因违反科技行政行为处罚或正在被追究刑事责任或已被判刑但未被撤销犯罪记录的人。

条 7. 协助科学技术委员会基础级的专家小组

1. 专家小组由科学技术委员会基础级主席决定成立。

2. 专家小组：包括4（四）名成员，其中：

a) 组长：1（一）名兼任的委员会委员。

b) 成员：1名秘书委员；1名法律财务委员；1名技术和工程委员。是国防部机关、单位的专业技术人员。

3. 专家小组的责任和权限：

a) 根据需要要求项目发起人提供文件、资料和项目产品。

b) 检查、评估项目的法律文件和各合同包的执行情况。

c) 检查、评估项目的投资内容，包括：改造建设、设备采购、软件购置、研究制造产品、培训产品及其他投资产品，依据项目批准决定。

d) 执行主席指示的专业任务。

e) 向委员会书面报告对项目投资内容的检查和评估结果。

第八条 基础科学和技术委员会会议审议实验室投资项目实施结果的文件

一、项目实施结果报告（由投资者提交，按照本通知附件I中的第01.PL1表格填写）。

二、投资者请求基础级评估的请示书（按照本通知附件I中的第02.PL1表格填写）。

三、成立基础科学和技术委员会的决定（按照本通知附件I中的第03.PL1表格填写）。

四、成立专家小组的决定（按照本通知附件I中的第04.PL1表格填写）。

五、评审委员的意见评价表（按照本通知附件I中的第05.PL1表格填写）。

六、专家小组的报告（按照本通知附件I中的第06.PL1表格填写）。

七、相关机构和单位的意见。

八、由投资者提供的项目的法律文件。

第九条 基础科学和技术委员会会议

一、参加会议的人员包括：委员会成员；专家小组成员；投资者代表；相关机构和单位代表及特邀嘉宾。

二、当至少有三分之二（2/3）的委员会成员出席时，方可召开委员会会议（其中必须包括主席、秘书委员和两名评审委员），缺席委员须得到主席批准，并按规定向委员会提交意见评价表。

三、会议内容和程序：

（a）宣布议程，介绍代表，公布成立委员会的决定：由秘书委员执行。

（b）报告、讨论、意见评价：由主席主持。

- 投资者报告项目实施结果；

- 专家小组报告检查和评价结果；

- 评审委员宣读意见评价表并提问质询；

- 秘书委员宣读缺席成员的意见评价（如有）；

- 委员会成员对项目实施结果进行意见评价并提问质询；

- 投资者回答质询并解释委员会成员的意见；

- 主席总结讨论。

（c）选举计票小组：委员会选举计票小组，包括组长、秘书和成员，均为委员会成员。

（d）投票评价项目实施结果：由计票小组主持。

- 计票小组分发实验室投资项目实施结果评价表（按照本通知附件I中的第07.PL1表格填写）；

- 委员会进行投票；

- 计票小组制作计票记录（按照本通知附件I中的第08.PL1表格填写）并在委员会会议上公开投票结果；

- 委员会对投票结果进行表决通过。

（e）主席宣布会议结束。

（f）秘书委员宣读基础科学和技术委员会会议记录（按照本通知附件I中的第09.PL1表格填写）并在委员会会议上公开。

第十条 实验室投资项目实施结果基础级评估的文件

实验室投资项目实施结果基础级评估的文件包括：

一、第八条第一款至第七款的通知内容。

二、基础科学和技术委员会会议记录及计票记录。

条11. 处理科学技术委员会的评估结果

1. 对于由基础级科学技术委员会评估为“合格”的实验室投资项目，该部属单位或机构的指挥官应完成相关手续，并向国防部部长提交申请，请求进行国防部级别的项目实施结果评估和验收。

2. 对于由基础级科学技术委员会评估为“不合格”的实验室投资项目，该部属单位或机构的指挥官应向国防部部长报告，请求审查并作出决定。

第三章

国防部级评估验收

条12. 组织国防部级别评估验收的条件

1. 项目经基础级科学技术委员会评估为“合格”，且符合本通知第10条规定的文件要求。

2. 部属单位或机构提出的请求进行国防部级别评估验收的请示（见附录I中的表格编号10.PL1）。

条13. 国防部科学技术委员会

1. 国防部科学技术委员会：由国防部长授权军事科学院院长决定成立。

2. 委员会组成：

国防部科学技术委员会由7名成员组成，包括：

a) 主席：1名军事科学院院长。

b) 委员会委员：

  — 秘书委员：1名军事科学院工作人员；

  — 反馈委员（2名）：与实验室投资项目的专业领域相关的国家机关、部队单位的专业技术专家或国家科研机构人员；

— 委员会委员：国防计划与投资局代表；

— 委员会委员：国防财务局代表；

— 其他委员：国防部门内其他机关代表；根据军事科学院邀请函的国家机关代表。

在特殊情况下，委员会可以由军事科学院院长决定增加至超过7名成员。

3. 成员的责任和权限：

a) 主席的责任和权限：

— 制定决定成立协助委员会工作的专家小组；

— 决定会议组织时间和主持会议的时间；

— 对委员会评估和验收的内容及结果负责；

- 确认根据委员会结论意见完成的项目申请材料；

- 执行本款第d点规定的委员责任和权限。

b) 秘书委员的责任和权限：

- 协助主席检查、准备会议所需资料和其他必要条件；

  — 准备与评估验收项目实施结果有关的文件，将委员会成员和职能机关的意见反馈表在会议前提交给主席；记录讨论意见，制定并完善会议记录；

— 完成并向国防部长提交委员会工作结果的报告文本；

 - 执行本款第d点规定的委员责任和权限。

c) 反馈委员的责任和权限：

- 审查、评论、评估项目执行结果；

  — 按规定将项目实施结果的反馈评价表提交给国防部级评估验收委员会；

— 执行本条款d项规定的委员职责和权限。

d) 委员的责任和权限：

— 要求项目发起人提供文件资料，并配合检查项目成果以供评估验收工作使用；

— 研究文件资料，评估项目实施结果，并按规定将反馈评价表提交给国防部级评估验收委员会；

— 对评估验收过程中的反馈评价意见负责；

— 对项目实施结果进行投票评估验收。

4. 不得参与委员会的对象：

a) 属于直接管理、执行项目投资的单位或机构及其直接参与项目的单位。

b) 正在接受因违反科技行政行为处罚或正在被追究刑事责任或已被判刑但未被撤销犯罪记录的人。

条14. 专家组协助国防部科学技术委员会工作

1. 专家组由国防部科学技术委员会主席决定成立。

2. 专家组：包括两个小组（技术与科技组；法律-财务组），每个小组有3名成员，其中：

- 组长：一名兼任的委员会委员；

- 成员：为隶属于国防部机关、单位的专业技术人员和业务人员。

3. 专家小组的责任和权限：

a) 技术与科技组的责任和权限：

- 要求提供项目档案资料、产品，并与项目发起人合作，在检查和评估投资内容过程中进行配合；

- 实地检查，评估改造建设项目的符合性，采购的投资设备、研究制造设备、培训产品和其他投资项目产品的符合性，与项目批准决定相比较；

- 检查和评估项目中设备的技术状况；

- 根据委员会主席的指示执行专业任务；

- 以书面形式向委员会报告项目投资内容的检查和评估结果。

b) 法律-财务组的责任和权限：

- 要求提供项目档案资料、产品，并与项目发起人合作，在检查和评估投资内容过程中进行配合；

- 实地检查，评估项目中的法律文件和实施合同包的文件；

- 检查和评估财务收支情况以及项目实施过程中项目发起人遵守国家和国防部规定的执行情况。

- 根据委员会主席的指示执行专业任务；

- 以书面形式向委员会报告项目投资内容的检查和评估结果。

条15. 国防部科学技术委员会会议审议和验收实验室建设项目成果的文件

1. 基础级评审完成并补充了根据基础级科学技术委员会结论（第10条第1款、第2款）的内容。

2. 国防部科学技术委员会成立决定（根据本通知附录II中的01.PL2表格）。

3. 国防部科学技术委员会专家组成立决定（根据本通知附录II中的02.PL2表格）。

4. 反驳委员的意见表（根据本通知附录II中的03.PL2表格）。

5. 专家组报告，包括：

- 技术与科技组报告（根据本通知附录II中的04.PL2表格）；

- 法律-财务组报告（根据本通知附录II中的05.PL2表格）。

5. 委员会成员的意见和相关职能机构的意见。

条16. 国防部科学技术委员会会议

一、参加会议的人员包括：委员会成员；专家小组成员；投资者代表；相关机构和单位代表及特邀嘉宾。

2. 国防部科学技术委员会会议在至少有三分之二的委员出席的情况下举行（其中包括委员会主席、秘书委员和两名反驳委员）。缺席委员的情况需得到主席的同意，缺席委员的意见表必须在会议前两天提交给秘书委员。

3. 会议内容和程序：

a) 宣布理由，介绍代表，公布成立委员会的决定：由秘书委员执行。

（b）报告、讨论、意见评价：由主席主持。

- 投资者报告项目实施结果；

- 专家组（包括：技术与科技组；法律-财务组）报告检查和评估的结果；

- 反驳委员提出意见和质询；

- 秘书委员宣读缺席委员的意见表（如有）和相关机构的意见；

- 委员会成员和相关机构代表对项目结果进行评价和质询；

- 项目发起人回答质询并解释参会委员的意见；

- 主席总结讨论。

c) 选举计票组：委员会选举一个由三名委员组成的计票组，包括组长、秘书和委员。

d) 进行项目结果验收投票：计票组执行。

- 实验室建设项目验收评价表由计票组发放（根据本通知附录II中的06.PL2表格）；

- 委员会投票；

- 计票组制作计票记录（根据本通知附录II中的07.PL2表格）并在会议上公开宣布；

- 委员会表决通过计票结果。

（e）主席宣布会议结束。

e) 秘书委员宣读国防部科学技术委员会会议记录（根据本通知附录II中的08.PL2表格）并在会议上公开宣布。

条 17. 处理科学技术部国防委员会评估、验收结果

1. 对于由科学技术部国防委员会评估验收为“合格”的实验室投资项目，军事科学局要求项目业主根据主席的结论完善相关内容，并提交国防部长审阅批准验收该项目。

2. 对于由科学技术部国防委员会评估为“不合格”的实验室投资项目，军事科学局向国防部长报告并提出处理方式建议。

3. 根据国防部长批准验收项目的决定，部属机构和单位向国防部长报告并决定批准完成项目的决算。

第四章 实施细则

 在评估、验收实验室投资项目实施成果中的机关、单位和个人的责任

条 18. 军事科学局/国防部分工责任

1. 指导全军各机关和单位执行组织评估、验收实验室投资项目实施成果的工作。

2. 主持并与相关机关和单位合作，按照国家和国防部分的规定组织国防部级评估、验收实验室投资项目实施成果。

3. 向各机关和单位提供关于评估、验收实验室投资项目实施成果的信息和资料，符合其职能和任务。

4. 按规定保存评估、验收实验室投资项目实施成果的档案。

5. 综合并向国防部长报告国防部级评估、验收实验室投资项目的成果；呈国防部长批准验收实验室投资项目实施成果。

条 19. 相关机关和单位的责任

1. 在评估、验收实验室投资项目实施成果过程中与军事科学局/国防部分配合。

2. 派干部参加科学技术评估、验收实验室投资项目实施成果委员会，确保组成成分正确，并为干部完成分配的任务创造条件。

条 20. 国防部直属获得实验室投资项目单位的责任

1. 组织对基础级实验室投资项目实施成果进行客观公正的评估，符合本通知的规定。

2. 指导项目业主根据科学技术基础级评估、验收委员会主席的结论完善项目内容；建议国防部分组织评估、验收实验室投资项目实施成果。

条 21. 项目业主的责任

1. 准备并提供实验室投资项目的档案和产品，以供各级评估、验收工作使用。

2. 在整个组织评估、验收实验室投资项目实施成果的过程中，紧密配合各级科学技术评估、验收委员会，使委员会能够有效运作。

第五章

实施条款

条 22. 生效

本通知自2019年3月5日起生效，取代2000年4月26日国防部长关于成立评估、验收实验室投资项目委员会的第612号决定。

条 23. 执行责任

1. 总参谋长、总政治部主任、各机关和单位负责人负责执行本通知。

2. 军事科学局局长/国防部分负责组织实施本通知。

3. 在执行过程中如遇问题，各机关和单位及个人应向国防部（通过军事科学局/国防部分）反映，以便研究和修改补充。