通知2021年第8号令规定了工贸部制定和发布规范性法律文件的事项。

 

 

通知

关于制定和发布商务法律规范性文件的规定

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根据二零一五年六月二十二日颁布的《法规制定条例》；二零二零年六月十八日颁布的《关于修改和补充若干条款的法规制定条例》（以下简称《条例》）；

根据2012年3月22日颁布的《规范性法律文件合并条例》

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根据二零一零年六月八日政府发布的第63/2010/NĐ-CP号法令关于行政程序控制；二零一三年五月十四日政府发布的第48/2013/NĐ-CP号法令关于修改和补充若干与行政程序控制相关的法令；二零一七年八月七日政府发布的第92/2017/NĐ-CP号法令关于修改和补充若干与行政程序控制相关的法令；

根据2013年6月27日国务院发布的第63/2013/NĐ-CP号法令，关于实施《法典化法律体系法令》的具体规定；

根据二零一五年五月二十八日政府发布的第52/2015/NĐ-CP号法令关于国家法律数据库；

根据二零二一年三月二十六日政府发布的第31/2021/NĐ-CP号法令关于详细规定并指导实施《投资法》的若干条款；

根据二零一六年五月十四日政府发布的第34/2016/NĐ-CP号法令关于详细规定和实施《法规制定条例》的若干条款和措施；二零二零年十二月三十一日政府发布的第154/2020/NĐ-CP号法令关于修改和补充二零一六年五月十四日政府发布的第34/2016/NĐ-CP号法令关于详细规定和实施《法规制定条例》的若干条款和措施（以下简称第34/2016/NĐ-CP号法令）；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据法制司司长的建议；

商务部部长发布本通知，规定商务部门制定和发布法律规范性文件的相关事宜。

 

第一章

总则

 

第一条 调整范围

第一条 本通知规定了提出建议、拟订计划、起草、审查、发布、合并、法典化商务部门制定和发布的法律规范性文件以及更新由商务部部长发布或提交有权限机构发布的法律规范性文件国家数据库的程序和手续。

第二条 本指导意见所指的规范性法律文件包括：

（一）法律、国会决议；

（二）条例、常设委员会决议；

（三）政府法令；

（四）总理决定；

d) 商务部部长的通知，商务部部长与其他最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计总署总审计师之间的联合通知。

3. 商务领域国家标准技术通则的通知的制定和发布应遵循相关国家标准技术法律的规定及本通知的规定。

第二条 适用对象

本通知适用于根据政府规定的职能、任务、权限和组织结构的商务部（以下简称部属单位），以及与商务部管理范围内的法律规范性文件制定和发布工作有关的组织和个人。

第三条 指导规范性法律文件的制定和发布工作

1. 部长全面负责商务部法律规范性文件的制定、审查、审议和发布工作。

2. 副部长负责其分管领域的法律规范性文件的制定、审查和审议工作。

3. 副部长负责对其主要起草单位提出的法律规范性文件草案进行意见指导和督促，并对进度、内容、复杂问题和不同意见的问题承担责任，确保其分管领域的法律规范性文件起草工作的进度和质量。

条 4. 规范性法律文件的格式和技术要求

法律规范性文件的格式和展示技术按照第34/2016/NĐ-CP号法令第五章的规定执行。

条 5. 在制定和发布规范性法律文件中的行政程序监督

对于包含行政程序的法律规范性文件，在提出制定建议、起草和发布文件的过程中，部属单位有责任根据商务部部长二零一八年七月十九日发布的第18/2018/TT-BCT号通知第二章的规定，补充执行相关活动。

条 6. 监管禁止投资经营行业、条件性投资经营行业和投资经营条件

1. 对于提出制定法律、条例、法令，建议修改或补充禁止投资经营行业、条件性投资经营行业或投资经营条件的提议，主要单位有责任在制定文本的提议中补充根据第31/2021/NĐ-CP号法令第二条第2款的规定的内容。

2. 提出制定文本的单位有责任向负责部领导报告关于根据本条第1款已建立的内容征求计划与投资部意见的情况。

3. 每年，各单位有责任审查和评估在其职能管理范围内执行禁止投资经营行业、条件性投资经营行业和投资经营条件规定的实施情况，根据第31/2021/NĐ-CP号法令第十条、第十三条和第十四条的规定，并提出符合的法律草案建议。

条 7. 在制定规范性法律文件过程中征求意见

1. 在制定提议文件和起草规范性法律文件的过程中，主要起草单位必须按照本通则第五条、第六条、第十条和第二十五条的规定征求意见，并通过本通则第三十六条、第五十七条、第八十六条、第九十七条第2款第d项和第一百零一条第2款规定的方式征求相关机构、组织和个人的意见，符合每种征求意见对象的要求。

2. 除按照本条第1款规定征求意见外，对于内容复杂或包含专业技术因素的草案，在根据本通则第十条和第二十五条的规定制定提议文件和起草规范性法律文件的情况下，主要起草单位可以征求专家意见。征求专家意见必须遵守以下原则：

a) 被征求意见的专家必须是了解并具有与被征求意见内容相关的专业知识和经验的人；

b) 已参与政策主要内容建设、政策影响评估或规范性法律文件起草的专家不得参与该规范性法律文件提议建设、项目或草案的审议和核查；

c) 在征求意见过程中，主要起草单位可以根据工作性质和单位需求选择合适的专家征求意见方式；

d) 专家的制度、报酬和补贴按照第34/2016/NĐ-CP号法令第一百七十五条和2016年12月28日财政部第338/2016/TT-BTC号通知的规定，确保国家预算资金用于规范性法律文件建设和完善法律体系的工作。

 

第二章

制定规范性法律文件的建议

 

节 1

国会、常务委员会提出的制定规范性法律文件的建议由政府提交

 

条 8. 提出制定法律、条例、决议的计划

1. 根据本通则第九条、第十条、第十一条、第十二条和第十三条的规定，提出制定规范性法律文件的提议适用于：

a) 国会的法律；

b) 根据《法律》第十五条第二款b项和c项规定由国会制定的决议；

c) 常务委员会的法规；

d) 常务委员会根据《立法法》第16条第2款b项规定的决议。

2. 在开始实施提出制定法律、条例、决议的提议之前，各部委所属单位必须进行以下活动：

a) 总结与提出制定法律、条例、决议有关的法律执行情况；调查和评估与提出制定文本有关的社会关系现状；

b) 如有必要，组织科学研究与提出制定法律、条例有关的问题以支持提议制定工作；研究信息、资料和越南社会主义共和国作为成员的相关国际条约，以支持提议制定法律、条例；

c) 建立在提议制定法律、条例、决议中的政策内容；评估政策的影响；

d) 预测执行法律、条例、决议所需资源和保障条件，经国会或国会常务委员会审议通过后；

e) 确定准备文件的时间、组织征求意见的时间、提交法制司审核的时间、提交司法部审定的时间、提交政府审议批准的时间；

f) 在向部领导报告审议和批准前，将c、d、e项内容提交法制司征求意见。

条9. 提出制定法律、条例、决议的文件

1. 提出制定法律、条例、决议的单位负责准备提出制定法律、条例、决议的文件，包括法律规定第37条所规定的资料。

如果提出的文件内容涉及行政程序，则提出单位需补充按照本通知第5条规定的内容。

如果提出的文件建议修改、补充、替代需要条件的投资经营活动或投资经营条件，则提出单位需补充按照本通知第6条规定的内容。

2. 制定政策内容和评估政策影响在提出制定法律、条例、决议中的实施按照条例第二章第一节的规定执行。

条10. 征求对提出制定法律、条例、决议的意见

1. 提出制定法律、条例、决议的单位负责组织征求直接受相关政策影响的对象的意见，并征求有关机关、组织和个人的意见，形式按照法律规定第36条；第34/2016/NĐ-CP号法令第10条、第11条和本通知第7条的规定。必要时，主要起草单位可以在起草规范性法律文件建议过程中征求专家意见。

2. 提出制定法律、条例、决议的单位负责征求公安部关于与维护国家安全和社会秩序要求相符合的意见，如果内容涉及国家安全和社会秩序；征求国防部关于涉及国防问题内容的意见。

3. 提出制定法律、条例、决议的单位负责征求部主管领导对起草提出文件的文件的意见，在提交法制司汇总前。

条11. 审查提出制定法律、条例、决议的建议

1.  法制司负责审查由部属单位准备的提出制定法律、条例、决议的建议，在提交司法部审定前。

a.  提交法制司审查的文件包括本通知第9条第1款规定的资料；

b.  每年最迟于9月30日，提出制定法律、条例、决议的单位必须将提出制定的文件提交法制司进行审查。

2.  法制司在收到提出制定法律、条例、决议的单位提交的完整文件之日起15日内完成审查。

3.  审查内容集中在法律规定第39条第3款规定的问题上。

4.  审查报告必须明确法制司关于本条款第3款规定内容的意见以及关于提出制定法律、条例、决议是否具备提交司法部审定并呈送政府审议、通过的条件的意见。

条12. 审定提出制定法律、条例、决议的建议

提出制定法律、条例、决议的单位负责研究、采纳、解释法制司的审查意见，以修正和完善提出制定法律、条例、决议的文件，并同时将已修正的提出制定法律、条例、决议的建议连同解释、采纳报告一并提交法制司，以便按法律规定第39条第2款的规定呈送司法部审定。

条 13. 提请政府审议、通过制定法律、条例、决议的建议

1. 提出制定法律、条例、决议建议的单位负责研究、解释、采纳司法部审定意见，以修正和完善制定法律、条例、决议的建议；同时，在本条第2款规定的时间内，将已修正的制定法律、条例、决议建议连同解释和采纳报告提交司法部。

2. 提出制定法律、条例、决议建议的单位负责向部长领导报告，提请政府审议、通过制定法律、条例、决议的建议，最迟应在政府召开会议前20天。提交政府的文件包括本法第四十条第2款规定的文件。

3. 根据政府通过制定法律、条例、决议建议的决议，提出制定建议的单位负责主持与法制司合作完善制定法律、条例、决议的建议文件，并在每年12月15日前报部长领导批准，以便根据本条第4款的规定提交司法部。

4. 每年12月31日前，按照本条第2款规定由部长领导批准的制定法律、条例、决议建议文件必须提交司法部，以建立政府关于下一年或后一年（预计提交国会、常务委员会）的立法计划提案。

 

节

政府、总理、工贸部部长制定规范性法律文件的建议

 

条 14. 制定法令的建议，如第19条第2款所述

1. 提出制定法令建议的单位负责准备包括本法第八十七条规定的文件在内的制定法令建议文件。如果制定文件的建议中包含修改、补充、替代禁止投资经营行业、有条件投资经营行业及投资经营条件的提议，则该单位应根据本通知第六条规定补充相关文件。

2. 提出制定法令建议的单位负责将本条第1款规定的文件提交法制司进行审查。

法制司对制定法令建议文件进行审查，并在收到提出制定法令建议单位提交的完整文件之日起15日内，按照本通知附件2规定的审查报告格式，将审查报告发送给主要起草单位。

a) 颁布法令的必要性；法令的目的、观点；法令的调整对象、范围和主要内容；

b) 法令主要内容与党的路线、方针和国家政策的一致性；

c) 法令政策的合宪性和合法性，以及与法律体系的一致性；

d) 法令政策内容与越南社会主义共和国是成员的相关国际条约的一致性；

e) 预计提交总理的时间。

审查报告必须明确法制司关于制定法令建议文件是否符合要求，需要继续完善或不符合要求的意见，以便在规定时间内向部长领导报告并提交总理。

3. 提出制定建议的单位负责研究、采纳、解释法制司的审查意见，以修正和完善制定法令建议文件，并在提交部长领导以按规定提交总理时，将已修正的制定法令建议文件连同解释和采纳报告一并提交法制司。

条15. 提出制定法令的建议，根据条19第3款的法律规定

提出制定法令的单位负责按照该法律第87条的规定准备提出制定法令的申请文件。如果提出的文件内容涉及行政程序，则提出单位应补充提交本通知第5条规定的相关资料。如果提出的文件包含修改、补充或替代禁止投资经营行业和有条件的投资经营活动以及投资经营条件的提议，则提出单位应补充提交本通知第6条规定的相关资料。

在提出制定法令的建议中制定政策内容和评估政策影响的工作应按照本通知第9条第2款的规定执行。

1. 提出制定法令的单位负责征求直接受政策影响对象的意见；通过该法律第86条规定的方式和第34/2016/NĐ-CP号法令第10条、第11条的规定征求有关机关和组织的意见。

2. 法制司负责在将文件提交司法部审定前，对各部委下属单位提出的制定法令的申请文件进行审查。送法制司审查的文件包括本条第1款规定的材料。

3. 法制司审查制定法令的申请文件，并在收到提出制定法令单位提交的完整文件之日起15日内，向主要起草单位发送审查报告（格式见本通知附件3）。

审查内容集中在该法律第88条第3款规定的问题上。审查报告必须明确法制司关于申请文件是否符合要求、需要继续完善或者不符合要求，不能提交司法部审定，在呈政府审议批准前的意见。

4. 提出制定法令的单位负责研究、采纳并解释法制司的审查意见，以修正和完善申请文件，并同时将已修正的申请文件连同解释和采纳报告一并提交法制司，以便在呈部长领导审批前提交司法部审定，按该法律第88条的规定。

5. 根据研究、解释和采纳司法部审定意见的基础上，提出制定法令的单位负责修正和完善申请文件，以便在呈政府审议批准前由部长领导审批，按该法律第89条的规定。

条16. 根据条19第1款的法律规定，提出制定法令、总理决定、通知、联合通知的文件，纳入工贸部立法计划

1. 对于根据第19条第1款规定的法令，建议文件包括：

a) 对提出制定法令的说明，其中详细列出文件名称；制定文件的必要性、法律依据；基本政策、文件主要内容；预计的行政程序目录（如有）；关于修改、补充或替代有条件的投资经营活动和投资经营条件的建议（根据本通知第6条的规定）；

b) 主要起草机关的信息，确保立法工作的资源保障，预计提交政府的时间（具体到月份）；

c) 预计的法令草案大纲；

d) 文件初步影响评估报告；

đ) 预计的行政程序评估报告（如有）；

e) 根据本条第4款规定，各机关、单位的意见；

2. 对于总理决定，建议文件包括：

a) 对提出制定决定的说明，其中详细列出文件名称；制定文件的必要性、法律依据；文件主要内容；预计的行政程序目录（如有）；

b) 主要起草机关的信息，确保立法工作的资源保障，预计提交总理的时间（具体到月份）；

c) 预计的行政程序评估报告（如有）；

d) 根据本条第4款规定，各机关、单位的意见；

3. 对于通知、联合通知，申请文件包括：

a) 对提出制定通知、联合通知的说明，其中详细列出文件名称；制定文件的必要性、法律依据；文件主要内容；预计的行政程序目录（如法律授权规定行政程序）；

b) 主要起草机关的信息，确保立法工作的资源保障，预计发布时间（具体到月份）；

c) 预计的行政程序评估报告（如法律授权规定行政程序）；

d) 如果内容相关，根据本条第4款规定，各机关、单位的意见；

4. 在根据本通知第18条第1点b款的规定提交法制司审查之前，提出制定本条第1款和第2款规定的规范性文件的单位负责将文件提交公安部征求意见，如果内容涉及国家安全和社会秩序；提交国防部征求意见，如果内容涉及国防问题；提交本通知第5条规定的机关和单位征求意见，如果内容涉及行政程序；提交国家发展改革委征求意见，如果内容涉及禁止投资经营行业和有条件的投资经营活动、投资经营条件，根据本通知第6条的规定。

 

第三章

第一章 工商部法规制定计划

 

第十八条 工商部法规制定计划

1. 工商部法规制定计划（以下简称“计划”）基于有权机关的任务分配、部内单位的建议，并由法制司审核汇总。

||| 2. 规划主要包括以下内容：

||| a) 需要制定和发布的法规名称；

b) 每个文本的提交或发布级别；

c) 每个文本的具体提交时间（具体到月份）；

d) 每个文本的主要起草单位；

d) 其他必要内容。

3. 计划由部长每年根据本通知附件1中的模板发布，并可根据本通知第二十二条的规定由部长决定调整和补充计划。

4. 计划是为商务部规范性文件制定工作提供经费支持的基础。

第十九条 制定计划的准备

1. 部内各单位有责任：

a) 将已获政府、总理批准的关于制定法律、条例、决议的通知发送给法制司，以便汇总并纳入计划，其中必须明确文本的提交时间；

b) 将关于制定法规的通知文件发送给法制司进行审查、汇总，并向部长报告，以纳入计划。

2. 根据本条第1款规定提交制定法规的通知的时间安排如下：

a) 对于下一年度或下一年度之后（预计提交国会或国会常设委员会审议）的法律、条例、决议制定通知，应在每年12月15日前提交；

b) 对于政府决议、总理决定的下一年度制定通知，应在每年9月30日前提交；

c) 对于下一年度的通则、联合通则制定通知，应在每年10月31日前提交。

3. 任何机构、组织和个人可以通过书面形式将制定法律、条例、决议的意见提交给法制司，或者通过工商部官方网站（www.moit.gov.vn）提交。法制司负责与部内各单位合作，审查、汇总这些意见并向部长报告。

第二十条 审查制定法规的通知

1. 法制司审查部内各单位根据本通知第十六条提出的制定法规的通知文件，以供部长审阅并纳入计划。

2. 如果通知文件不符合本通知第十六条的要求，在收到文件后5天内，法制司要求相关单位补充和完善。

3. 法制司在收到符合要求的制定法规的通知文件后的7天内完成审查。

4. 审查内容主要包括：制定文本的必要性、法律依据；调整范围、适用对象；文本的基本政策；与现行越南法律及越南是成员国的国际条约的一致性和适应性；制定和执行文本的保障条件。

对于涉及行政程序规定的制定法规的通知，办公厅对拟规定的行政程序提出意见。

对于涉及性别平等规定的制定法规的通知，法制司就文本草案中性别平等问题的融合提出意见。

5. 在审查过程中，如果需要进一步澄清相关内容，提出制定文本的单位有责任向法制司解释这些内容。

条 20. 制定计划

1. 根据各部属单位提出的制定规范性法律文件的申请材料审查结果，法制司起草计划草案并提交各部属单位征求意见。

2. 在听取各部属单位、机关、组织和个人的意见后，法制司对计划草案进行修改和完善，并最迟于每年12月31日前报部长审阅发布。

条 21. 执行计划

1. 主持起草单位负责人负责：

a) 制定规范性法律文件的建设规划，确保起草进度、程序和质量；负责根据法制司的指导更新进度，并保证更新进度的时间限制和准确性；

b) 按照每周进度报告制度定期向法制司提交进度报告（每周进度报告应在每周五上午11点前通过电子邮件发送至：[email protected]）；年度进度报告应在每年11月15日前提交。超过期限未收到报告的，法制司将使用最近一周的进度数据汇总并报告部长； [email protected]c) 对延迟进度的原因作出详细说明，并提出补救措施；

d) 对从起草到发布的整个过程承担责任，确保按照法律规定执行，并在实施由本单位主持起草的规范性法律文件过程中承担责任。

a) 督促并汇总计划执行进度报告；

c) 根据部领导指示或有权机关的要求，起草半年度、年度或临时关于规范性法律文件制定工作的报告。

2. 法制司有责任：

条 22. 调整和补充计划

||| b) 向部长报告规划执行过程中出现的问题；

a) 对不再需要发布的规范性法律文件从计划中删除，因经济和社会条件变化不再需要发布；

b) 因国家管理工作的迫切需要或必须根据新发布的文件修订和补充以保持法律体系的一致性或履行国际承诺，将新的规范性法律文件纳入计划；

||| 1. 在以下情况下可调整和补充规划：

c) 因起草进度缓慢或草案质量不达标而调整提交时间。

2. 若年内需调整或补充计划，相关部属单位应提出调整或补充请求，并获得部领导批准后提交法制司汇总，其中应明确调整或补充的内容及具体解释。对于根据本条第1款b项规定提出的纳入计划的新规范性法律文件请求，应按本通知第14条、第15条和第16条的规定提供完整材料。对于已列入计划的规范性法律文件的提交时间调整请求，提出调整的单位应在提交前取得部领导关于调整前已登记的提交/发布日期的同意。

3. 法制司审查和汇总调整或补充计划的建议，并最迟于每年7月15日前报部长审阅并发布调整或补充计划的决定。

4. 如有必要，法制司应在每年12月25日之前审查和评估计划执行情况，并基于主要单位的建议，因客观原因在当年内向部长建议调整计划。

3. 法制司审査、汇总调整和补充计划的建议，并报部长审查，最迟于每年7月15日前作出调整和补充计划的决定。

4. 如有必要，法制司可审査和评估截至每年12月25日的计划执行情况，并基于主要单位的提议，向部长建议因客观原因在当年内调整计划。

 

第四章 实施细则

||| 法规起草

 

条 23. 起草法律、条例、决议、法令

1. 对于法律、条例、决议，起草工作通过起草委员会和编辑小组进行，依据法律第52条、第53条、第54条以及第34/2016/NĐ-CP号法令第25条、第26条、第27条的规定。

2. 主持起草单位的负责人组织制定法令草案，基于已由政府总理批准的第19条第2款规定的法令内容，以及由政府批准的第19条第3款规定的法令内容；确保法令与法律第19条第1款规定的内容一致。

如有必要，主持起草单位可以向部长报告成立起草委员会和编辑小组，以根据法律第90条第2款b点及第34/2016/NĐ-CP号法令第25条、第26条、第27条的规定起草法令。

若不成立起草委员会，则主持起草单位可以向部长报告成立编辑小组以起草法令。

条 24. 起草政府总理决定、通知、联合通知

1. 政府总理决定、通知、联合通知的起草工作通过起草小组进行。

2. 主持起草单位负责人的职责是在计划发布之日起30天内完成向部长提交审查并决定成立起草小组。

政府总理决定的起草小组成员包括组长为主持起草单位的领导，成员为司法部、政府办公厅、法制司代表及相关机构、组织和个人的代表。

部长的通知的起草小组成员包括组长为主持起草单位的代表，成员为法制司、相关单位、组织和个人的代表。

工商部主持起草的通知联合通知的起草小组成员包括组长为主持起草单位的领导，成员为法制司、相关机构、单位、组织和个人的代表。

3. 起草小组负责详细规划并组织高质量的法规草案起草工作，确保按计划进度完成。

4. 若通知需在法律、条例、政府法令或政府总理决定生效时同时生效，或需要紧急制定、提交或发布的通知，主持起草单位应向部长报告审查并允许直接起草而无需成立起草小组。

条 25. 在起草法规过程中征求意见

1. 在起草过程中，主持起草单位必须征求直接影响法规草案对象的意见，并征求相关机关、组织和个人的意见，采用法律规定的方式，即法律第57条、第97条第2款d点、第101条第2款的规定，并符合具体征求意见的对象。

2. 对于影响公民和企业权利、义务、利益的项目和法规草案，主持起草单位有责任将其发送给越南祖国阵线、越南工商会，以征求其意见和企业社区的意见。

3. 对于属于国会、常务委员会、政府、政府总理发布权限且涉及国家安全和社会秩序的法规草案，主持起草单位有责任征求公安部关于维护国家安全和社会秩序的要求的意见，以及征求国防部对涉及国防问题内容的意见。

4. 主持起草单位组织征求相关部委单位对法规草案的意见。部委单位有责任在被要求参与意见时提出意见。被要求参与意见的单位负责人对未参与或延迟参与意见及其产生的任何问题（如有）负责。

5. 除按照本条第1款、第2款、第3款和第4款的规定执行外，主要起草机关还应根据本通知第5条、第6条和第7条的规定征求相关对象的意见。

条 26. 汇总、采纳意见和论证规范性法律文件草案

1. 主办起草单位负责汇总、研究、采纳并解释对机关、组织和个人的意见。对于不采纳的意见，主办起草单位必须具体说明。

2. 根据本条第1款规定修改规范性法律文件草案后，主办起草单位应报告并请求领导部门负责人关于进度、内容、复杂问题以及草案中存在不同意见的问题的指导。

在收到领导部门负责人的指导意见后，主办起草单位有责任进一步修改规范性法律文件草案。如有必要，主办起草单位可以继续征求相关机关、单位、组织和个人的意见，无论其是否在部门内。

条 27. 按照简化的程序和手续起草规范性法律文件

1. 法律、全国人民代表大会决议；法规、全国人民代表大会常务委员会决议；政府法令、总理决定、部长通知按照《法律》第一百四十六条、第一百四十七条、第一百四十八条和第一百四十九条的规定执行。

2. 部长制定的通知在以下情况下按简化的程序和手续制定：

a) 根据《法律》第一百四十六条第一款规定的情况紧急需要解决实际问题；

b) 需要停止全部或部分规范性法律文件的有效性，以及时保护国家利益，组织和个人的合法权利和利益，根据《法律》第一百四十六条第二款规定；

c) 需要废除部分或全部违反法律规定或不再适应经济发展和社会情况的规范性法律文件，根据《法律》第一百四十六条第四款规定。

3. 当部长制定的通知在紧急情况下为解决实际问题而按简化的程序和手续制定时，根据本条第二款a项规定：

a) 主办起草单位应在向领导部门提交请求司法部关于采用简化程序和手续的指导意见之前，征求法制司的意见。在收到司法部部长书面意见后，工业和贸易部应向总理报告并请求决定；

b) 请求总理考虑并决定采用简化程序和手续的文件应包括以下主要内容：按简化程序和手续发布通知的必要性（法律依据、实际情况），预计提交时间，预计生效时间，司法部的意见和其他相关内容（如有）。

4. 当部长制定的通知按本条第二款b项和c项规定按简化的程序和手续制定时：

主办起草单位应在提交部长审议决定前，向负责领导部门报告并请求意见，关于按简化的程序和手续制定。

 

第五章

规范性法律文件草案的审查

 

条 28. 将规范性法律文件草案送法制司审核

1. 主办起草单位负责将属于全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、政府、总理发布权限的规范性法律文件草案送法制司审核，在提交领导部门审阅签署前，按法律规定送司法部审核。

2. 主办起草单位负责将通知、联合通知草案送法制司审核，在提交部长审阅签署发布前。

第29条 将文件提交法制司审查

1. 主办单位应将纸质或电子版的文件提交法制司进行审查。其中，呈文和草案必须以纸质形式提交，其他材料可以以电子形式提交。如果是纸质提交，提交法制司审查的文件数量为四份。

2. 对于法律、条例草案及决议草案，申请审查的文件包括：

a) 政府关于项目或草案的呈文草案；

b) 草案文本；

c) 关于与项目或草案相关的现行法律法规审查报告；

d) 项目或草案中涉及行政程序的评估报告以及对中央行政机关（政府办公厅）行政管理监督局意见的解释和采纳报告；

e) 关于性别平等问题在项目或草案中的整合报告，如果项目或草案中有相关规定的；

f) 意见汇总、解释和采纳报告；各部、委员会的意见复印件。对于修改或补充禁止行业或有条件经营行业的法规草案，必须附有国家发展改革委关于本通知第六条第一款内容的意见复印件及主办单位的解释和采纳报告；

g) 政府关于制定法律、条例或决议的决议；

h) 其他材料（如有）。

3. 对于法令草案，申请审查的文件包括：

a) 政府关于法令草案的呈文草案；

b) 法令草案；

c) 关于与法令草案相关的现行法律法规审查报告；

d) 意见汇总、解释和采纳报告以及直接受影响机关、组织和个人的意见复印件。对于修改或补充有条件经营行业的法规草案，必须附有国家发展改革委关于本通知第六条第一款内容的意见复印件及主办单位的解释和采纳报告；

e) 法令草案中涉及政策影响评估报告，根据法律第十九条第一款和第二款的规定；

f) 行政程序评估报告以及对中央行政机关（政府办公厅）行政管理监督局意见的解释和采纳报告，如果草案中有行政程序规定；

g) 关于性别平等问题的报告，如果草案中有相关规定的；

h) 政府关于制定法令的决议，根据法律第十九条第三款的规定；

i) 其他材料（如有）。

4. 对于总理决定草案，申请审定的材料包括：

a) 关于决策草案向总理呈文的草案；

b) 草案决定；

c) 直接受影响机关、组织和个人的意见汇总、解释和采纳报告以及各部、委员会、直属机构的意见复印件；

d) 决策草案中的政策影响评估报告；

e) 行政程序评估报告以及对中央行政机关（政府办公厅）行政管理监督局意见的解释和采纳报告，如果草案中有行政程序规定；

e) 关于性别平等问题的报告，如果草案中有涉及性别平等规定的部分；

e) 其他资料（如有）。

5. 对于通知草案、联合通知草案，申请审查的文件包括：

a) 向部长提交的通知草案、联合通知草案的呈文草案；

b) 通知草案、联合通知草案；

c) 各部门、组织和个人以及直接受影响对象的意见汇总、解释和采纳报告；意见复印件；

d) 通知草案中的政策影响评估报告（如有）；行政程序评估报告以及对部门办公室意见的解释和采纳报告，在法律或国会决议授权规定行政程序的情况下；

e) 关于性别平等问题的报告（如有）；

e) 其他资料（如有）。

6. 对于按照简化程序制定的通知草案，申请审查的文件包括：

a) 向部长提交的通知草案的呈文草案；

b) 直接受影响机关、组织和个人的意见汇总、解释和采纳报告以及意见复印件；

c) 其他相关材料（如有）。

7. 对于发布商业技术标准的通知草案，申请审查的文件包括：

a) 第五款a、b、c项规定的材料；

b) 科学技术部的评估结果；

c) 其他材料（如有）。

条 30. 接收审定提交的文件

1. 法制司负责接收并检查各单位提交的法规文件草案审定申请材料。

2. 对于不符合本通则第29条规定要求的审定提交文件，自接收文件之日起3日内，法制司应建议主要起草单位补充文件。

条 31. 组织审定工作

1. 法制司负责审定各单位提交的规范性法律文件草案。

2. 对于由国会、常委会、政府或总理发布且内容复杂、涉及多个行业和领域或由法制司主要起草的规范性法律文件草案，法制司应建议部长领导成立咨询审定委员会，按照第34/2016/NĐ-CP号法令第48条的规定执行。

3. 对于影响公民、企业权利义务或涉及多个行业领域的通知草案，或由法制司主要起草的通知草案，法制司应建议部长领导成立咨询审定委员会，按照第34/2016/NĐ-CP号法令第48条的规定执行。

4. 审查期限：

a) 自法制司收到完整审定申请文件之日起不超过10天，对于法律、条例草案，政府法令草案，总理决定草案；

b) 自法制司收到完整审定申请文件之日起不超过7天，对于通知草案，联合通知草案；

c) 自法制司收到完整审定申请文件之日起不超过4天，对于简化的程序和手续制定并发布的规范性法律文件草案。

5. 对于涉及行政程序、专业技术因素或存在不同意见的规范性法律文件草案，法制司应邀请主要起草单位和其他相关单位及专家参与审定会议，必要时进行。

6. 对于存在不同意见的规范性法律文件草案，法制司应与主要起草单位合作处理。必要时，法制司应建议部长领导与其他相关单位讨论这些问题，然后再组织审定。

条 32. 审定内容

审查法律规范性文件草案的内容集中于以下问题：

1. 法律、条例草案的内容与立法建议的目的、要求、调整范围和政策是否一致。

政府法令草案的内容与根据《法律》第19条第1款规定的法令的具体规定是否一致；政府法令草案的内容与现行法律规定是否一致；政府法令草案的内容与立法建议中已通过的政策是否一致。

2. 制定文件的必要性，文件的对象和调整范围。

3. 文件草案的内容与党的路线、方针和国家政策是否一致。

4. 文件草案与法律体系的一致性、合宪性和合法性；文件草案与越南社会主义共和国是成员的相关国际条约的一致性。

5. 文件草案中规定的行政程序是否符合相关规定的原则和要求；如果文件草案修改或补充了有条件的投资经营行业或投资经营条件，则需要修改或补充这些行业的合法性和必要性；如果文件草案涉及性别平等问题，则需将性别平等问题纳入文件草案。

7. 文件的语言、技术以及起草的程序和手续。

审定会议

条 33. 审查报告

1. 自审查会议结束之日起最迟三个工作日内，法制司负责完成审查报告并按照本通知附件4的审查报告格式提交主要起草单位。

2. 主要起草单位负责研究、解释和采纳法制司/咨询审查委员会的意见，以修改和完善草案文本，在向部领导报请签署前送司法部审查或报部长签署发布。

 

第六章

呈批、发布、公布、翻译、合并法规文件

 

条 34. 征求部领导对法规草案的意见

1. 法规草案在呈部长签署发布或呈有权限机关签署发布之前，必须征求部长、分管内容副部长和分管单位副部长的意见。

2. 其他不属于第1款规定的部领导如果对法规草案有意见，则直接向部长报告决定。

3. 主要起草单位负责将经司法部审查意见修改后的项目草案、法规草案文本提交法制司（对于属于国会、常委会、政府、总理权限发布的项目草案、法规草案）或提交法制司（对于通知和联合通知），以便根据本通知附件5的规定组织征求部领导的意见。

4. 自收到项目草案、法规草案文本之日起五个工作日内，被征求意见的部领导应填写部领导意见表并提交法制司。

5. 法制司负责汇总部领导的意见，并提交主要起草单位解释、采纳意见并修改完善项目草案、法规草案文本，呈政府、总理或呈部长签署发布。

条 35. 向政府、总理呈报项目草案、法规草案

主要起草单位负责主持并与法制司合作准备项目草案、法规草案文本，由部长按以下规定呈报政府、总理：

1. 提交政府审议的法律、条例草案、决议草案的文件包括：

a) 关于项目、草案的致政府的请示；

b) 经司法部审查意见修改后的草案文本；

c) 司法部的审查报告；解释和采纳司法部审查意见的报告；

d) 关于与项目、草案相关的法规文件审查报告；

đ) 如果草案中包含行政程序规定，则包括行政程序评估报告；

e) 如果草案中包含性别平等规定，则包括关于项目中性别平等问题的报告；

g) 意见汇总、解释和采纳报告；

h) 其他材料（如有）。

本款a、b、c项规定的文件以纸质形式提交，其余文件以电子形式提交。

2. 提交政府审议的通知草案的文件包括：

a) 政府关于法令草案的请示；

b) 经司法部审查意见修改后的通知草案；

c) 司法部的审查报告；解释和采纳司法部审查意见的报告；

d) 关于与通知草案相关的法规文件审查报告；

đ) 汇总、解释和采纳受影响对象的意见报告；

e) 根据法律第19条第1款和第2款的规定，关于政策影响的报告；如果草案中包含行政程序规定，则包括行政程序评估报告；如果草案中包含性别平等规定，则包括关于性别平等问题的报告；

g) 根据法律第19条第3款的规定，政府关于制定通知的决议；

h) 其他材料（如有）。

本款a、b、c项规定的文件以纸质形式提交，其余文件以电子形式提交。

3. 提交总理审议的决定草案的文件包括：

a) 关于决定草案的致总理的请示；

b) 经司法部审查意见修改后的决定草案；

c) 司法部的审查报告；解释和采纳司法部审查意见的报告；

d) 关于决定草案中政策影响的报告；如果草案中包含行政程序规定，则包括行政程序评估报告；如果草案中包含性别平等规定，则包括关于性别平等问题的报告；

đ) 汇总、解释和采纳意见报告；

e) 其他资料（如有）。

本款a、b、c项规定的文件以纸质形式提交，其余文件以电子形式提交。

4. 解释和采纳司法部审查意见的报告连同修改后的草案文本应当同时提交司法部，当呈报政府、总理审议项目草案、法规草案时。

5. 简化程序审议、通过法规文件的文件如下：

a) 提交国会审议的法律草案、决议草案，常委会审议的条例草案、决议草案的文件包括请示、草案、审查报告；

b) 提交政府审议的通知草案，总理审议的决定草案的文件包括请示、草案、审查报告。

条36. 提供建设新闻公报信息

1.  对由商务部负责起草的规范性法律文件，提供用于编制新闻公报的信息包括：

a)  国会、国会常务委员会制定并经国家主席签署公布生效的法律、条例和决议；

b)  政府制定并经政府或总理签署发布的政府法令、政府与越南祖国阵线中央委员会主席团联合决议以及总理决定。

2.  对于本条第1款规定的情况，主要起草单位有责任向国家主席办公厅提供商务部负责起草的国会、国会常务委员会的规范性法律文件信息，以服务于编制新闻公报，按照2012年《普及法律教育法》第12条规定执行。

3.  对于本条第1款规定的情况，主要起草单位有责任向司法部提供商务部负责起草的政府、总理的规范性法律文件信息，以服务于编制新闻公报，具体如下：

a)  自政府、总理签署发布规范性法律文件之日起五个工作日内，主要起草单位有责任以公文形式并通过电子邮件将信息发送给司法部，并同时发送法制司进行总体跟踪。

b)  起草内容应遵循附件中随《司法部长关于发布有关政府、总理发布的规范性法律文件的新闻公报程序的通知》（2013年第12号通知）发布的模板。

条37. 规范性法律文件合并

1. 修改和补充某些条款的规范性法律文件必须在技术上与被修改和补充的文件合并。

2. 部门负责人对本部门负责起草并在修改补充后需要合并的规范性法律文件组织实施合并，包括：

a) 国家主席、政府、总理制定的规范性法律文件，以及政府与社会组织中央机构之间的联合规范性法律文件；

b) 商务部部长签署发布的规范性法律文件，以及商务部作为主要起草机关的联合规范性法律文件。

从收到本条第2款规定的通知之日起五个工作日内，被修改补充的规范性法律文件的主要起草单位完成文件合并，提交商务部部长签署确认合并文件，并按以下方式发布合并文件：

a) 合并单位应在确认签署后的两个工作日内，将合并文件送交政府办公厅，以便在政府官方网站上发布；并将合并文件送交公报机构，以实施公报发布。

b) 合并单位应在确认签署后的两个工作日内，将合并文件（电子版“doc”格式的文件和带有红色印章的PDF版本）送交法制司，以便在国家法律法规数据库中更新。

从本条第2款规定的通知签署发布之日起五个工作日内，被修改补充的规范性法律文件的主要起草单位完成文件合并，提交商务部部长签署确认合并文件，并按以下方式发布合并文件：

a) 合并单位应在确认签署后的两个工作日内，将合并文件送交商务部办公厅，以便在商务部官方网站上发布；并将合并文件送交公报机构，以实施公报发布。

b) 合并单位应在确认签署后的两个工作日内，将合并文件（电子版“doc”格式的文件和带有红色印章的PDF版本）送交法制司，以便在国家法律法规数据库中更新。

5. 部门负责人负责确保按照2012年《规范性法律文件合并条例》的规定，在期限内保证合并内容和程序的准确性和技术性。如发生错误，必须根据2012年《规范性法律文件合并条例》第9条规定及时处理并承担责任。

条 38. 公布投资经营条件和外国投资者投资条件

1. 对于有关法律规定投资经营条件和外国投资者投资条件的法律、条例、法令，起草单位负责将关于投资经营条件和外国投资者投资条件的内容提交部领导送交国家发展和改革委员会，以便根据第31/2021/NĐ-CP号法令第12条第2款和第14条第2、3款的规定，在企业注册国家门户网站上公布。

2. 根据本条第1款规定，向国家发展和改革委员会提交公布投资经营条件和外国投资者投资条件内容的期限为自法律、条例、法令发布之日起五个工作日。

条 39. 提请签发通知、联合通知

1. 提请部长签署发布的通知、联合通知的文件包括：

a) 部长关于通知、联合通知草案的呈文；

b) 经法制司审定意见修改后的通知、联合通知草案；

c) 法制司的审定报告；解释和采纳审定意见的报告；

d) 汇总、解释和采纳直接受影响机关、组织和个人意见的文本；

đ) 影响评估报告；在法律授权规定行政程序的情况下，行政程序评估报告；性别平等问题的报告（如有）；

e) 草案中规定的行政程序决定草案（如有）；

g) 采纳各部领导意见的解释文本（如有）；

h) 其他材料（如有）。

2. 提请部长签署发布的技术规范领域通知的文件包括：

a) 部长关于通知草案的呈文；

b) 经法制司和科学技术部审定意见修改后的通知草案；

c) 法制司的审定报告；解释和采纳审定意见的报告；

d) 科学技术部的意见；

đ) 汇总、解释和采纳直接受影响机关、组织和个人意见的文本；

e) 政策影响评估报告（如有）；在法律或国会决议指定规定行政程序的情况下，行政程序评估报告；

g) 草案中规定的行政程序决定草案（如有）；

h) 采纳各部领导意见的解释文本（如有）；

i) 其他材料（如有）。

3. 如提请部长签署发布的工业和贸易部通知按照简化程序办理，文件包括：

a) 部长关于通知草案的呈文；

b) 经法制司审定意见修改后的通知草案；

c) 法制司的审定报告；解释和采纳审定意见的报告；

d) 采纳各部领导意见的解释文本（如有）；

4. 提请部长签署发布的通知、联合通知草案必须具备本条第1款规定的全部文件；由起草单位负责人和法制司负责人在每页草案右下角签署缩写签名；由部长办公厅主任或受委托的副主任在“收件人”部分最后位置签署缩写签名。

条 40. 发行、登载公报、发布和报道通知、联合通知

1. 发行通知、联合通知：

a) 文书经部领导签署发布后，起草单位负责将两份已签署的文书连同电子版一并送交部办公厅，并对电子版与通知、联合通知正本的一致性负责；

b) 部办公厅负责编号、盖章、存档、复制，并按通知、联合通知的“收件人”部分发送给相关机关、组织和个人，同时将签署文件的文件退回起草单位；

c) 部办公厅在文书发行过程中监控通知的有效期，确保符合法律第151条的规定；

二、登报、发布和报道：

a) 自签署发布之日起三个工作日内，部办公厅负责将通知、联合通知（纸质版和电子版）送交政府办公厅，以刊登公报并在政府门户网站上发布，同时在工业和贸易部门户网站上发布，除非涉及国家秘密的文书；

b) 自签署发布之日起三个工作日内，部办公厅负责将通知、联合通知送交司法部法律文件检查局和法制司进行检查；

c) 最迟自签署发布之日起十五个工作日内，起草单位负责配合部办公厅将通知、联合通知全文（电子版格式为“.doc”的文件和带有红色印章的PDF文件）送交法制司，以便在国家法律法规数据库上发布。

条 41. 法典规范性法律文件

1. 部属各单位负责人负责组织制定本单位主持起草的规范性法律文件中的法典；对于由机关、组织、国会议员提交并调整属于部管理范围内的规范性法律文件中的法典。

2.  法典工作必须确保原则性、内容准确完整，程序和手续正确，并遵守《2012年规范性法律文件法典条例》和《2013年政府第63/2013/NĐ-CP号法令》关于实施《2012年规范性法律文件法典条例》的具体规定。

3.  部属各单位负责人负责确保期限、内容准确性和法典技术符合《2012年规范性法律文件法典条例》的规定。如发生错误，应承担责任，并主动与司法部和其他相关机构合作处理，按照《2012年规范性法律文件法典条例》第14条规定进行。

条 42. 翻译规范性法律文件

1.  法制司负责，与越南通讯社及其他相关单位合作，翻译根据第34/2016/NĐ-CP号法令第102款规定的由商务部主持起草的规范性法律文件，并在条件允许的情况下，可以将其他文件翻译成英语或其他外语。

2.  翻译工作以聘请具有专业知识的组织或个人的形式进行。

3.  将规范性法律文件翻译成英语或其他外语的版本必须确保忠实于原文精神，保证翻译内容的准确性，仅具有参考价值。

条 43. 宣传规范性法律文件

1. 法制司牵头，与主要起草单位共同制定新发布的规范性文件的宣传计划。

2. 主持起草单位有责任主动与法制司配合，宣传新发布的规范性法律文件。

 

第七章

组织实施

 

条 44. 部属各单位的责任

1.  主持起草单位的责任：

a)  确保规范性法律文件的制定符合法律规定、第34/2016/NĐ-CP号法令以及本通知的规定；

b)  执行在规范性法律文件中公布行政程序，并与部办公厅合作，在其他行政程序监督活动中按第18/2018/TT-BCT号通知的规定进行；

c) 按照本通知第21条的规定，报告商务部规范性法律文件制定计划的进展情况，并对本单位的文件进度报告向部长负责；

d)  对从起草到发布规范性法律文件的整个过程负责，确保符合法律规定，并在通则发布后继续负责；

đ) 如有必要，可就复杂或涉及专业技术因素的规范性法律文件草案征求专家意见，并对所征求的意见负责解释。

2.  法制司的责任：

a)  向部长负责，确保审查建议和规范性法律文件结果的时间和质量；

b)  指导各单位执行进度报告；督促和汇总商务部规范性法律文件制定计划的执行情况报告；

c)  向部长报告在执行规范性法律文件制定计划过程中出现的问题；

d)  起草半年度、年度或临时关于规范性法律文件制定工作的报告，根据部领导的指示或有权机关的要求；

e)  指导、督促和检查各单位的法典化和合并工作；

g) 根据本通知的规定承担其他任务。

3.  部办公厅的责任：

a)  按照第18/2018/TT-BCT号通知的规定，审核规范性法律文件中公布的行政程序决定；

b)  监督行政程序的执行：在规范性法律文件中公开行政程序；接收、分配处理并跟踪督促处理有关行政程序的反映和建议；主持分配各专门单位执行商业领域行政程序的审查和评估工作，按第18/2018/TT-BCT号通知的规定；

c)  在文件发行过程中，确保通则的有效期符合法律第151条的规定；

d)  承担本通知规定的其他任务。

条 45. 确保人员和物质资源用于制定和发布规范性法律文件

部领导、部属各单位负责人在其职能、任务和权限范围内，负责安排干部、支持经费、工作设备、信息等必要条件，以准备、起草、参与意见、审查和发布规范性法律文件。

条 46. 制定和发布规范性法律文件的经费

1. 财务与企业改革司负责根据现行规定，从国家预算中分配每年部制定和发布的规范性法律文件所需经费。

2. 在国家预算资金的基础上，法制司向部领导提出审议并决定分配给各单位支持制定和发布规范性法律文件的经费。

3. 科技司负责与财务与企业改革司合作，为研究科学依据和实际基础提供经费，以服务于制定涉及范围广、复杂且可能产生重大影响的规范性法律文件，由主要制定单位提出，并符合部年度科技计划指导方针的规定。

4. 获得制定规范性法律文件经费支持的单位，应按照财政制度使用该支持经费，并确保所有合法合规的凭证。部办公厅负责指导各单位执行每份规范性法律文件的资金使用和结算。

条 47. 激励和奖励

1. 按照商务部和有权限部门发布的制定规范性法律文件计划，按时完成规范性法律文件草案的起草工作，并不违反现行法律规定，是个人和部属单位年度评比、激励和奖励的重要依据之一。

2. 负责组织激励和奖励工作的单位，负责在进行个人和部属单位年度评比、激励和奖励时，征求法制司关于各单位规范性法律文件草案起草进度的意见。

3. 根据各单位优秀成果，法制司牵头，与负责组织激励和奖励工作的单位及相关单位协商，建议部领导对表现突出的单位和个人给予即时奖励。

条 48. 责任处理

1. 主要负责起草规范性法律文件的单位，如未能保证文件制定的进度和质量，则需根据商务部部长关于激励、奖励和其他相关法律的规定，向部长承担责任。

2. 被指派负责指导特定领域规范性法律文件制定工作的部领导，如果导致进度延误，则将在部领导集体中受到批评。

 

第八章

实施条款

 

条 49. 引用条款

如本通知中引用的文件、单位名称、职能、任务和组织结构被替换或修改，则按替换后的文件或已修改补充的文件执行。

条50. 生效

1. 本通知自2021年11月19日起生效，取代2018年7月19日商务部部长发布的第19/2018/TT-BCT号通知，关于商务部制定和发布规范性法律文件的规定。

2. 部属各单位及相关组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中，如遇困难或障碍，各机关、单位、组织和个人应向商务部（通过法制司）反映，以便获得指导和解决。

 

 

 

附表一

商务部年度规范性法律文件制定计划决定模板

 

（随同商务部部长2021年第.../2021/TT-BCT号通知发布）

 

 

 

决定

发布商务部年度规范性法律文件制定计划

^____________

|||商务部部长

 

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府年度工作计划；

根据...；

根据法制司司长的建议；

 

决定：

 

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布商务部年度规范性法律文件制定计划。

条 2. 各单位负责人，被指派为主要起草规范性法律文件任务的，应与有关机关、单位合作，准备草案，按规定时间提交有权机构审批。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、总局局长、各局负责人及有关机关、单位负责人负责执行本决定。

 

 

 

 

 

 

计划

商务部年度规范性法律文件制定计划

（随同商务部部长.../QĐ-BCT号决定发布于...年...月...日）

 

第一部分 草案行政法规

第三部分 通知/联合通知草案

 

附件2

审查报告模板¹

（随同商务部部长2021年第.../2021/TT-BCT号通知发布）

 

 

 

审查报告

草案 ... (1)

 

敬启者：...（2）

 

根据商务部部长2021年第.../2021/TT-BCT号通知关于商务部制定和发布规范性法律文件的规定，法制司组织了关于...（1）草案的审查会议，参会人员包括：...

在听取报告人介绍草案主要内容后，与会成员发表意见，主持人一致同意以下结论：

1. 制定行政法规的必要性；行政法规的目的和建设观点；行政法规的调整对象、范围和主要内容。

2. 主要内容是否符合党的路线和政策以及国家政策。

3. 宪法性、合法性、政策与法律体系的一致性。

4. 内容政策与相关国际条约的兼容性，越南社会主义共和国是该条约的成员；

5. 预计提交总理的时间。

以上是法制司关于草案...（1）...的意见，请贵单位研究修改草案，并将法制司的意见采纳和解释报告在提交部领导[转送司法部审定/签发]前报送法制司。

 

 

 

备注：

（1）：草案文本名称；

（2）：起草文本的主要单位；

（3）：如草案内容涉及行政程序规定，则为部办公厅。

 

------------------

本格式适用于根据2015年法律第19条第2款规定的审议草案建议书。

 

 

附录3

审查报告模板²

（随同2021年商务部部长第/2021/TT-BCT号通知于2021年月日发布）

 

 

 

审查报告

草案...（1）

 

敬启者：...（2）

 

根据2021年商务部部长第/2021/TT-BCT号通知关于制定和发布商务部法规的规定，法制司组织了审议草案...（1）...的会议，参会人员包括：...

在听取报告人介绍草案主要内容后，与会成员发表意见，主持人一致同意以下结论：

1. 制定文件的必要性。

2. 制定文件的法律依据。

3. 文件拟调整范围和对象。

4. 文件中需要解决的问题。

5. 文件的基本政策和主要内容。

6. 草案中的行政程序信息（如有）。

7. 提交政府的时间。

以上是法制司关于草案...（1）...的意见，请贵单位研究修改草案，并将法制司的意见采纳和解释报告在提交部领导[转送司法部审定/签发]前报送法制司。

 

 

 

备注：

（1）：草案文本名称；

（2）：起草文本的主要单位；

（3）：如草案内容涉及行政程序规定，则为部办公厅。

 

------------------

² 本格式适用于根据2015年法律第19条第3款规定的审议草案建议书。

 

附件4

审查报告模板

（随同2021年商务部部长第/2021/TT-BCT号通知于2021年月日发布）

 

 

 

审查报告

草案 ... (1)

 

敬启者：...（2）

 

根据2021年商务部部长第/2021/TT-BCT号通知关于制定和发布商务部法规的规定，法制司/咨询审查委员会组织了审议草案...（1）...的会议，参会人员包括：

在听取报告人介绍草案主要内容后，与会成员发表意见，主持人一致同意以下结论：

I. 一些共同问题

1. 法律、条例草案的内容与立法建议的目的、要求、调整范围和政策是否一致。

草案法令的内容与2015年法律第19条第1款规定的法令的具体实施细则相符合；草案法令的内容与已通过的法令草案中的政策相符合，该法令草案规定在2015年法律第19条第2款和第3款中。

2. 制定文件的必要性、文件的对象和范围对总理的决定、通知/联合通知的影响。

3. 文件草案的内容与党的路线、方针和国家政策是否一致。

4. 文件草案与法律体系的一致性、合宪性和合法性；文件草案与越南社会主义共和国是成员的相关国际条约的一致性。

5. 文件草案中规定的行政程序是否符合相关规定的原则和要求；如果文件草案修改或补充了有条件的投资经营行业或投资经营条件，则需要修改或补充这些行业的合法性和必要性；如果文件草案涉及性别平等问题，则需将性别平等问题纳入文件草案。

7. 文件的语言、技术以及起草的程序和手续。

7. 文本文体、技术及起草程序和手续

二. 关于具体事项

1.............

2.............

3.............

以上是法制司/咨询审查委员会关于草案...（1）...的意见，请贵单位研究修改草案，并将法制司的意见采纳和解释报告在提交部领导[转送司法部审定/签发]前报送法制司。

 

 

 

备注：

（1）：草案文本名称；

（2）：请求审查的单位名称。

（3）：如草案内容涉及行政程序规定，则为部办公厅。

 

 

附录5

征求部领导意见表模板

（随同2021年商务部部长第/2021/TT-BCT号通知于2021年月日发布）

 

 

 

征求部领导意见表

关于...草案

（附相关文件：...）

 

敬启者：...

 

主要起草单位：...

法制司呈报征求意见日期：...

I. 需征求草案意见的一些具体内容

（如果同意某个方案，在旁边打勾）

1. 问题1：

方案1：...□

方案2：...□

方案...：...□

2. 问题...：

方案1：...□

方案2：...□

方案...：...□

II. 对草案的意见（如有）：...

III. 对整个草案内容的表决

（在旁边的两个方框中选择一个打勾）

1. 通过 （在采纳上述意见后）□

2. 不通过 （说明理由）□

 

在...年...月...日于北京

（部领导签字）

 

 

 

（请在收到法制司呈报征求意见之日起五个工作日内提出意见）