通知2025年第8号令对2022年第1号令关于《环境保护法》应对气候变化实施细则的若干条款进行修改和补充

通知

对第01/2022/TT-BTNMT号通知的若干条款进行修改和补充财政部于二〇二二年一月七日颁发的关于减少温室气体排放和保护臭氧层的法令 细化实施《环境保护法》 关于应对气候变化

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据二〇二五年二月二十五日第35/2025/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府于二〇二二年一月七日颁发的第06/2022/NĐ-CP号法令关于减少温室气体排放和保护臭氧层；

根据政府于二〇二五年六月九日颁发的第119/2025/NĐ-CP号法令对政府于二〇二二年一月七日颁发的第06/2022/NĐ-CP号法令关于减少温室气体排放和保护臭氧层的部分条款进行修改和补充；

根据气候变化局局长的建议；

农业农村部和环境部发布关于修改和补充第01/2022/TT-BTNMT号通知的若干条款的通知，该通知是关于细化实施《环境保护法》应对气候变化的规定。

第一条 对第01/2022/TT-BTNMT号通知的若干条款、附录进行修改和补充

1. 修改第1条如下：

"第一条 调整范围

本通知规定了《环境保护法》第二十七条第二款（g）项、第九十条第三款（c）项、第九十一条第四款（c）项、第九十二条第三款（b）项和第六款的具体实施；以及政府于二〇二二年一月七日颁发的第06/2022/NĐ-CP号法令关于减少温室气体排放和保护臭氧层的第二十七条第四款和第二十八条第七款，由政府于二〇二五年六月九日颁发的第119/2025/NĐ-CP号法令进行了修改和补充。

第二条 修改第九条如下：

"第九条 审查要求

1. 按照以下要求进行领域级温室气体清单结果和减排温室气体领域的审查：

（a）确保信息和数据的完整性，有依据并可验证；

（b）温室气体清单方法、减排温室气体计算、质量保证和控制程序、不确定性评估、减排温室气体政策和措施必须符合政府间气候变化专门委员会（以下简称IPCC）的指导方针及相关法律规定，并符合领域的发展战略、规划和计划；

（c）温室气体清单结果和减排温室气体结果不得遗漏或重复；减排温室气体结果应与常规发展情景进行比较。

2. 按照以下要求进行基础级温室气体清单结果和基础级减排温室气体报告的审查：

（a）确保用于编制报告的信息和数据的完整性和可靠性，符合相关技术指南的规定；

（b）确定清单范围、选择方法、排放系数、质量保证和控制程序符合基础活动范围、生产流程；

（c）根据相关技术指南的规定，基础实际条件下的减排温室气体措施和减排量计算方法应适当。

第三条 修改第十条如下：

"条 10. 审查领域温室气体清册结果的内容

1. 内容、信息和温室气体清单数据的完整性，包括：

a) 对比清单中的排放源、吸收汇及各类温室气体与IPCC指南和温室气体清单法规；

b) 检查报告中各部分的完整性，依据附录II的规定，该附录随第06/2022/NĐ-CP号法令发布，并由第119/2025/NĐ-CP号法令修改补充；

c) 审核排除低排放量排放源和吸收汇的解释内容；

d) 检查活动数据收集方法、排放系数来源和所用假设的信息和数据的完整性。

2. 排放源和吸收汇的确定符合性，包括：

a) 审核报告中描述的温室气体清册边界，确保其符合性和涵盖领域的管理范围；

b) 对比排放源和吸收汇的确定和分类与IPCC指南和温室气体清单法规，确保完整性和准确性。

3. 温室气体清单方法、排放系数应用、质量控制和保证、以及排放温室气体信息系统的符合性，包括：

a) 审核计算每种排放源的方法选择的适当性、一致性和依据；

b) 审核所用排放系数的来源及其与越南技术类型、生产方式和实际情况的适用性；

c) 审核活动数据和排放系数单位的一致性；

d) 审核质量保证和质量控制程序的计划和实施结果。

4. 温室气体清单结果的准确性和可信度评估，包括：

a) 对主要排放源进行重新计算，以检查公式和计算结果的准确性；

b) 审核温室气体清单结果不确定性的评估内容，包括方法、输入值和综合公式；

c) 分析温室气体清单结果，确定高不确定性原因，并提出改进下一次清单的建议。

4. 修改第十一条如下：

"条 11. 审查领域减排温室气体报告的内容

1. 减排温室气体政策和措施与领域发展战略规划的符合性，包括：

a) 对比领域减排温室气体政策和措施与领域的发展战略规划，确保同步性和符合领域关于经济社会发展的优先目标；

b) 考虑财政资源、技术、人力资源和实施减排温室气体政策和措施的时间表的可行性。

2. 温室气体清单和常规发展情景信息和数据的可靠性和完整性，在规划期内，包括：

a) 根据附录III第01号表格的规定，审查报告中各部分的完整性；

b) 审查用于建立领域温室气体基准排放的数据的完整性、准确性和一致性；

c) 审查领域常规发展情景构建所用假设的透明度、适用性和依据，确保符合国家、领域经济和社会发展预测以及IPCC指南。

3. 政策和措施减排温室气体定量方法的符合性，包括：

a) 审核减排温室气体定量方法，确保符合IPCC指南及相关法规；

b) 审核减排温室气体政策和措施的效果，以及计算边界确定以控制温室气体排放泄漏风险；

c) 审核减排温室气体结果的计算公式。

4. 减排温室气体结果的准确性和可信度与规划期内常规发展情景的比较，包括：

a) 对领域最大的减排温室气体措施进行重新计算或检查；

b) 审核减排温室气体结果不确定性的评估内容。

5. 减排温室气体结果的重复计算能力，包括：

a) 审核并对比确保一个减排温室气体政策或措施的结果不被重复计算；

b) 对比国家温室气体配额注册系统和碳信用信息，确保在国家自主贡献（NDC）执行过程中不被重复计算。

5. 修改条 12 如下：

"条12. 温室气体基础清查结果审查内容

1. 报告的内容、信息和数据的完整性：

a) 检查报告中各项目是否符合根据附表II发布的第06/2022/NĐ-CP号法令规定的模板06的要求；

b) 对比排放源、吸收池和温室气体种类与主管部门技术指南的规定；

c) 检查用于收集活动数据、温室气体排放系数和所使用假设的数据和信息的完整性。

2. 温室气体清查范围：

a) 审查报告中描述的温室气体清查边界；

b) 根据主管部门的技术指南，检查排放源和吸收池的确定和分类情况。"

6. 修改条13如下：

"条13. 减缓基础温室气体排放报告审查内容

1. 报告的内容、信息和数据的完整性，包括：

a) 检查报告中各项目是否符合根据附表III发布的第06/2022/NĐ-CP号法令规定的模板02的要求；

b) 审查减缓温室气体排放措施的信息，包括技术、程序、应用范围和时间；

c) 检查用于确定实施减缓措施前温室气体基准排放量的活动数据和技术参数的完整性；

d) 检查报告期内的活动数据、监测和收集的数据的完整性。

2. 审查已实施的减缓温室气体排放措施与基础单位减排计划的一致性。"

7. 修改条16如下：

"条16. 控制物质使用的指导

1. 从事生产控制物质活动的组织，根据第06/2022/NĐ-CP号法令第24条第1款a项规定，有责任遵守关于登记使用、申请分配生产和报告的规定。

2. 从事进口控制物质活动的组织，根据第06/2022/NĐ-CP号法令第24条第1款b项规定，有责任：

a) 遵守附表III.2和附表III.3发布的本通知中规定的控制物质管理措施和适用期限；

b) 在报关单上明确列出进口的每种控制物质的信息（HS编码），在办理海关手续时；

c) 按规定报告并配合提供管理机构要求的信息。

3. 从事生产、进口含有或由控制物质制造的设备和产品的组织，根据第06/2022/NĐ-CP号法令第24条第1款c项规定，有责任登记使用并按照第06/2022/NĐ-CP号法令的规定进行报告。"

将第17条修改为：

"条17. 收集、运输、储存、再利用和处理控制物质

1. 使用含有或使用控制物质的设备和产品的组织和设施，包括：

a) 生产控制物质的组织和设施，属于第06/2022/NĐ-CP号法令第24条第1款a项规定的对象；

b) 生产、进口含有或由控制物质制造的设备和产品的组织和设施，属于第06/2022/NĐ-CP号法令第24条第1款c项规定的对象；

c) 拥有含有控制物质设备的组织和设施，属于第06/2022/NĐ-CP号法令第24条第1款d项规定的对象，并经第119/2025/NĐ-CP号法令第21条第2款修改补充；

d) 提供收集、再利用和处理控制物质服务的组织，属于第06/2022/NĐ-CP号法令第24条第1款d项规定的对象；

e) 提供安装、维护、修理和保养制冷和空调设备服务的组织和设施。

2. 不再使用的设备和产品中的控制物质的收集、再利用、再利用和处理责任如下：

a) 拥有含有控制物质设备的组织：名义制冷能力大于26.5千瓦（90,000BTU/小时）且总名义制冷能力大于586千瓦（2,000,000BTU/小时）的空调设备；名义电力容量大于40千瓦的工业制冷设备，继续按照第06/2022/NĐ-CP号法令第28条第1款的规定执行收集、再利用、再利用和处理不再使用的设备和产品中的控制物质；

b) 拥有含有控制物质设备的组织：名义制冷能力大于26.5千瓦（90,000BTU/小时）但总名义制冷能力不大于586千瓦（2,000,000BTU/小时）的空调设备，有责任按照第06/2022/NĐ-CP号法令的规定，经第119/2025/NĐ-CP号法令修改补充，进行登记、报告、收集、再利用、再利用和处理不再使用的设备和产品中的控制物质；

c) 生产、进口名义制冷能力小于26.5千瓦（90,000BTU/小时）或电力容量小于40千瓦的含有或由控制物质制造的设备和产品的制造商和进口商，自2028年1月1日起，按照第06/2022/NĐ-CP号法令第28条第1款的规定，负责收集、再利用、再利用和处理不再使用的设备和产品中的控制物质。

3. 根据第06/2022/NĐ-CP号法令第28条第4款规定，从事安装、操作、维护和修理含有控制物质设备的技术人员必须具备以下专业之一的中专及以上学历证书：

a) 热能工程；

b) 电子技术和建筑能源；

c) 机械工程、供暖和空调；

d) 制冷设备安装；

e) 热力设备维护和修理；

f) 空调和空气调节技术；

g) 制冷设备的操作和维修；

h) 水产机电；

i) 农村机电；

k) 汽车技术。

4. 第一款规定的组织、机构应当遵守国家关于收集、运输、储存、再利用、重复使用和处理受控物质的技术规范和其他相关法律法规的规定。

5. 省人民政府应当指定相关部门组织宣传、指导应用关于收集、运输、储存、再利用、重复使用和处理受控物质的国家标准；接受组织和个人的符合性声明，并按照标准和规范的相关法律规定建立名单并提交给有关机关；检查和监督受控物质再利用后的符合性声明以及与产品、商品经营和贸易相关的法律法规规定。

将第18条修改为：

"第十八条. 对含受控物质设备、产品或用于生产设备、产品的受控物质的管理、淘汰程序进行指导

1. 自2029年1月1日起，实施以下设备、产品的生产和进口活动：

a) 不使用HCFC-22制冷剂的运输制冷设备；

b) 不使用HFC-404A和全球变暖潜能值（以下简称GWP）大于2100的其他受控物质的冷水机组；

c) 不使用HCFC-22、HFC-507A、HFC-404A和GWP大于1800的其他受控物质的商用制冷设备、工业制冷设备；

d) 不使用HFC-410A、HFC-407C和GWP大于1500的其他受控物质的家庭用热泵热水机、移动空调；

đ) 不使用HCFC-22、HFC-410A、HFC-407C、HFC-134a和GWP大于750的其他受控物质的家庭用空调、整体式空调、多联式空调（PAC/VRV/VRF）；

e) 不使用HFC-134a和GWP大于3的其他受控物质的家庭用制冷设备；

2. 自2035年1月1日起，实施以下设备、产品的生产和进口活动：

a) 不使用HFC-410A和GWP大于1500的其他受控物质的冷水机组、商用制冷设备、运输制冷设备；

b) 不使用HFC-410A、HFC-407C、HFC-134a和GWP大于750的其他受控物质的工业制冷设备、移动空调；

3. 自2040年1月1日起，实施以下设备、产品的生产和进口活动：

不使用HFC-134a和GWP大于750的其他受控物质的冷水机组、商用制冷设备、运输制冷设备、家庭用热泵热水机；

4. 自2045年1月1日起，实施以下设备、产品的生产和进口活动：

a) 不使用HFC-32和GWP大于150的其他受控物质的家庭用空调、家庭用热泵热水机、冷水机组、整体式空调、多联式空调（PAC/VRV/VRF）、商用制冷设备、工业制冷设备、运输制冷设备、隔热泡沫生产设备；

b) 不使用HFC-32和GWP大于3的其他受控物质的消防设备、移动空调；

10. 删除附录I.1中第二、三、四部分的“县”字。该附录是根据2022年第1号通知发布。

11. 删除附录I.1中第二部分的“例如，如果风险评估要求详细到县级，则相应的危害指标必须详细到县级”的表述。该附录是根据2022年第1号通知发布。

12. 将第5条第一款、第7条第三款、第21条第二款和附录I.2第二部分中的“生态环境部”替换为“农业和环境部”，将附录I.2和附录III.2第二部分中的“农业农村部”替换为“农业和环境部”，将附录I.2第二部分中的“交通运输部”替换为“住房和城乡建设部”。该附录是根据2022年第1号通知发布。

条 2. 废除若干条、款及附件，随同发布通则第01/2022/TT-BTNMT号

1. 废除第14条。

2. 废除第15条第1款和第4款。

3. 废除附件II。

4. 废除附件III中的附件III.1和附件III.4。

条 3. 过渡规定

在本通则生效前已由省人民政府直属的专业机构接收的基层温室气体清查报告继续按照接收时的法律规定处理，除非组织和个人要求依照本通则的规定执行。

条 4. 生效日期

1. 本通知自2025年8月1日起生效。

2. 自本通则生效之日起，以下文件和规定失效：

a) 农业农村部2025年6月16日发布的第07/2025/TT-BNNMT号通则第三条关于环境和气候变化领域国家管理权限划分的规定；

b) 自然资源部2024年12月25日发布的第38/2024/TT-BTNMT号通则，废止第01/2022/TT-BTNMT号通则第十五条第一款和第四款；

c) 自然资源部2023年11月15日发布的第19/2023/TT-BTNMT号通则第一条第二款，修改并废止若干属于部长职权范围内的通则。

条5. 组织实施

1. 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、各级人民委员会主席及相关组织和个人负责执行本通则。

2. 在执行过程中如遇困难或障碍，请相关机关、组织和个人及时向农业农村部反映，以便及时审查和解决。/。