通知联合第08/LB- TT号关于收取和管理使用国家所有房屋出租收入的指导。

联合通则

关于收取和管理使用国家所有房屋出租收入的指导

根据政府总理第118/TTg号决定关于“住房租金价格和住房费用纳入工资”以及第33/TTg号决定关于“将国家所有的住房基金管理方式从行政管理转变为商业经营”，财政部与建设部就收取和管理使用国家所有住房出租收入事宜作出如下指导：

I/ 一般规定：

一、各省市属中央的企业（以下简称省）、各部委、中央协会团体、行政机关事业单位、武装力量（以下简称行政机关事业单位）以及国有企业的住房基金，均须按照本通知的规定收取住房租金并使用所收取的资金。.

二、住房基金包括由单位管理和按国家规定的价格（根据第118/TTg号决定和建设部、财政部联合通知第01/LBTT号）出租的所有国家所有的住房。不包括企业住房基金中的住房，不适用本通知。

三、上述住房基金的所有收入必须集中统一，并按照以下规定使用：

- 对于联营住房公司：住房租金收入必须存入单位在国家金库开设的账户。该存款由国家金库按照现行制度支付利息。其中，扣除因执行第118/TTg号决定规定的政策而免减的部分后，全部基本折旧费经财政部门审核后必须上缴国库。剩余部分单位可用于大修、日常维修和住房基金的管理费用，按照年度计划和上级批准的任务进行。

- 对于行政机关事业单位：所有住房收入必须通过国家金库系统上缴国库。单位必须在国家金库开设账户以收取并上缴这些款项。大修、日常维修和住房管理费用，单位必须在年度财务计划中编制预算，并由国家财政按照批准的财务计划拨付。

- 对于国有企业：国家所有的住房租金收入必须单独核算，这部分住房的基本折旧费单位有责任上缴国库，同时与其他属于国家资金用于生产运营的资产的基本折旧费一起上缴。

四、根据第118/TTg号决定规定的对象减免住房租金，由预算承担，并在管理住房的单位直接通过住房租金收入进行冲销。

第二部分 具体规定

一、收取和减免住房租金的对象：

a. 所有行政机关事业单位、武装力量、生产和经营单位以及租用国家所有住房居住的居民，每月都必须向直接签订租赁合同的住房管理部门缴纳租金。

b. 租金根据合同面积、当地住房租金标准（由省人民委员会主席规定）和经有权机关确认的减免额度确定。

c. 根据建设部、财政部联合通知第27/LBTT号关于将住房费用纳入工资的通知，属于减免住房租金对象的人员。

二、减免申请材料：

减免住房租金的对象在签订租赁合同时，必须提供直接管理部门出具的完整证明材料：

- 对于老干部、伤残军人和社会福利对象，需提供相应有权机关颁发的证明文件（如老干部证明、伤残证、功勋证书等），并附有劳动和社会事务办公室出具的每月领取补助的证明。

- 对于根据第111/HĐBT号决定和第176/HĐBT号决定在1992年11月1日前退休的职工，需提供退休决定书；原工作单位关于领取补助时间的确认；以及常住地地方政府关于未就业且生活确实困难的确认。

三、减免计算方法：

a. 免除租金的情况：

根据建设部、财政部联合通知第27/LBTT号第二条第一项的规定，具体如下：

- 不享受工资的情况：

+ 如果是直接分配住房（以前）或租用土地管理机构房屋的个人，则可免除全部租金。

+ 如果不是直接分配住房，不是租赁合同的承租人，且与享受工资的其他人共同居住，则仅可免除本人的标准份额。

- 享受工资的情况：

正在享受工资且住房费用已包含在工资中的个人，如果同时是租赁合同的承租人，则：

+ 如果实际租金大于或等于合同中记载的本人和其他享受工资者的住房费用，则只需支付合同中记载的金额。

+ 如果实际租金小于合同中记载的本人和其他享受工资者的住房费用，则只需支付实际租金。

上述住房费用必须由发放工资或补助的单位确认。

b. 减少租金的情况：

根据建设部、财政部联合通知第27/LBTT号第二条的规定，在提交住房费用时，可以按照规定的标准减少一部分（如果符合本通知第二条的规定），具体如下：

- 若实际房租金额大于可减免的金额，则需缴纳超出部分。

- 若实际房租金额小于或等于可减免的金额，则无需缴纳房租。

c. 若同一租赁合同中有多个减免对象：

- 若减免总额少于实际房租金额，则只需支付差额部分。

- 若减免总额多于实际房租金额，则全部房租均可免除。

房租减免在减免对象终止租赁合同、搬迁或去世时结束。

特别是对于根据国务院决定176/HĐBT、111/HĐBT、315/HĐBT在1992年11月1日前离职且未就业且生活确实困难的工人和职员，最多可减免12个月的房租。

4. 收取和减免房租的组织：

管理和经营房屋的单位应按照建设部的指导重新签订租赁合同或与直接管理的所有房屋签订新租赁合同。租赁合同必须明确记载合同主体、同住成员人数、使用面积、减免对象及减免额度（如有）。

根据已签订的租赁合同房屋基金，各单位应收集相关文件资料（包括租赁合同、减免确认书等），编制合同和收入明细表（附表1）。基于此明细表，编制租赁房屋收入计划、减免收入计划、应收收入计划，并报送主管机关审核确认；如果是多个下属管理机构的事业单位或生产经营单位，则报送财政管理部门（中央单位报财政部，地方单位报地方财政局）审批；同时抄送开设租赁房屋存款账户的国库。

根据确定的收入计划和减免收入计划，各单位应同时收取租金并按国务院决定118/TTg的规定对符合条件的对象进行减免。

对于按照国务院决定118/TTg和具体实施决定规定的国家所有房屋出租收入，房屋管理和经营单位无需缴纳营业税。

对于减免收入的处理如下：

- 对于联营房屋公司和国有企业：已对减免对象实施的减免收入将从应缴国家预算的基本折旧中扣除。

- 对于行政事业单位，已对减免对象实施的减免收入将从应缴国家预算的总收入中扣除。

5. 租金管理与使用：

房屋经营公司的所有租赁房屋收入以及行政事业单位的租赁房屋收入均须存入国库开设的账户，按照国家国库总局的指导进行。

这些收入的使用如下：

- 对于省级房屋经营公司，国库要求单位根据财政部的规定计算基本折旧，以收入为基础扣除经批准的减免部分后，向国家预算上缴。剩余部分视为单位在国库中的存款，用于按照批准的计划和预算进行支出。这些支出包括：大修费用、日常维修费用、管理费用和企业利润（如有）。

- 对于行政事业单位，国库将全部租赁房屋收入上缴国家预算。单位的大修、日常维修和房屋管理支出由国库根据年度预算和批准的财务计划支付。

- 对于国有企业，在上缴国家所有的房屋基金的基本折旧时，单位可以扣除经有权机关批准的减免部分（如有）。

上述向国家预算的缴纳分为：地方管理经营单位上缴地方预算，中央管理经营单位上缴中央预算。

6. 会计核算：

- 房屋经营公司、国有企业和行政事业单位均应按照现行规定执行会计统计报告制度。

- 缴纳国家预算的房租收入应记录在现行国家预算科目第26目相应的章节、类别、款项和项目中。（财政部将发布补充说明通令，关于“房租收入”的第26目）

7. 房屋出租收入的收支计划：

- 各单位每年应制定房屋出租收入计划，并连同财务计划报送主管机关汇总，再报送同级财政部门审批。

- 根据房屋出租收入计划，各单位应编制大修、日常维修和管理费用的预算，并附上房屋出租收入使用计划报告（附表3），报送主管机关和财政管理部门审批。如果是房屋经营公司，这些支出从国库存款中提取。如果是行政事业单位，将在扣除基本折旧后的房屋收入范围内由国家预算拨付。如果是国有企业，则从扣除基本折旧后的房屋出租收入中提取支出。

8. 处罚措施：

- 房屋经营公司如迟交或不交房屋基金的基本折旧，将按照现行税收违规处罚规定进行处罚。

||| 行政事业单位如违反将营业收入缴入国家出租房屋基金的规定，将在其拨款中扣除相应金额。未由国家预算拨款的事业单位和群众团体如违反将营业收入缴入国家出租房屋基金的规定，将在其单位在银行或国库的账户中扣除相应金额。

三、组织实施：

1\. 省、直辖市人民政府主席；各部部长、直属国务院机构的主要负责人、中央社会组织和团体负责根据建设部的指导，督促下属直接管理房屋的机关和单位制定实施国务院总理第118号决定（1992年11月27日）和第33号决定（1993年2月5日）以及国家其他相关规定的具体方案；及时汇总成省、直辖市、部、直属国务院机构的总体方案，并提交建设部、财政部、劳动和社会保障部联合执行从1993年3月起同时收取房屋租金和将其计入工资的规定。

实施收取住房租金并将住房租金计入工资的规定自1992年11月1日起开始执行。

2\. 本通知自发布之日起生效。在执行过程中如有问题，请及时反映给相关部委以便进一步指导和补充。

地址：

||| 国务院

- 国家主席办公厅

- 国务院办公厅

- 国务院办公厅

||| 中共中央办公厅 各中共中央部门

||| 各部、国家机构 直属国务院的机关

||| 各省、市人民政府 劳动和社会保障局 财政局 物价局 房地产管理局

||| 各省、直辖市建设局

||| 中央社会组织和团体

- 最高人民检察院

最高人民法院

||| 登报公告（国务院办公厅）

||| 存档（建设部、财政部）

||| 主管机关：…

||| 房屋经营管理单位：…

冬季女军官、专业军人制服

||| 租赁合同及租金收入明细表

日期...月...年199...

||| 备注：此表由房屋经营管理单位编制，反映所有由该单位管理的租赁合同情况。

||| 第四列、第五列、第六列：出租面积、合同约定的单价和合同规定的应付租金，按每份租赁合同第二部分第六点第一小点填写。

||| 第七列：应享受的减免租金，按每份租赁合同第二部分第六点第二小点填写（如有）。

||| 第八列：实际应付租金，按每份租赁合同第二部分第六点第三小点填写。

||| 此表一式三份，一份送主管机关，两份存档。

||| 主管机关：…

||| 房屋经营管理单位：…

模板编号2

||| 租赁计划及收入综合报告

||| 租金收入；减免收入；

||| 国有房屋基金应收款

||| 属于国家所有

1\. 已签订的合同总数：

2\. 合同约定的出租总面积（使用平方米）

3\. 按合同计算的租金总收入……元

其中：

3.1\. 基本折旧（按规定的比例……元对属于国家所有的房屋基金）

3.2\. 应减免的租金收入：……元

4\. 实际应收款总额：……元

5\. 应上缴国家财政的金额：……元

年 月 日 199……

备注：

此报告基于租赁合同及租金收入明细表编制。

第二条：合同约定的出租总面积按租赁合同及租金收入明细表第四列的结果填写。

第三条：按合同计算的租金总收入按租赁合同及租金收入明细表第六列的结果填写。

3.1\. 国家所有的房屋基金的基本折旧按财政部1993年2月10日发布的第9号通知中的规定计算。

3.2\. 按租赁合同及租金收入明细表第七列的结果填写。

第四条：按租赁合同及租金收入明细表第八列的结果填写。

第五条：应上缴国家财政的金额。

对于行政事业单位：为实际应收款总额（第四条）。

对于房屋经营公司和国有企业：为基本折旧减去经有权机关批准的实际减免额后的余额（5 = 3 - 3.2）。

此报告一式四份，一份送主管机关，一份送财政机关，一份送开户国库，一份存档。

||| 主管机关：…

||| 房屋经营管理单位：…

模板编号3

综合使用计划报告

收取租金收入

A\. 收入来源：

1\. 当年实际收取的租金总额。

2\. 应上缴国家财政的基本折旧（已扣除减免部分）。

3\. 当年使用的租金总额（3 = 1 - 2）。

B\. 使用情况：

总计：……

其中：

1\. 大修住房费用：

2\. 日常维修住房费用：

3\. 管理费用：

C\. 对比：

收入来源（A3）与使用情况（B）：

199...年月日

备注：

此报告附有详细的大修、日常维修和管理费用预算计划，送主管机关、财政机关、开户国库和存档。

计算减免租金的指南

对于减免对象

（根据联部通字27号文1992年12月31日）

1\. 填写计算表格

备注：

第二列：完整填写合同中列出的所有人员姓名，合同承租人姓名填在第一行。

第三列：根据国务院1985年9月18日发布的第235号令填写工资或补贴（如有）。

第四列：根据国务院总理1992年11月27日发布的第118号决定填写工资中包含的住房费。

第五列：具体填写享受何种减免制度（例如革命老战士、一级伤残军人等），是合同承租人还是非承租人，是否领取工资。

第六列和第七列：仅适用于享受减免但不领取工资的对象（见联部通字27号文第二部分第一条），第六列填写减免面积，第七列填写减免金额。

如果是合同承租人：减免面积为合同约定的全部出租面积。

如果不是合同承租人：减免面积按照个人标准。

第八列：仅适用于享受减免标准的对象（见联部通字27号文第二部分第二条），填写减免金额。

2\. 确定应减免的租金金额。

根据上述申报表，如果租赁合同中有免租或减租的对象，则使用以下一种情况计算免租或减租。

情况一：合同主体或者合同中的成员不领取工资且属于免交房租对象。

a) 合同主体属于免交房租对象。

免交金额（等于全部租金）为：…元

b) 合同中有成员属于免交房租对象。

免交金额 = 免交对象的标准面积 × 合同中每平方米的租金单价 = …元

情况二：合同主体属于免交房租对象但领取工资（已在工资中包含房租）的，免交金额为：实际应交租金与该对象及其合同中其他享受待遇成员在工资中包含的房租之间的差额（如有）。

情况三：租赁合同中有一个或多个成员享有免租或减租，则免租或减租金额确定为：

- 如果减免金额小于租金，则按制度规定的减免金额计算。

- 如果减免金额等于或大于租金，则免交金额为全部租金。

相关文件：

关