通知第08/LĐTBXH-TT号指导实施关于打击卖淫恶习和毒品预防控制的第05-CP号决议（1993年1月29日）和关于预防控制毒品的第06-CP号决议（1993年1月29日）

通知

劳动和社会保障部

实施关于打击卖淫活动和控制毒品的第05/1993/CP号决议和关于预防和控制毒品的第06/1993/CP号决议的指南。
根据第05/1993/CP号决议第四点和第06/1993/CP号决议第三点关于预防和打击卖淫及毒品的责任分工，劳动和社会事务部就行业责任提出以下实施指导：

根据第05/1993/CP号决议第四点和第06/1993/CP号决议第三点关于预防和打击卖淫及毒品的责任分工，劳动和社会事务部就行业责任提出以下实施指导：

一、总方向

卖淫和吸毒是复杂的社会问题，必须综合运用经济和社会措施，以预防为主，恢复人的尊严，提供支持帮助对象克服困难。同时，也不忽视行政强制措施。

组织治疗、培训技能和就业安置工作，为卖淫者提供康复服务，并解决戒毒后的社会问题，是预防卖淫和戒毒计划的重要内容；戒毒组织应符合当地经济和社会情况以及风俗习惯，特别是山区和少数民族地区。

必须在社区和基层预防和解决卖淫和吸毒问题，结合群众团体和人民的力量，提高对象的自觉性，同时主动与相关行业紧密合作，通过跨部门项目和年度计划来组织实施经常性和持续性的措施。

二、具体措施

1. 调查掌握各地区的卖淫和吸毒情况，作为制定计划和方案的基础，同时对每个人的情况进行分类调查，了解其背景和原因，以便采取适当的措施。

2. 组织社会医疗检查和治疗，为卖淫者和吸毒者提供戒毒服务。

a. 动员并强制患有性病的卖淫者接受治疗。

检查和治疗主要由医疗机构负责执行，对于在社会机构中的卖淫者，则由这些机构根据卫生部门的专业指导进行。

b. 所有吸毒者都必须按照第06/1993/CP号决议d点的规定强制戒毒，尤其是处于劳动年龄的人、未成年人和注射吸毒者。

戒毒可以在家中、国家或私人医疗机构以及社会中心进行。对于那些无法在家或社区戒毒的严重吸毒者，将被送入戒毒中心。

3. 组织技能培训，为卖淫者和吸毒者提供职业培训。

各地可根据所需的职业数量，为对象提供技能培训，以创造就业机会，稳定生活。集中培训的对象将在社会中心进行，其他人在培训中心或地方生产单位学习。

对于教育、治疗、培训和就业安置对象的社会中心的投资援助，将根据劳动和社会事务部的计划和指导文件进行。

4. 创造就业机会。

卖淫者和吸毒者在接受治疗、戒毒和培训后，地方政府应为其创造就业条件，具体如下：

如果他们选择在家庭中创业，则可以优先获得贷款，依据第120-HĐBT号决议（1991年4月11日）。

将他们介绍给国有企业和私营企业以寻找工作。接收这些劳动力的企业可以获得相应的投资贷款，用于提供工作岗位和接纳人数。

社会中心如果具备生产能力，可以考虑提供资金支持，基于生产方案。

在地方政府规划的定居区组织定居，以稳定生活，将根据移民到新经济区的政策提供建房费用支持。

5. 配合定期掌握困难家庭或特殊情况家庭的生活状况，及时提供就业和生活支持，防止因就业困难而陷入社会恶习。

6. 加强社会中心建设。

根据现有社会中心的数量，加强或新建社会中心，使其不仅承担教育、治疗和培训任务，还应组织生产，为对象创造就业机会。

7. 补助制度和经费来源。

对需要集中治疗、培训和就业的对象，发放生活费，参照1985年10月30日通令第48-TBXH号和1989年12月5日政府第341号决定（现为政府）对集中供养对象的规定。

创业贷款制度按照1992年7月24日和1992年9月9日劳动和社会事务部、财政部和国家计划委员会联合发布的第10号和第17号通令，以及对第120-HĐBT号决议（1992年4月11日）和其他指导文件的解释实施。

从地方预算中拨出资金用于治疗、培训、巩固社会设施。对于财政不平衡的地方，可向中央申请平衡。

III- 组织实施

1. 确定需要治疗、戒毒、培训和就业的对象数量，制定年度计划和方案（包括预算），提交省、直辖市人民政府和劳动和社会事务部审批。

2. 完善社会救助工作机构；省级和大城市机构至少配备2至3名专职人员，在重点区、街道至少配备一名专职人员从事预防和减少社会恶习的工作。逐步按规划培养专职人员。

定期组织相关部门、群众团体和社会组织之间的交流总结经验，表彰奖励认真执行并取得成效的单位和个人，预防和打击卖淫、吸毒工作。

本通知自签发之日起生效。在执行过程中如有问题，请及时报告劳动和社会事务部，以便及时修改补充。/