决定第08/2015/QĐ-TTg号发布2015年重点简政放权计划

决定

B实施二零一五年重点行政程序简化计划

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一一年十一月八日政府关于二零一一年至二零二零年阶段国家行政体制改革总体方案的第30c/NQ-CP号决议；

根据2010年6月8日国务院令第63号关于行政程序控制的规定；

根据政府2013年第48号令关于修改和补充与行政程序控制相关的若干法令的规定；

根据2013年3月13日政府颁布的第22/2013/NĐ-CP号法令，规定司法部的职能、任务、权限和组织结构；

考虑司法部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 颁布政府关于二零一五年重点行政程序简化的计划，附于本决定。

条 2. 目标、产品和实施进度

1. 目标

a) 简化并减少至少百分之二十五与计划第一部分所列十三类行政程序相关的遵守成本。

b) 百分之百的各级政府行政程序标准化，并及时在国家行政程序数据库上公布，同时在受理和处理行政程序的地方统一公示。

二、产品

a) 各主管机关根据其职能管理范围提出的简化行政程序及相关规定的方案报告。

b) 首相关于简化行政程序及相关规定方案的草案，提交总理审阅批准。

c) 各部委根据职权或起草提交有权限机构颁布的规范性法律文件，以执行简化行政程序及相关规定方案，符合政府和总理的指示。

d) 已经标准化并在国家行政程序数据库上公布的行政程序，在受理和处理行政程序的地方公示。

e) 关于二零一五年重点行政程序简化计划实施情况的中期报告。

三、具体任务的实施进度

a) 实施计划第一部分所列十三类行政程序及相关规定的简化进度。

- 行政程序及相关规定的目录系统化：

+ 在二零一五年一月三十一日前完成各主管机关范围内行政程序及相关规定的统计工作，并提交给总负责部门汇总；

+ 在二零一五年二月十五日前完成行政程序及相关规定组的系统化工作，以便统一实施。

- 研究提出简化行政程序的方案：

+ 在二零一五年五月三十一日前完成研究并提出简化行政程序的方案，并提交给总负责部门；

+ 在二零一五年六月三十日前完成向各部委、地方政府、行政程序改革咨询委员会及遵守对象征求意见的工作。

- 审查评估计划和简化行政程序方案的实施结果：

+ 在二零一五年七月三十一日前完成审查评估计划和简化行政程序方案实施情况的报告草案，并提交司法部审查评估；

+ 在二零一五年八月三十一日前完成对简化行政程序方案的审查评估，并提交给总负责部门。

- 完成审查评估计划实施情况的报告，以及附带简化行政程序方案的决定草案，提交总理审批，截止日期为二零一五年九月三十日。

- 在二零一五年十二月三十一日前完成制定并颁布或提交有权机构审议批准的规范性法律文件，以执行简化行政程序方案，按照简化程序进行。

b) 实施计划第二部分所列两项任务的进度

- 对于各部委：

+ 在二零一五年四月三十日前完成编制和标准化所审查、系统化、标准化范围内的行政程序名称；

+ 在二零一五年八月三十一日前完成发布行政程序决定，并将决定发送给省级人民委员会组织补充和完善地方职权范围内的行政程序；同时在国家行政程序数据库中输入数据；

+ 在发布标准化行政程序决定后立即在受理和处理行政程序的地方公示所有职权范围内的行政程序，并在二零一五年十二月三十一日前完成。

- 对于省级人民委员会：

+ 根据已由各部委标准化的行政程序决定，审查、系统化、补充和完善并发布地方职权范围内的行政程序决定，并在国家行政程序数据库中标准化数据；在二零一五年十一月三十日前完成。

+ 在发布标准化行政程序决定后立即在受理和处理行政程序的地方公示所有职权范围内的行政程序，并在二零一五年十二月三十一日前完成。

条 3. 责任落实

一、各部委的责任

a) 根据本计划中的任务分配，以及政府和总理在二零一四年关于税收、海关、投资、土地、建设等行政程序改革的指导，优先简化属于部长、相当于部长级别的机关首长和各部委职权范围内的行政程序，各部委应根据司法部的指导制定并组织实施二零一五年行政程序简化计划。

b) 各主要负责部委的责任：

- 成立工作组协助部长完成涉及两个或以上部委的行政程序相关任务。工作组由主要负责部委领导担任组长，成员包括相关部委局级以上领导代表和行政程序改革咨询委员会成员。

根据工作需要，工作组可以调动专家支持简化行政程序的研究过程。

条化相关行政程序和文件；审查、评估，为所列的行政程序组制定简化方案，并提交司法部、政府办公厅、相关部门征求意见；报请总理批准简化方案；起草法规草案以自身权限发布或提交有权限机关发布，以便在获得批准后实施简化方案。

部门配合负责组织执行，并与主要机构合作统计、简化属于其管理范围内的行政程序及相关规定；指派代表参加工作组；将结果提交给主要部门汇总简化行政程序的目录和内容，同时提交司法部供审议参考。

审查、系统化、标准化国家行政程序数据库中所列第二部分第一款中的行政程序数据，按照司法部的指导进行。

公布并更新所有现行行政程序，这些程序属于已标准化并公布到国家行政程序数据库并在行政程序受理和处理地点公开的行业和领域范围内的程序，按照司法部的指导进行。

二、省人民政府的责任

根据本计划分配的任务和政府的指示，

协同各部门实施计划；参与对各部门简化方案的意见。

审查、系统化、补充、标准化并公布所有现行行政程序，这些程序属于计划第二部分所列的职权范围内，按照司法部的指导进行。

三、司法部的责任

主持并与政府办公厅协调督促、指导、检查各部门、地方在实施计划过程中的工作；汇总并向总理报告各部门、地方在实施计划过程中遇到的困难、问题及建议；要求各部门重新研究、考虑简化方案，如未达到目标。

主持并与行政程序改革咨询委员会及其他相关部门合作研究、提出针对每组行政程序和相关规定改革的创新建议，向总理报告并提交主要机构研究采纳和完善简化行政程序方案。

主持并与行政程序改革咨询委员会及其他相关部门合作审查、评估各部门、地方实施计划的情况；督促、检查经总理批准的简化行政程序方案的执行情况。

主持并与政府办公厅和其他部门合作组织中期总结计划执行情况；向总理报告并建议奖励或纠正执行本计划表现良好或不认真的部门、地方。

指导各部门、地方、机构、组织报告中期总结简政放权重点工作的进展情况和成果；完成2015年中期总结工作并在2016年第一季度内向总理报告。

四、政府办公厅的责任

主持并与司法部及其他相关部门合作，在审查各组行政程序和相关规定简化方案的过程中进行审议和审核。

与司法部合作研究各组行政程序和相关规定改革的创新建议；及时向总理报告并采取措施纠正未能按进度、质量和目标完成任务的部门、地方。

五、行政程序改革咨询委员会及其他协作机构的责任

行政程序改革咨询委员会与司法部合作研究、提出针对每组行政程序和相关规定改革的创新建议；审查、评估各部门的简化行政程序方案；指派代表参加各部门的工作组。

其他协作机构组织研究、提出针对每组行政程序和相关规定改革的创新建议，并提交主要机构研究完善简化方案。

组织实施 实施本计划的资金从各部门、地方2015年行政程序监督活动的经常性资金中安排。除国家预算外，各部门、地方还可以根据法律规定调动其他财政资源支持计划活动。

第五条。 本决定自签发之日起生效。

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、政策性银行、开发银行、省（市）人民政府主席、行政程序改革咨询委员会主席、有关机关和组织负责人对本决定的执行负责。/。