合并文件编号08/VBHN-BKHCN关于制定和应用标准的指导

科学技术部 技术 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：08/VBHN-BKHCN	北京，二零一五年二月二十七日

通知

关于制定和实施标准的指南

科学技术部于二零零七年九月二十八日发布的第21/2007/TT-BKHCN号通知关于制定和实施标准的规定自二零零七年十一月四日起生效，并经以下文件修改、补充：

科学技术部于二零一一年十一月十五日发布的第29/2011/TT-BKHCN号通知对科学技术部于二零零七年九月二十八日发布的第21/2007/TT-BKHCN号通知关于制定和实施标准的规定进行修改、补充， 自二零一二年一月一日生效.

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据政府于二零零三年五月十九日发布的第54/2003/NĐ-CP号法令关于科学技术部的职能、任务、权限和组织结构以及政府于二零零四年一月十六日发布的第28/2004/NĐ-CP号法令对第54/2003/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改、补充；

根据2008年国务院令第132号，关于实施《产品质量法》若干规定的细则；

科学技术部就制定和实施标准作出如下指导：[1]

第一章 总则

一、调整范围

本通知对国家标准规划、计划的编制，国家标准的制定、审查、公布，国家标准、国际标准、区域标准和国外标准的应用，基础标准的制定、公布作出指导。

二、适用对象

本通知适用于各部委、相当于部级的机构、政府下属机构（以下简称“部委”）、与国家标准规划、计划的编制，国家标准的制定、审查、公布，国家标准、国际标准、区域标准和国外标准在越南的应用，基础标准的制定、公布有关的组织和个人。

3. 术语解释

3.1. 国家标准 是由部长、相当于部长的机构负责人或政府下属机构负责人组织制定，经科学技术部按照规定程序和手续审查并公布的。

3.2. 国家标准领域 是一组相互关联的标准对象（例如：交通领域、农业领域、化工领域、食品领域、纺织领域、冶金领域等）。国家标准领域根据国际标准化组织（ISO）的国际标准分类框架确定。

3.3. 接受国际标准、区域标准或国外标准为国家标准 是指公布一个与国际标准、区域标准或国外标准内容完全相同或有修改地相同的国家标准。

3.4. 国际标准 是由国际标准化组织或在标准化领域开展活动的国际组织发布的标准。

3.5. 区域标准 是由区域标准化组织或在标准化领域开展活动的区域组织发布的标准。

3.6. 外国标准 是由外国国家标准化组织或在标准化领域开展活动的外国组织（行业协会、研究所等）发布的标准。

3.7. 基础标准 是由经济组织、社会职业组织、国家机关、事业单位和其他机关、组织发布并在其活动中应用的标准。

3.8. 应用标准 是在管理、生产、销售产品、商品和服务、过程、环境以及其他经济社会活动中使用标准的行为。

第二章 制定国家标准的指导

1. 编制和批准总体国家标准制定规划

1.1. 科学技术部负责主持并与相关部委、组织合作组织编制总体国家标准制定规划草案（以下简称“总体规划”）。

总体规划必须具有系统性、协调性和符合国家经济发展战略；各行业和技术领域的规划和发展战略及其他活动领域。

总体规划的内容包括：需要制定国家标准的专业、领域和对象；每个专业、领域和对象的国家标准总数；实施路线图；满足各阶段国家标准制定需求的资源；实施措施。

1.2. 编制和批准总体规划的具体步骤如下：

1.2.1. 各部委、行业根据各自的专业发展规划，编制由科学技术部提议的所属专业领域的国家标准制定规划草案（以下简称“专业规划草案”），并提交给标准计量质量总局。

专业规划草案包括本通知附件I第1部分规定的各项内容。

1.2.2. 标准计量质量总局执行以下工作：

- 在各部委、行业的专业规划草案和相关组织、个人的意见基础上起草总体规划草案。

总体规划草案包括本通知附件I第2部分规定的各项内容；

- 将总体规划草案发送给相关部委、组织和个人征求意见，并在科学技术部和标准计量质量总局的官方网站上发布公告。征求意见的时间不少于三十天，从发出草案之日起算；

- 汇总并处理对总体规划草案的意见；

- 主持并配合相关部委完善总体规划草案并向科学技术部提交。

1.2.3. 科学技术部组织审议并批准总体规划，向各部委通报并在科学技术部和标准计量质量总局的官方网站上公开，期限为自批准之日起三十天内。

1.3. 经批准的总体规划可以根据需要或国家经济社会发展战略和各行业经济-技术发展规划的变化进行调整、补充。调整、补充总体规划的程序和手续按照本款第1.2项的规定执行。

科学技术部部长决定国家标准建设总体规划的调整和补充。

2. 编制五年计划和年度计划以建设国家标准

2.1. 标准化计量质量管理总局负责主持并协调相关部委组织编制五年计划和年度计划，用于建设国家标准。

国家标准建设五年计划必须符合已批准的总体规划；满足生产、经营活动的发展需求，符合国家管理要求和国际接轨的要求；适应国家科学技术发展水平。

国家标准建设年度计划必须与五年计划相一致。年度计划包括新建、修订、补充、替代、废止国家标准的内容。修改，补充，替代，废止国家标准。

2.2. 国家标准建设五年计划的内容

国家标准建设五年计划的内容包括：具体领域和对象需要建设国家标准；标准类型；需要建设的国家标准数量；实施时间；资金来源和预计资金；提出建议的机构、组织和个人。

编制、批准、调整和补充国家标准建设五年计划的程序如下：

2.2.1. 编制五年计划草案

- 在五年计划期最后一年的第二季度，各部委、行业组织编制并提交下一年度的专业领域国家标准建设计划草案（以下简称专业领域国家标准建设计划草案）及其说明至标准化计量质量管理总局审查和汇总。

专业领域国家标准建设五年计划草案及其说明应包含在本通知附件二第一部分规定的相关内容。

- 根据已批准的总体规划，标准化计量质量管理总局基于各部委、行业组织的专业领域国家标准建设计划草案编制国家标准建设五年计划草案。

国家标准建设五年计划草案及其说明应包含在本通知附件二第二部分规定的相关内容。

2.2.2. 征求意见和完善五年计划草案

标准化计量质量管理总局将进行以下工作：

- 将国家标准建设五年计划草案发送给相关部委、行业组织和个人征求意见，并在科学技术部和标准化计量质量管理总局的官方网站上广泛征求意见。征求意见的时间不少于三十天，自草案发出之日起算；

- 汇总和处理对草案的意见；

- 主持并协调相关机构和组织完善草案并向科学技术部报告。

2.2.3. 批准五年计划

- 科学技术部组织审议和批准国家标准建设五年计划，并通知相关部委，在科学技术部和标准化计量质量管理总局的官方网站上公开，期限为自批准之日起三十天内。

2.2.4. 调整和补充计划

- 国家标准建设五年计划可根据各部委、行业组织的提议进行调整和补充。

- 调整和补充五年计划的程序按照本条第2.2.1、2.2.2、2.2.3项的规定执行。 第2.2.1，2.2.2，2.2.3项本点。

2.3. 国家标准建设年度计划的内容

国家标准建设年度计划的内容包括：按标准领域排序需建设的国家标准名称；起草组织名称；实施时间；起草方式（采用国际标准；新建；修订、补充）；预计资金和资金来源；提出建设标准的机构、组织和个人；标准推广和应用指导计划草案。

编制国家标准建设年度计划的程序如下：

2.3.1. 编制计划草案

- 每年第二季度，根据五年计划、国家标准建设、修订、补充、替代的需求，定期审查国家标准的结果，各部委、行业组织和个人向标准化计量质量管理总局提交下一年度的国家标准建设计划草案及其具体标准对象或标准组别的建设项目。

下一年度的国家标准建设计划草案应按照本通知附件三第一部分规定的形式编制。

国家标准建设项目应按照本通知附件四规定的形式编制。

- 标准化计量质量管理总局组织审查各国家标准建设项目草案，邀请相关部委、行业组织代表参与，并依据本通知附件三第二部分规定的形式编制下一年度的国家标准建设计划草案及说明，内容按照本通知附件三第三部分规定。

2.3.2. 征求意见和完善年度计划草案

标准化计量质量管理总局将进行以下工作：

- 将计划草案发送给相关部委、行业组织征求意见，并在科学技术部和标准化计量质量管理总局的官方网站上公布征求意见。征求意见的时间不少于三十天，自草案发出之日起算；

- 汇总和处理对草案的意见；

- 主持并协调相关部委、行业组织完善草案并向科学技术部报告。

2.3.3. 批准年度计划

科学技术部部长应当在计划年度前一年的第四季度初审查并批准国家标准建设年度计划。科学技术部应将已批准的计划通报给各部委、行业，并在其官方网站（网站）和国家标准化管理委员会，在批准之日起十五日内公开。

2.3.4 实施年度计划

- 根据已经批准的国家标准建设年度计划，部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人组织实施该计划；

- 每六个月定期或根据科学技术部的要求，各部委、行业向科学技术部（国家标准化管理委员会）报告实施计划的情况和结果；

- 国家标准化管理委员会监督和督促国家标准建设年度计划的执行；汇总并向科学技术部报告实施计划的情况和结果；指导标准编制业务；参与由各部委、行业主持的国家标准草案编制过程。

2.3.5 调整和补充计划

- 根据各部委、行业的书面提议，国家标准建设年度计划可以进行调整和补充。

- 科学技术部决定关于进度、资金、从计划中撤出或增加到年度标准建设计划中的事项。

- 调整和补充国家标准建设计划的程序如下：

+ 各部委、行业、组织和个人以书面形式向国家标准化管理委员会提出调整和补充年度计划的建议，以便审议和汇总。

提出调整和补充年度计划的建议必须在每年10月1日前完成。

+ 国家标准化管理委员会负责审议调整和补充计划的建议；汇总并向科学技术部报告决定；将调整和补充计划的通知发送给相关部委、行业，并在其官方网站（网站）上公开。

- 在特殊情况下，由于国家管理的紧急需要或企业的生产需求，调整和补充国家标准建设计划的程序将按照科学技术部部长的决定执行。

3 编制、审定和发布国家标准的程序

3.1 对由各部委（不包括科学技术部）组织编制的国家标准草案的编制、审定和发布的程序。

部门指定其下属的科研机构或成立专门的技术委员会（以下简称编制单位）来编制国家标准草案，具体步骤如下：

第一步：编制国家标准草案

- 编制单位负责编制草案并撰写说明。

第二步：征求意见和完善草案

- 部门将国家标准草案提交相关部门、组织和个人征求意见，并在其官方网站（网站）和国家标准化管理委员会网站上公布征求意见的通知。征求意见的时间不少于六十天，自提交草案之日起计算；

- 部门组织专题会议，邀请相关方讨论并提出意见；

- 编制单位负责汇总处理意见，完善国家标准草案，按照《国务院关于修改〈中华人民共和国标准化法实施条例〉的决定》第十二条第一款的规定编制国家标准草案文件，并将其提交本条第三点规定的部门； 2007年8月1日国务院令第127号（以下简称127号令）规定的内容，并提交本条第三点规定的部门 组织审核；

- 根据第二十一条第二款的规定，由指定的主管部门（以下简称主管部门）组织对国家标准草案文件进行审核，以检查文件的完整性和合法性，按照127号令第五条第一款的规定。

- 审核结果形成审核记录，并连同国家标准草案文件一并提交科学技术部进行审定。

- 编制单位负责：

+ 要求起草小组根据审核记录完善国家标准草案和文件；

+ 将已完成的国家标准草案文件通过主管部门提交给科学技术部进行审定。提交审定的国家标准草案文件可以涉及一个或多个属于同一领域的国家标准草案。

第三步：审核国家标准草案文件

- 国家标准化管理委员会组织审核各部委提交的国家标准草案文件。如果提交的国家标准草案文件不符合127号令第五条第一款的规定，国家标准化管理委员会要求相关部委完善文件。

- 国家标准化管理委员会成立审定委员会，按照《中华人民共和国标准化法》第十八条的规定审定国家标准草案。

审定委员会成员包括相关机构、组织、国家标准技术委员会代表和其他专家。审定委员会的工作遵循集体决策原则，多数表决，且至少三分之二（2/3）的委员同意。

- 审查委员会对国家标准草案进行审查并形成具体结论和建议，提交给国家标准化管理委员会。

第四步：公布国家标准

- 国家标准化管理委员会组织审议审查结果，并按照以下程序办理国家标准的报批工作：

+ 国家标准化管理委员会将审查结果通知提出审查请求的部门（通过主管部门）以便编制单位根据审查委员会的意见完善国家标准草案；

+ 编制单位在完成国家标准草案后，向主管部门（通过主管部门）提交国家标准草案报批材料，转交科学技术部（通过国家标准化管理委员会）；

+ 国家标准化管理委员会准备国家标准草案报批材料，呈报科学技术部部长批准公布。

- 在部门之间对审查结果存在分歧时，科学技术部需向总理报告，由其作出决定。

3.2. 组织、个人提出的国家标准草案的制定、审查和公布的程序和手续。

基于组织或个人提出的草案，国家标准化管理委员会组织相关部门参与国家标准草案的制定工作，包括参与国家标准技术委员会、提供国家标准草案意见、参加国家标准审查委员会等。

制定、审查和公布国家标准的程序如下：

第一步：制定国家标准草案

国家标准技术委员会负责以下工作：

- 根据组织或个人提出的草案成立工作组编写国家标准草案；

- 在国家标准技术委员会内部组织对国家标准草案的意见征集和讨论；

- 完善并撰写国家标准草案的说明；

- 准备国家标准草案报批材料，提交国家标准化管理委员会审核。

第二步：征求意见和完善国家标准草案

国家标准化管理委员会负责以下工作：

- 审核国家标准技术委员会提交的草案报批材料，决定是否发送草案征求意见；

- 向相关机构、组织和个人征求国家标准草案的意见，在国家标准化管理委员会网站上发布征求意见的通知。征求意见期不少于六十天，自草案发出之日起算；

- 组织专题会议讨论和完善国家标准草案；

- 按照第5条第2款的规定处理和完善国家标准草案，并准备报批材料。 该规定见第127号2007年法令第2款。

第三步：审查国家标准草案

- 国家标准化管理委员会组织审查国家标准草案报批材料，成立审查委员会按《标准化法》第十八条规定的事项审查国家标准草案。

审查委员会成员包括相关机构、组织代表及有关专家。审查委员会的工作原则是集体决策，多数表决，且出席成员中至少三分之二同意。

- 审查委员会对国家标准草案进行审查并形成具体结论和建议，提交给国家标准化管理委员会。

第四步：公布国家标准

国家标准化管理委员会准备国家标准草案报批材料，呈报审批。

- 如果国家标准草案符合审查要求，国家标准化管理委员会呈报科学技术部部长审核并公布。

- 如果国家标准草案不符合审查要求，国家标准化管理委员会组织处理和完善草案后再呈报科学技术部部长审核并公布。

3.3. 科学技术部组织制定的国家标准草案的制定、审查和公布的程序和手续。

国家标准化管理委员会指定相应的国家标准技术委员会开展国家标准草案的制定工作。

制定、审查和公布国家标准的程序如下：

第一步：制定国家标准草案

国家标准技术委员会负责以下工作：

- 成立工作组编写国家标准草案；

- 在国家标准技术委员会内部组织对国家标准草案的意见征集和讨论；

- 完善并撰写国家标准草案的说明；

- 准备国家标准草案报批材料，提交国家标准化管理委员会审核。

第二步、第三步、第四步按照本目第3.2条第3款第二步、第三步、第四步的规定执行。

4. 国家标准内容的表述和国家标准草案报批材料的存档

4.1. 国家标准的内容表述应遵循TCVN 1-2及相关业务指导文件的要求。

4.2. 国家标准草案报批材料应按照现行档案管理规定存档于国家标准化管理委员会。

5. 定期审查、修订、补充、替代和废止国家标准

5.1. 定期审查国家标准

5.1.1. 每年，国家标准化管理委员会列出三年内需要定期审查的国家标准清单，纳入年度国家标准制定计划。

5.1.2. 国家标准化管理委员会牵头，会同各部委组织实施定期审查国家标准。

5.1.3. 定期审查国家标准的程序和手续如下：

- 国家标准化管理委员会负责以下工作：

+ 将需要审查的国家标准清单发送给相关部委，以便他们进行审查。

+ 对不属于任何部委管理范围的国家标准进行审查。

审查工作应按照国家标准化管理委员会的业务指导进行。

- 定期审查的结果连同说明提交给国家标准化管理委员会汇总和处理，具体如下：

+ 检查、评估各部、行业审查结果，汇总形成总体审查结果并送相关部、行业、组织和个人征求意见；

+ 汇总处理意见，建立国家标准审查结果档案作为制定年度国家标准建设计划的依据，并向科学技术部报告；

5.1.4. 国家标准定期审查档案包括：

- 标准化技术委员会关于审查结果和建议的请示；

- 吸收意见和相关机构、组织、个人的意见函；

- 其他相关资料（如有）。

5.2. 修改、补充、替代国家标准

5.2.1. 修改、补充、替代国家标准的工作应纳入年度国家标准建设计划，按照本目第2.3款的规定执行。

5.2.2. 修改、补充、替代国家标准应按照本目第3.1、3.2、3.3款规定的程序和手续进行。

5.2.3. 修改、补充、替代国家标准的结果是发布修改或补充后的国家标准或替代的国家标准的决定。

5.3. 废止国家标准

5.3.1. 根据本目第5.1款规定的定期审查结果，废止国家标准的程序如下：

- 标准化技术委员会根据批准的审查结果，提出废止国家标准的申请，报科学技术部审议决定。废止国家标准的申请档案包括：

- 提议废止的国家标准文本；

- 在审查过程中收集的相关部、行业、组织、个人关于废止国家标准的意见汇总；

- 其他相关资料（如有）；

- 标准化技术委员会提议废止国家标准的具体函件及其说明。

5.3.2. 根据部、行业、组织、个人的提议废止国家标准的程序如下：

- 部、行业、组织、个人编制并提交废止国家标准的申请档案至标准化技术委员会进行审核。废止国家标准的申请档案包括：

+ 提议废止的国家标准文本；

+ 部、行业、组织、个人的提议文件；

+ 说明（理由、法律依据、科学依据）；

+ 相关机构、组织、个人的意见；

+ 其他相关资料（如有）。

- 标准化技术委员会对废止国家标准的申请档案进行审核，并将审核结果报科学技术部审议决定。

5.3.3. 标准化技术委员会在官方网站上公告已公布的废止国家标准，并在标准化技术委员会的期刊上登载，自科学技术部公布废止之日起三十日内完成。

5.4. 国家标准定期审查、修改、补充、替代、废止档案由标准化技术委员会按现行规定保存。 6. 国家标准编号

6.1. 国家标准编号包括编号、发布年份，位于缩写TCVN之后，用冒号分隔。

例如：TCVN 4980:2006 是编号为4980，发布于2006年的国家标准的编号。

6.2. 当国家标准完全等同于国际标准时，其编号包括国家标准编号和国际标准编号，两者之间用括号分隔，中间留一个空格。

例如：TCVN 111:2006 (ISO 15:1998)

国家标准编号在封面的展示方式如下：

- 编号的第一部分位于上方，包括国家标准编号，如本目第5.1款所述。

- 编号的第二部分位于下方，包括完全接受为国家标准的国际标准完整编号。

例如：编号

TCVN 111:2006

ISO 15:1998

表示编号为111，基于完全接受国际标准ISO 15:1998，发布于2006年的国家标准。

特殊情况下，当国家标准基于完全接受质量管理国际标准（ISO 9000, ISO 14000, ISO 18000, ISO/IEC 27000等），国家标准编号从左到右依次为：缩写TCVN，空格，接受的国际标准缩写，空格，接受的国际标准编号，冒号，发布年份，以及接受的国际标准完整编号放在括号内。

例如：TCVN ISO/IEC 17011:2007 (ISO/IEC 17011:2004) 表示基于完全接受国际标准ISO/IEC 17011:2004，发布于2007年的国家标准。

在国家标准封面上，编号显示如下：

TCVN ISO/IEC 17011:2007

ISO/IEC 17011:2004。

6.3. 替代国家标准的编号包括被替代的国家标准编号、替代国家标准发布的年份，用冒号分隔，位于缩写TCVN之后。

例如：TCVN 289:2006 是替代TCVN 289:2000，发布于2006年的国家标准的编号。

如果一个国家标准替代多个国家标准或另一个国家标准的一部分，则该替代国家标准获得新的编号。

6.4. 国家标准修改版本的编号包括“修改”字样，加上修改次数序号和发布年份，用冒号分隔，位于被修改的国家标准编号之前。

例如：修改1:2006 TCVN 789:2005 是TCVN 789:2005的第一次修改版本，发布于2006年的编号。 (:)位于被修改的国家标准符号之前。

例如：修改1:2006 TCVN 789: 2005是TCVN 789:2005的第一个修改版本符号，公布于2006年。

6.5. 国家标准的标志和全称应当在公布国家标准的决定中体现。

7. 公布、出版和发行、推广国家标准

7.1. 通报

标准化技术委员会应在科学技术部部长签署公布国家标准的决定之日起三十日内，在标准化技术委员会的杂志、官方网站及其他适当媒体上通报公布、修改、补充、替代或废止国家标准的情况。

7.2. 出版和发行国家标准

7.2.1. 国家标准应以纸质形式出版发行，并可电子形式出版发行。

7.2.2. 国家标准的修改、补充内容应以单行本形式出版，直至该标准重新出版。

7.2.3. 标准化技术委员会应在科学技术部部长签署公布国家标准的决定之日起六十日内完成国家标准的出版发行工作。

7.2.4. 各部门可根据与标准化技术委员会协商一致的结果自行出版发行由其起草的国家标准。

其他组织如需出版发行国家标准，须经标准化技术委员会同意。

7.3. 推广国家标准

7.3.1. 科学技术部（标准化技术委员会）负责组织制定并实施已公布的国家标准的推广计划，与其他相关部门合作。

7.3.2. 各部门负责在其管理领域内根据批准的计划组织推广国家标准，与其他相关机构合作。

7.3.3. 国家标准的推广可通过会议、研讨会、培训等方式进行。

第三章 国家标准、国际标准、区域标准和国外标准在我国的应用指南

1. 应用国家标准的方式和措施

1.1. 应用国家标准的方式

1.1.1 直接应用

国家标准直接应用于生产活动，无需通过其他中间文件。

1.1.2 间接应用

国家标准通过引用其他文件（法律法规文本、技术规范等）间接应用于生产活动。

1.2. 应用国家标准的措施

1.2.1 宣传、推广、指导和培训相关人员应用国家标准。

1.2.2 在制定法律法规文本、技术规范、生产和经营活动时优先考虑适用国家标准。

1.2.3 加强测试、校准、检验、认证和符合性声明等活动，依据现行国家标准执行。

2. 国际标准、区域标准和国外标准的应用原则、方式和措施

2.1. 应用原则

2.1.1 国际标准、区域标准和国外标准适用于所有机关、组织和个人，但自愿采用。

2.1.2 应用这些标准不得违反法律规定，也不得损害国家安全、国防利益、经济和社会利益以及其他国家利益。

2.1.3 鼓励使用最新版本的国际标准、区域标准和国外标准。

2.1.4 确保在国际条约或双边或多边协议中规定的相关国际标准、区域标准和国外标准得到应用。

2.2. 应用方式

2.2.1 直接应用

国际标准、区域标准和国外标准直接应用于生产、经营和服务活动中。

2.2.2 间接应用

机关、组织和个人可以通过技术文件、管理文件（法律法规文本、技术规范等）中的引用，间接应用国际标准、区域标准或国外标准的内容。

2.3. 应用措施

2.3.1 提高对先进国际标准、区域标准或国外标准的认可度，将其转化为国家标准或基础标准。

2.3.2 使用国际标准、区域标准和国外标准作为评估符合性的依据，包括认可、认证、检验、测试和校准等活动。

2.3.3 组织研究和了解如何在本国条件下应用国际标准、区域标准或国外标准；积极参与相关国际或区域标准技术委员会的活动。

2.3.4 制定具体的投资计划和技术管理方案，以满足预期应用的国际标准、区域标准或国外标准的要求。

2.3.5 组织国际标准、区域标准或国外标准的推广和应用指导。

第四章 基础标准的制定和公布指南

1. 基础标准制定的要求和依据

1.1. 对基础标准的要求

1.1.1 基础标准不得与现行的技术规范和法律规定相冲突。

1.1.2 基础标准应适应科技进步水平，满足管理、生产和经营的需求。

1.2. 制定基础标准的依据

基础标准的制定应基于科学研究和技术成果、技术进步、经验、实际需求和能力。鼓励使用相应的国家标准、国际标准、区域标准或国外标准来制定或采纳为基础标准。

2. 基础标准的类型和制定方式

2.1. 基础标准的类型

基础标准可以包括以下几种类型：

- 技术要求标准；

- 测试方法、测量和校准标准；

- 标签、包装、运输和储存标准；

- 工艺标准；

- 服务标准；

- 环境标准。

根据业务类型、规模、目的和内部管理要求，各机构可以根据上述分类方法或补充新的标准类型，以适合其自身情况的规定基础标准的分类。

2.2. 基础标准的制定方式

基础标准可以通过以下基本方式进行制定：

- 采用相应的国家标准、国际标准、区域标准或国外标准作为基础标准；

- 在利用科研成果和技术成果的基础上，通过试验、评估、分析和实验证明，制定新的基础标准；

- 修改和完善现行的基础标准。

3. 制定和发布基础标准的程序和手续

3.1. 根据机构的生产规模和经营类型，制定和发布基础标准（以下简称TCCS）的程序和手续可能包括以下步骤：

第一步：制定TCCS计划；

第二步：编写TCCS草案；

第三步：组织征求TCCS草案意见；

第四步：组织专题会议讨论TCCS草案；

第五步：处理意见并完善TCCS草案；

第六步：准备TCCS草案文件；

第七步：审查TCCS草案；

第八步：发布TCCS；

第九步：印刷TCCS。

3.2. 发布TCCS

机构负责人以书面形式审议并决定发布TCCS。TCCS草案文件由机构保存。

3.3. 基础标准的内容和表达

3.3.1. 基础标准的标识如下所示：

- 标准编号与发布年份之间用冒号（:）分隔，并置于TCCSv之后；

- 发布机构的缩写名称置于发布年份之后，并用斜线分隔。

例如：TCCS 27:2006/XXX是编号为27，由缩写名为XXX的公司于2006年编制并发布的基础标准的标识。

3.3.2. 基础标准的内容需要包含以下部分：

- 目录；

- 开始信息部分；

- 基本部分（概述部分、技术部分）；

- 补充信息部分。

基础标准的内容框架、格式和表达可参考《国家标准化工作导则》第1-2部分关于国家标准化内容的表达和呈现。3.3.3. 基础标准应当简明、清晰、准确、易读，无错误，不产生歧义。

3.3.4. 基础标准可以单独成册，也可以按主题或对象组合成册。TCCS的每一页都需要编号，并且可以以单页形式印刷以便于增补、删除或替换内容。基础标准可以有封面，也可以没有封面。

各机构根据本指南，组织制定符合自身条件和规模的具体流程和指导方针，用于制定和发布基础标准。

1. 各部门、机构、单位和个人按照本指南及相关法律法规的规定，组织实施国家标准草案、基础标准草案和其他相关工作。

五、组织实施[14]

对于属于特定部门专业管理领域的标准对象，如果需要特殊管理要求或必须符合国际惯例，科学技术部将牵头，会同相关部门，根据本通知的规定，具体指导国家标准的制定、发布、表达和内容呈现的程序和手续。

根据《国务院令第127号》第二十条第（一）项的规定和本通知的指导意见，国防科技委员会将制定和发布有关军事国防领域国家标准规划、计划、制定、审核、发布的具体规定，仅适用于国防科技委员会内部，在获得科学技术部同意后实施。

在执行本通知的过程中，如遇问题应及时向科学技术部反映，以便研究修改和补充。

本通知自公布之日起生效，生效后十五日开始施行。

总局局长、法制司长及相关人员负责执行本通知。

部长（供报告）

发送单位： - - 科学技术部官方网站（供发布） - 政府办公厅（用于登报）； 国家标准规划制定内容 - 存档：VT，TĐC，PC。

合并文件验证 部长签署 副部长 谭越堂

附录I

（随同科学技术部2007年第21号通知发布）

1. 专业规划预期内容

...(制定专业规划的部门名称)...

专业规划预期内容

从...年至...年

1. 专业发展方向和战略

2. 专业规划观点

3. 专业规划目标

3.1. 总体目标

3.2. 具体目标

4. 专业规划方向

5. 专业规划

5.1. 需要规划的标准领域

5.2. 需要制定的标准对象

5.3. 制定标准的方式

5.4. 每个专业领域、行业和对象所需制定的标准总数

5.5. 实施规划的资源

5.6. 规划实施路线图

5.7. 附表I规定的专业规划预期内容汇总表

6. 实施规划的措施

7. 附带的附件（如有）

2. 国家标准总体规划内容

国家标准总体规划

科学技术部

从...年至...年

自……年至……年

1. 国家经济和社会发展方针

2. 总体规划观点

3. 总体规划目标

3.2. 具体目标

4. 专业规划方向

4. 总体发展规划方向

5. 总体规划

5.2. 需要制定的标准对象

5.3. 制定标准的方式

5.3. 建立标准的方法

5.5. 实施规划的资源

5.6. 规划实施路线图和时间表

5.6. 规划实施路线图

5.7. 按照本附件表一规定的格式编制总体建设国家标准标准规划内容的综合报告

7. 附带的附件（如有）

2. 国家标准总体规划内容

表一

总体规划/预计专业领域国家标准规划内容汇总表

信息类别	专业领域/行业/对象 国家标准	需要制定的国家标准总数	实施计划		预计经费 （万元）			备注
			开始	结束	总数	国家预算	其他来源
1	专业领域A
1.1	行业...
1.1.1	对象...
	................
2	专业领域B
2.1	行业...
2.1.1	对象...
	................

附录II

五年期国家标准建设规划模板

1. 专业规划预期内容

1. 预计五年期国家标准建设规划

...(部门、行业编制预计规划名称)...

预计五年期国家标准建设专业规划

自...年到...年

信息类别

专业领域/行业/对象 国家标准

标准类型

需要制定的国家标准数量

预计经费 （万元）

备注

总计

年份 1

年份 2

年份 3

第四年

年份 5

总数

国家预算

其他来源

1

专业领域A

1.1

行业...

1.1.1

对象...

................

2

专业领域B

2.1

行业...

2.1.1

对象...

................

五年期国家标准建设专业规划说明 (附于规划中)

说明的主要内容包括以下项目：

- 编制五年规划依据（分析与总体规划的关联及发展方向，五年行业发展规划，国家计划，政府或总理府文告，符合双边或多边合作框架下的标准协调要求等）；

- 目标；

- 分析现行国家标准体系相关领域的现状；

- 确定各领域需要制定的国家标准需求；

- 确定具体对象和所需国家标准类型；

- 预计资金保障能力和执行费用；

- 预计实施时间；

- 提出实施建议；

- 其他相关内容；

- 附录（如有）。

2. 五年期国家标准建设规划

科学技术部

五年期国家标准建设规划

信息类别

专业领域/行业/对象 国家标准

标准类型

需要制定的国家标准数量

预计经费 （万元）

备注

总计

年份 1

年份 2

年份 3

第四年

年份 5

总数

国家预算

其他来源

....(（部门、行业名称）……

1

专业领域A

1.1

行业...

1.1.1

对象...

................

2

专业领域B

2.1

行业...

2.1.1

对象...

................

五年期国家标准建设规划说明 (附于规划中)

（主要内容与专业领域五年规划说明类似）。/

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

年度国家标准建设规划模板

1. 专业规划预期内容

1. 各部门、行业、组织和个人年度国家标准建设规划预计

...（提出预计建设国家标准的部门、行业、组织或个人名称）...

年度国家标准建设规划预计：...（规划年份）

信息类别	专业领域/对象 国家标准	国家标准名称 国家	制定国家标准方法	组织编写/技术委员会起草国家标准草案	实施时间		预计经费 （万元）			备注
					开始	结束	总数	国家预算	其他来源
1	专业领域A
1.1	专业领域...
1.1.1	对象...
	................
2	专业领域B
2.1	专业领域...
2.1.1	对象...
	................

备注： 年度国家标准建设规划预计需附带国家标准建设项目

2. 年度国家标准建设规划

科学技术部

年度国家标准建设规划：... （规划年份）

信息类别	专业领域/对象 国家标准	国家标准名称	制定国家标准方法	组织编写/技术委员会起草国家标准草案	实施时间		预计经费 （万元）			备注
					开始	结束	总数	国家预算	其他来源
.....（部门、行业名称）…
1	专业领域A
1.1	专业领域...
1.1.1	对象...
	................
2	专业领域B
2.1	专业领域...
2.1.1	对象...
	................

3. 年度国家标准建设项目规划说明

说明的主要内容包括以下项目：

- 规划编制依据；

- 实施时间；

- 目标；

- 与五年规划和国家标准建设规划的一致性；

- 与现行国家标准体系的兼容性（无重复...）；

- 符合管理、生产和国际贸易的需求，以及标准协调需求...；

- 预计发布并推广国家标准的规划；

- 执行预算和资金来源；

- 附带的国家标准建设项目。/

附录IV

国家标准建设项目模板

1. 专业规划预期内容

国家标准建设项目

1. 标准名称

2. 标准适用范围

3. 提议单位（或个人）

单位（个人）名称…

地址...

电话：…传真：…电子邮件：…

主管机构名称：（如有）…

4. 国内外标准对象情况

5. 制定国家标准的理由和目的

- 标准满足以下哪些目标：

+ 信息交流	□	+ 节约	□
+ 安全健康环境	□	+ 减少种类	□
+ 互换	□	+ 其他目的（详细说明）	□
+ 功能质量	□

- 标准是否用于认证？□ 是 □ 否

根据

+ 标准是否涉及国家经济社会发展目标？□ 是 □ 否
+ 属于哪个项目？

+ 是否涉及标准协调要求（国际和地区）：□ 是 □ 否

6. 将要制定的标准问题

- 将要制定的标准问题（或修改补充）：

+ 术语和定义

+ 基础标准	□		+ 分类	□
+ 安全卫生要求	□		+ 符号	□
+ 环境要求	□		+ 基本参数和尺寸	□
+ 取样	□		+ 技术要求	□
+ 测试和检验方法	□		+ 工艺标准	□
+ 包装、标签、运输、储存	□		+ 服务标准	□
+ 其他方面和要求	□		具体说明在下面 (- 预计标准的结构和主要部分的内容：) :	□

- 是否需要进行国家标准实际测试：□ 是 □ 否

如果是，详细说明测试内容、规模、地点和时间

(7. 实施方式和制定国家标准的依据文件)

- 实施方式：

+ 新建

+ 修改补充	□	+ 采用国际标准	□
+ 替代	□	- 制定国家标准的主要依据文件（附复印件）	□

8. 建议成立技术委员会（或技术小组）

9. 协调机构

- 提议编写标准草案的组织或个人：

- 有关标准技术委员会必须征求意见：

- 必须征求意见的机构、组织或个人：

10. 预计实施进度

草拟国家标准草案

信息类别	工作内容	时间
		教授 谭文	收集结果
1	征求意见
2	专题会议
3	完成国家标准草案并准备草案文件
4	审查草案文件
5	提交草案文件进行审查
6	审查国家标准草案
7	准备国家标准文件报批
8	报批和公布
9	11. 预算费用

a. 预计总费用：……其中：

- 政府预算：……

- 组织和个人捐款：……

（如有具体组织和个人捐款，请注明）

其他来源：……

- b. 详细预算费用（按照国家标准化计量局的指导）

…，年月日提出国家标准建设项目建议的机构、组织或个人

签名盖章（如有） 对编写组织的基本要求 签名，盖章（如有）

附件五

编制机构的基本要求

[15]
（附随于2011年11月15日科学技术部部长发布的第29/2011/TT-BKHCN号通知）

编制机构的基本要求

编纂组织必须满足以下基本要求：

1. 是具有相应部委、行业能力的单位，并在与已由部委、行业确定的标准领域相对应的专业领域内开展活动。

2. 具备适当的组织结构和资源，以确保标准草案编制工作的稳定性和连续性以及对标准草案编制过程的监督。

3. 拥有一支具备足够能力和水平的人员队伍，能够管理和支持按照部委、行业的要求实施制定国家标准的项目和计划，熟悉有关制定标准的法律法规、国家标准制定业务和所分配领域的国际标准制定活动。

4. 建立并保持标准草案编制过程中文件记录的程序。

5. 承诺全面遵守《标准化法》及相关技术规范的规定以及世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》附件3中规定的良好标准制定实践；严格按照科学技术部第21/2007/TT-BKHCN号和本通知规定的标准制定程序执行。/