通知第09/1998/TT-BTC号关于反走私收入管理使用制度的指导

通知

关于打击走私管理、使用所收款项的指导

根据政府第85号决议（1997年7月11日）关于1997年6月政府常会会议的决议；总理第853/1997/CT-TTg号指示（1997年10月11日）关于在新形势下的反走私斗争；政府办公厅第158号通报（1997年12月29日）关于副总理阮晋勇关于西南边境地区反走私措施的结论；商务部、内务部、财政部和海关总局联合第07/1997/TTLT-BTM-BNV-BTC-TCHQ号通知（1997年10月21日）关于执行反走私工作和组织反走私力量配合的通知，财政部就罚款和没收走私货物的管理和使用制度作出如下指导：

||| 一、适用范围和对象：

第一条 适用范围：

本通知适用范围为各级反走私力量查获并处理的所有收入。

二、反走私收入包括：

根据《行政处罚法》（1995年7月6日）及相关法规的规定，由有走私行为的组织和个人缴纳的罚款，根据处罚决定或申诉决定（如有）。

根据商务部、内务部、财政部和海关总局联合第07-1997/TTLT-BTM-BNV-BTC-TCHQ号通知的规定，出售没收的货物、物品和交通工具所得款项。

三、奖励对象：

参与反走私活动的力量包括：

税务、海关、边防、内务、监察、市场管理等依法负责检查和处理走私违法行为的力量；以及根据《行政处罚法》规定，由乡、县组织的力量；

在反走私活动中取得成绩的组织和个人。

二、集中各项收入：

一、集中收入的原则：

打击走私所收款项应存入财政机关在国家金库开设的暂存款账户。

对于发生在省（直辖市）管辖海域的海上反走私案件，所收款项应存入该省的暂存款账户。如有争议，则以查获走私货物地点作为解决依据。

二、开设暂存款账户：

各省、直辖市财政物价局应在省级国家金库开设暂存款账户，集中中央和省级直接检查、发现、扣押、处理的走私案件收入。对于远离开户地的案件，收入可先存入区、县级国家金库，区、县级国家金库负责将全部款项转入省级财政暂存款账户。

县级财政局应在县级国家金库开设暂存款账户，集中县级、乡级直接组织检查、发现、扣押、处理的走私案件收入。县级财政局负责在暂存款账户下设立子账户，单独记录乡级收入，以便按第三部分规定分配。

对于一些靠近边境且经常开展反走私工作的乡、镇，县人民委员会可根据实际情况批准其在县级国家金库开设暂存款账户，集中乡级力量检查、发现、扣押、处理的走私案件收入。

各级财政机关负责支付相关费用，提取奖励资金，按照以下第三部分规定分配收入。

三、分配和使用打击走私收入：

一、确定打击走私收入分配使用的依据：

打击走私收入的分配使用依据如下：

国家机关作出的处理决定，在法律规定的时间内没有申诉。

实际存入财政机关在国家金库开设的暂存款账户的打击走私收入金额。

二、分配打击走私收入：

a. 打击走私收入用于报销调查、追捕、核实、装卸、运输、保管、检验、组织出售没收货物和物品等费用。

财政部门负责审核并按规定制度支付反走私费用。

b. 扣除上述费用后剩余的资金中，提取30%作为奖励给有反走私成绩的组织和个人，并补充反走私工作经费给已发现并处理案件的任务单位。

c. 剩余的70%留给地方预算，用于购买当地反走私力量所需的设备和其他内容，具体如下：

中央和省级直接组织调查、发现、扣押、处理的案件收入留在省级预算。

县级和乡级直接组织调查、发现、扣押、处理的案件收入留在县级或乡级预算。

三、使用打击走私收入：

a. 提取的30%用于奖励和补充反走私工作经费，具体分配如下：

30%用于补助和奖励有反走私成绩的组织和个人，以及补充反走私工作所需费用，如宣传、总结等；对在调查过程中受伤的人员进行治疗期间的补助；对没有医疗保险的人员支付医疗费。

最高个人奖励不超过每案300,000元，每人每月不超过1,000,000元。在特殊情况下，由于调查、逮捕和处理复杂案件耗费大量精力，各单位负责人可在规定的奖金范围内具体决定每案的奖励金额。

如果一个案件由地方多个部门参与，被分配任务的单位负责人负责公开民主地决定将提取的奖金分配给各参与单位，根据案件的复杂程度和各单位的参与程度。

60%用于补充单位反走私设备的采购。

各单位负责人负责制定补充采购计划，并提交同级财政机关审核。反走私力量的装备采购必须遵守国家现行的预算支出管理制度。

10%上交直接指导全行业反走私工作的上级部门，用以奖励配合部门并用于宣传、培训、总结工作。如无上级部门，则留在本单位用于补充反走私设备采购资金。

年终未使用的奖金和补充资金可结转至下一年度继续使用。

b. 地方留用的资金（70%）应按照各级人民政府主席的决定，纳入各级预算，用于以下目标：

购置地方反走私力量所需的设备。

补充基础设施和社会福利建设项目的资本金。

根据具体情况和省级留存的收入，省人民政府主席可以决定向重点地区的区县提供额外支持，特别是在边境地区优先支持与边境接壤的乡组织反走私工作；平衡基础设施和社会福利项目在乡一级的资金。

支付地方反走私工作相关的费用，包括宣传、总结反走私工作的费用。

反走私力量的装备采购、社会福利建设项目和基础设施建设项目的支出必须遵守国家现行的财务管理规定和基本建设投资管理规定。

在必要情况下，根据各级人民政府主席的决定，可以预支奖励和补助给单位，待没收物品拍卖后，财政机关进行结算。预支金额不得超过预计奖励和补助金额的40%。拍卖没收物品后，财政机关将进行结算。

IV. 核算、会计和决算

抽取反走私奖金的单位必须设立账簿和凭证，按照现行财务管理制度的规定，记录和核算集中和使用反走私收入的情况。

各级财政机关和使用预算资金的单位必须按照《国家预算法》的规定编制决算报告。

没收的走私商品销售所得，应记入现行国家预算科目中的相应章节，类别10，款10，目052，相应的子目。

五、组织实施

各省、直辖市人民政府主席应当根据本通知的规定，指导和解决从反走私工作中获得的收入的具体事项。

本通知自签发之日起十五日后生效，同时废止财政部于1997年11月7日发布的第80号通知《关于反走私收入管理和使用制度的通知》。

对于在本通知生效前已发现但尚未处理的走私案件，按本通知的规定处理。

在执行过程中，如遇困难或问题，应及时向财政部报告，以便研究和补充指导。/