决定第09/2001/QĐ-BNN-TCCB号关于批准和颁布卡蒂恩国家公园组织活动规章及缓冲区管理保护规定

决定

关于批准和发布组织活动规定

有关卡蒂恩国家公园的活动和缓冲区管理保护

农业农村部部长

根据一九九五年十一月一日政府令第73/CP号关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据主席府第08/CT号二零零一年一月十三日关于成立并批准卡蒂恩国家公园经济和技术论证的决定；

根据农业与农村发展部第117/1999/QĐ-BNN/TCCB号二零零一年八月十四日关于卡蒂恩国家公园职能、任务和机构设置的决定；

经卡蒂恩国家公园园长第248/VQG号二零零年十月十八日报告提议；根据人事司司长建议。

决定：

随本决定附带颁布四项行业标准： 现批准并发布卡蒂恩国家公园活动规定及缓冲区管理保护（附于此决定）。

上述第一条所列标准替代以下相应行业标准： 本决定自签署之日起十五日后生效。

上述第一条所列标准自本决定签发之日起十五日后强制实施。 农业与农村发展部办公厅主任、人事司司长、部相关单位负责人和卡蒂恩国家公园园长负责执行此决定。

规则

卡蒂恩国家公园的活动和缓冲区管理保护

（根据农业与农村发展部部长第09/2001/QĐ-BNN-TCCB号二零零一年二月十三日决定发布）

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。- 卡蒂恩国家公园（VQG Cát Tiên）是直接隶属于农业与农村发展部的事业单位。

卡蒂恩国家公园具有法人资格，有公章，运营经费由国家预算拨付，并在国家金库开设账户。

公园总部设在同奈省德来社德库镇新埠

电话：061-791228；传真：061.791227

办事处在胡志明市和同奈省平阳市设立。

条 2.- 卡蒂恩国家公园依据主席府第08/CT号二零零一年一月十三日关于成立并批准卡蒂恩国家公园经济和技术论证的决定；政府总理第38/1998/QĐ-TTg号二零零八年二月十六日关于将卡蒂恩国家公园从同奈省、林同省、平福省移交农业与农村发展部的决定；农业与农村发展部第117/1999/QĐ/BNN/TCCB号二零零一年八月十四日关于卡蒂恩国家公园职能、任务和机构设置的决定而成立。

条3- 地理位置和管理范围：

一、地理位置：

卡蒂恩国家公园位于同奈省德来县、永春县，林同省卡蒂恩-保良县，平福省布登县境内。

地理坐标：

- 北纬11°02'50"至11°50'20"

- 东经107°09'05"至107°35'20"

2. 边界：

- 北部和西北部与得乐省和布登县（平福省）接壤。

- 南部与拉那林业公司相邻。

- 东部为东江河和同奈省德来县、林同省卡蒂恩县。

- 西部为永安林场（同奈省）。

3. 卡蒂恩国家公园总面积（根据政府总理第38/1998/QĐ-TTg号二零零八年二月十六日关于将卡蒂恩国家公园从同奈省、林同省、平福省移交农业与农村发展部管理的决定）：73878公顷，包括：

- 南卡蒂恩区（同奈省）：38100公顷

- 西卡蒂恩区（平福省）：5143公顷

- 林同省卡禄自然保护区：30635公顷

四、功能分区：

卡蒂恩国家公园分为三个功能分区

- 严格保护区

- 生态恢复区

- 服务行政管理区

5. 卡蒂恩国家公园缓冲区总面积：183479公顷

组织实施- 卡蒂恩国家公园职能任务：

1. 职能： 卡蒂恩国家公园是直接隶属于农业与农村发展部的事业单位，其职能是保护和恢复自然资源；发展和保护国家公园内的自然生态系统；开展科学研究，结合扩大科学、教育和旅游活动。

2. 任务：

a) 保护东南部地区特有的生态系统，保护动植物物种多样性和基因资源，保护和促进濒临灭绝的动植物物种的发展（如独角犀牛、大象、白肢野牛、白翅犀鸟、孔雀、火鸡、鳄鱼、花梨木、红木、铁木、沉香等）；

b) 保护上游森林以服务于治安水电站工程；

c) 组织科学研究以支持保护任务，并组织科学研究、教育、参观和旅游服务；

d) 执行由部下达的国际合作项目，涉及自然和环境保护领域；

e) 实施宣传和教育当地居民遵守法律法规，保护和发展森林，以保护国家公园；

f) 与地方政府共同规划和重新组织居民点，符合管理和建设国家公园的要求，稳定和提高当地居民的生活水平；

g) 组织管理和有效使用国家分配给国家公园的资金、物资、劳动力。

第五条。- 卡蒂恩国家公园机构设置：

1. 领导层： 设有园长和一到两名副园长协助工作。

2. 局长助理机构：

- 组织行政处

- 计划财务科

- 科学研究和技术科

3. 下属单位：

- 生态旅游和服务教育中心

- 林政管理站

- 医疗站

- 在胡志明市和平阳市（同奈省）设立办事处

条6.- 卡蒂恩国家公园活动管理原则：

- 根据《森林保护与发展法》；越南特别用途林管理规定；国家法律文本以及已经获得授权机关批准的投资计划或项目。

- 实行党领导、职工当家作主，通过工会代表参与管理，园长负责管理运营。

第二章
监事会、职能处室和猫添国家公园下属单位

条7.卡蒂恩国家公园管理局、各职能部门和直属单位

- 卡蒂恩国家公园管理局：

1. 园长：

卡蒂恩国家公园园长由国家指派，负责管理和执行该单位的活动，按照已批准的经济和技术论证和一些项目的计划。

总园长由农业农村部部长任命或免职。

2. 副总园长：

副总园长协助总园长工作，并受总园长指派负责具体业务领域。副总园长对总园长和法律法规负责，对其所分管的领域承担责任。

副总园长由农业农村部部长根据总园长的建议任命或免职。

条 8.- 各职能处室：

各处室负责为总园长提供咨询并协助其管理与执行工作。各处室设有处长、副处长及工作人员。

1. 组织人事处：

组织人事处负责为总园长提供咨询，协助其进行组织建设、干部管理、工资薪酬、行政事务等工作。

组织人事处的主要职责如下：

a) 组织工作：

- 向总园长提出建立运作机制和人员管理机构的建议。

- 协助总园长按照部里的分级管理规定进行干部管理工作，包括：

+ 提出干部规划、培训、晋升、分配和使用计划

+ 管理职务名称和业务标准

+ 监督下属单位的干部使用情况

+ 办理干部任免、考核、定期评估、调薪、调动、奖励、纪律处分、退休、丧失劳动能力、辞职等手续；并向部里提出相关建议。

- 提出考试、晋升职位和协助总园长组织公务员招聘，办理报批手续。

- 根据已批准的编制向各处室提出人员配置建议。

- 向总园长提出关于本园职工（工资、奖励、纪律处分、社会保险等）政策的处理意见。

- 跟踪、综合管理人事档案及相关组织工作的档案。

- 主导并配合各部门完成与组织工作相关的综合报告（如工资基金、员工质量变化报告等），报告园区活动，为总园长起草向部里提交的报告，并完成总园长交办的其他任务。

b) 行政管理：

- 执行和管理机关的文书档案工作。

- 指导基层单位和相关部门组织资产保护和维护秩序。

- 按照要求接待和引导来访者。

- 制定办公设备、工具、文具采购预算；制定基础设施维修计划；管理和调度交通工具。

- 与财务计划处合作推进基础设施建设，监督和检查施工进度。

- 跟踪督促机关内的行政活动。

- 定期汇总部门工作报告和总体任务方向；报告竞赛评比结果和园区整体成就。

- 完成总园长交办的其他任务。

2. 计划财务处：

计划财务处负责为总园长提供咨询，协助其进行计划和财务管理。

计划财务处的主要职责如下：

- 编制长期、中期和短期（月度、季度、年度）经济和财务计划，提交部里审批。

- 管理各种基金、资金、物资和公共财产，包括：

+ 实施财政制度和招标规则，指导各单位按规定执行。

+ 办理设计合同审批手续，对于列入部级计划的项目提交部里审批。

+ 与组织人事处合作监督基础设施建设项目。

+ 跟踪投资资金来源，按规结算已完成的基础设施建设项目。

+ 整理支付文件，编制财务报告以向上级管理部门结算；提供所需信息和材料，用于编制预算、制定支出标准、审计和评估单位内资金使用的效率。

+ 完成总园长交办的其他任务。

3. 科研技术处：

科研技术处负责为总园长提供咨询，协助其进行科研和技术工作。

科研技术处的主要职责如下：

a) 科研工作：

- 协助总园长管理并组织实施分配的研究课题。

- 制定基础调查计划，跟踪森林动态、动植物资源状况；建立和管理园区科学数据。

- 收集科学研究信息和标本（动植物、昆虫）以支持研究和教育活动。

- 与研究所、研究中心、大学以及国内外专家合作，将研究成果应用于实际。

- 组织科研人员和实习生在园区内的研究和实习。

- 对园区职工和周边社区的关键人员进行生物多样性保护和森林资源开发知识培训。

b) 技术工作：

- 设计承包森林保护工程、围栏育林工程、造林和抚育工程。

- 制定年度林业基本建设计划并组织实施。

- 建立植物园、苗圃，培育本地树种以供生态恢复区和缓冲区造林使用。

- 与林业站合作开展防火和病虫害防治工作。

- 参与编制和实施缓冲区民生经济项目。

- 与生态旅游服务中心合作编写宣传资料，教育社区和游客。

条9.- 下属单位：

1. 生态旅游服务、教育中心（简称中心）：

中心是一个从生态旅游中获得收入的事业单位。中心具有法人资格，有自己的公章和独立账户，在其职能和任务范围内开展活动。

a) 中心的组织机构：

中心领导包括一名主任和一名副主任。

- 中心主任：对园长负责，领导和管理中心的所有活动。

- 中心副主任：协助中心主任工作，并根据主任的分配负责特定领域的事务。

- 其他工作人员协助工作。

b) 中心的职能和任务：

- 向园长提供关于在园内发展旅游业（特别是生态旅游）的建议。

- 组织接待游客的服务活动，进行旅游市场推广。结合旅游活动宣传和教育保护自然环境和生态系统的知识。

- 与科研和技术室合作编写有关环境保护和自然资源的教育材料。

- 向缓冲区内的教师和学生普及相关环保教育资料。

- 指导游客并执行园长分配的其他任务。

2. 林业站：

a) 职能和任务：

林业站是直属国家公园的单位，负责管理和保护森林的执法职能。

林业站具有法人资格，有自己的公章，按照法律规定执行公务。

林业站由国家公园主任管理，同时接受林业局的专业指导。

林业站的主要职责如下：

- 制定关于保护自然资源和生态环境的计划、方案和措施，并组织实施经批准的计划、方案和措施。

- 直接指挥各林业检查站和机动队执行森林管理保护工作，进行巡逻和检查。

- 根据权限直接处理违反《森林保护和发展法》和特别保护区保护制度的行为。

- 在园区及其周边地区组织宣传教育活动，向民众宣传《森林保护和发展法》、园区保护规定和其他关于特别保护区保护的法律法规。设立园区边界标志并公告。

- 对园区的林业执法人员进行业务培训和法律知识教育。

- 与当地职能部门合作制定保护森林的方案和计划。

- 总结园区范围内的森林管理保护情况并向园长和上级机关报告。

- 完成总园长交办的其他任务。

b) 组织机构：

林业站设有站长和一至三名副站长；有21个林业检查站和2个机动队。

每个林业检查站设有一名站长。

每个机动队设有一名队长。

- 林业检查站包括：

- 各林业检查站、机动队的职能、任务、权限以及它们之间的关系由园长规定。

3. 代表处：

是国家公园的联络点。代表处的责任包括：

- 及时准确地通过电话、传真或书面形式向园长报告已处理的内容以便园长处理。

- 收集国内外与园区相关的信息并向园长报告。

- 推介和宣传国家公园卡特延。

- 完成总园长交办的其他任务。

4. 医疗站：

主要职能和任务包括：

- 制定计划，督促、指导和检查集体和个人在园区内的饮食、居住卫生和疾病预防。

- 关注和保护园区职工的健康和医疗保险制度。

- 在许可范围内进行初步急救，为园区职工和来访者提供医疗服务。

- 完成总园长交办的其他任务。

第三章

卡特延国家公园与政府机关和地方政权的关系

条10.- 与农业部的关系：

1. 农业部在以下领域控制卡特延国家公园：

- 规定公园的职能、任务和组织结构。

- 批准公园的规章制度及修改补充内容。

- 按现行规定管理下属单位的人员。

- 投资资金用于建设、森林保护、科学研究、支付工资和员工福利。

- 实施国际合作项目，在园区范围内实施国内外项目。

- 与省级政府和相关部门合作，实施搬迁生活在园区内的居民的项目，重新安排生产以保障他们的生活。

- 监督和检查公园的所有活动。

2. 部门下属的各局、司根据各自的职能和任务帮助农业部管理卡特延国家公园，执行分配的任务。

条 11.- 与地方政府的关系：

1. 对于平阳省、林同省、槟椥省的各级政府：作为地方行政管理部门，卡特延国家公园必须接受各级政府的监督和检查。公园有责任执行与公园相关的党部决议和其他地方决定。

2. 对于县级和乡级政府：

- 卡特延国家公园有责任与当地政府紧密合作，建立和维护当地的森林管理体系，并组织宣传活动，动员群众积极参与公园的管理和保护。

||| 负责配合实施国家关于保护森林的政策和管理制度，在嘉阳国家公园及其缓冲区。

||| 3. 对于其他地方组织（如省自然资源与环境厅、林业检查分局等），根据其职能和任务，需与嘉阳国家公园合作执行分配的任务，协助各级人民政府履行对嘉阳国家公园及其缓冲区的森林和林地管理职责。

条12.||| - 其他关系：

||| - 嘉阳国家公园与其他全国范围内的自然保护区在专业和业务上有关联。

||| - 各职能部门之间、下属单位之间的关系是工作协作和相互帮助的关系，以完成共同任务。

第四章 实施细则

||| ||| 会议和报告制度

条 13.||| - 会议制度：

||| 1. 国家公园管理委员会每周举行一次例会，通常在每周第一天进行，以总结和评估指导工作，并制定下期的工作计划。

||| 2. 国家公园管理委员会及各职能处室、中心、站和林业检查站的领导，以及各团体代表每月召开一次会议，评估单位和各部门共同任务的执行情况，部署下月计划。必要时，国家公园主任可以随时召集上述成员开会。

||| 3. 工会或职工代表大会每年召开一次全体或代表会议。会议内容包括评估和公布年度活动成果，总结优缺点，并提出未来一年的工作方向和任务。

||| 会议按照民主集中制原则进行，公开透明，鼓励批评和自我批评，旨在为单位的领导和执行工作提出建设性建议。会议时间从一天到一天半不等。

条14。||| - 报告制度：

||| 管理委员会每季度和年终向部和各省人民政府（同奈省、林同省、平福省）报告，按现行规定执行。

||| 各职能处室和下属单位必须按月提交书面工作报告，并将季度、半年度和年度工作总结上报给国家公园管理委员会。

第五章

||| ||| 缓冲区管理

条 15.||| - 缓冲区范围和面积：

||| 缓冲区是指紧邻国家公园和自然保护区的森林区域或土地。

||| - 嘉阳国家公园的缓冲区包括所有紧邻公园边界的区域。

||| 国家公园边界与缓冲区边界在地图和实地均明确标示，设立界桩和标志牌，标明国家公园边界和缓冲区界限。

||| - 界定缓冲区范围和面积的基础：

||| + 对于有天然森林的区域，缓冲区宽度为1公里（从国家公园边界到缓冲区边界）。

||| + 对于居民社区所在的缓冲区，按由乡级政府管理的行政单位计算。

||| 缓冲区总面积约为183,479公顷，其中：

||| + 自然森林和林地，已分配给组织、家庭和个人：64,875公顷

||| + 居民社区所在区域，由乡级政府管理：118,604公顷，包括31个乡和2个镇：达卢乡、塔莱乡、南嘉阳乡、象山乡、富立乡、富安乡（新丰县，同奈省）；青山乡（定全县，同奈省）；富里乡（永春县，同奈省）；登河乡、东奈乡、统一乡、团结乡（布登县，平福省）；达辛乡、道义乡（达拉普县，得乐省）；北禄乡、宝禄乡（保禄县，林同省）；香兰乡、国威乡、安仁乡、大科乡、大来乡、德特赫镇（德特赫县，林同省）；福卡一乡、福卡二乡、嘉远乡、南宁乡、美林乡、思义乡、扶美乡、德普乡、先皇乡、广义乡、同奈镇（嘉阳县，林同省）。

条16。||| - 缓冲区的功能：

||| - 有助于嘉阳国家公园的可持续保护

||| - 提升自身保护价值

||| - 促进生态系统交流和扩展，使动植物种群得以发展

||| - 为生活在缓冲区的社区提供条件和利益，通过保护嘉阳国家公园实现

||| - 改善缓冲区的经济和社会环境条件，减少对嘉阳国家公园自然资源有害的影响

条17.||| - 缓冲区管理和保护责任：

||| 1. 原则：

||| 森林和林地的国家管理责任，以及相关国家机关、各级人民政府和专门管理机构对缓冲区的管理和保护责任，依据《森林保护和发展法》；国务院总理第245/1998/QĐ-TTg号决定（1998年12月21日）关于各级森林和林地国家管理责任的实施；国务院总理第08/2001/QĐ-TTg号决定（2001年1月11日）关于特别用途森林管理办法，以及其他国家法律法规确定。

||| 2. 缓冲区管理和保护责任：

||| a. 对于被国家分配森林和林地的组织、家庭和个人，作为森林所有者，在天然森林位于缓冲区的区域内，有以下责任：

||| - 在规划、制定森林和林地保护、发展和使用计划时，应主动与嘉阳国家公园沟通，达成一致意见后再提交审批。

||| - 在计划获批后实施前，森林所有者须通知嘉阳国家公园，以便协调和监督。

||| - 所有在缓冲区内的活动必须遵守特别用途森林管理办法，支持嘉阳国家公园的森林保护管理工作。禁止在缓冲区内进行以下活动：

||| + 捕猎、设陷阱捕捉野生动物

||| + 开采林产品

||| + 开垦森林为农田或农场

||| + 建造建筑和道路

||| + 制造噪音和污染环境。

||| b. 对于居民区所在的缓冲区：

||| b.1 责任：

||| 各缓冲区乡人民政府负责与嘉裕国家公园合作，做好森林保护工作：阻止外部人员进入嘉裕国家公园采伐林木、猎捕野生动物等；宣传动员缓冲区内居民积极参与森林保护。

||| 地方所有经济发展活动不得影响嘉裕国家公园的管理和保护工作。

||| 缓冲区内各级人民政府不得为从其他地方迁入缓冲区居住的居民办理户口迁移手续，并严禁在缓冲区内进行非法采伐、加工、经营、买卖和运输林产品的活动。

||| b.2 缓冲区内社区的权利：

||| 国家为生活在缓冲区内的社区提供条件，使其能够享受由保护国家公园及其缓冲区带来的利益，包括：

||| - 在缓冲区内实施的投资项目和优先政策以促进经济和社会发展

||| - 与嘉裕国家公园共同参与普及活动，并组织服务旅游活动以增加收入

||| - 优先招聘当地缓冲区居民到嘉裕国家公园工作

||| c) 嘉裕国家公园的责任：

||| - 监督检查缓冲区内与森林管理保护有关的活动。发现违法行为时，应制作笔录并要求停止这些违法活动或与相关机构合作完善材料（对于超出职权范围的情况），并向有权限的机关报告和提交材料，按照法律规定处理。

||| - 与缓冲区内的组织、家庭和个人合作制定符合规定的森林保护和发展方案，合理利用林地；宣传党和政府关于缓冲区的相关政策及保护国家公园的利益。

||| - 参与和支持地方政府建设和发展经济，稳定缓冲区内居民的生活。

||| - 制定计划，每年组织周边地区会议，加强地方政府与嘉裕国家公园之间的森林保护工作联系。

第六章

实施条款

条18.||| ||| 本规定自发布之日起十五日后生效。此前的规定与本规定相抵触的均予废止。

条19.||| 嘉裕国家公园、各组织、家庭和个人必须遵守本规定的各项规定。如有成绩将予以奖励。如违反，则根据违法行为的性质和程度依法处理。

||| 嘉裕国家公园主任负责将本规定向公园全体工作人员公布并执行。

条20.||| 在执行过程中，如果发现任何不合理之处，嘉裕国家公园主任应提出书面建议，由部研究修改补充，使之符合现行的党和国家政策机制。