联合通知2003年第09号令 关于实施国务院决定第155/2003/QĐ-TTg号令《关于修改和补充部分医疗卫生行业特殊岗位津贴制度的决定》的通知

联合通知

关于实施政府总理第155/2003/QĐ-TTg号决定关于修改和补充部分特殊岗位津贴制度的通知

____________________________________

 为执行政府总理第155/2003/QĐ-TTg号决定关于修改和补充部分特殊岗位津贴制度，卫生部、财政部、内务部联合发布如下指导意见：

A. 适用对象：

一、从事医疗卫生专业值班任务的公务员、医务人员及武装力量人员包括：

- 各级医院（统称为医院）；

- 县区级中心医院（包括区域综合门诊部和妇幼保健院），以及各部委、行业的带床位中心医院；

- 根据国家主席令第14/2002/L-CTN号文件设立的医疗诊所；

- 村镇卫生站（统称为村卫生站）。

二、直接参与疫情扑灭工作并在设有床位的医疗机构中进行24小时疫情值班的公务员、医务人员及武装力量人员。

三、直接从事手术和治疗操作的公务员、医务人员及武装力量人员。

B. 特殊岗位津贴制度：

I. 24小时值班津贴制度：

在各级医疗机构中从事24小时连续专业医疗值班任务的公务员、医务人员及武装力量人员，根据本通知附件A第1点的规定，享受以下津贴：

1. 值班津贴标准：

1.1. 平时每日每班次的值班津贴标准如下：

a. 一般地区值班津贴标准：

- 一级医院值班津贴标准为每人每班次45000元；

- 二级医院和一级中医医院值班津贴标准为每人每班次35000元；

- 三级医院、二级中医医院、县区级中心医院、区域综合门诊部、妇幼保健院以及根据国家主席令第14/2002/L-CTN号文件设立的医疗诊所值班津贴标准为每人每班次25000元；

- 村卫生站值班津贴标准为每人每班次10000元；

b. 急救和特别护理区值班津贴标准为同等级别医院一般区域值班津贴标准的1.5倍：

- 急救区包括急诊科、麻醉复苏科、新生儿复苏科、重症监护科、急救科、解毒科；

- 特别护理区包括早产儿护理、急性精神病人护理；

1.2. 周末值班津贴标准为平时值班津贴标准的1.3倍；

1.3. 节假日值班津贴标准为平时值班津贴标准的1.8倍；

1.4. 计算方法：

例1：医生阮文A在二级综合医院的急诊科工作，被安排24小时值班。其值班津贴如下：

- 平时值班：35000元×1.5=52500元；

- 周末值班：52500元×1.3=67860元；

- 节假日值班：52500元×1.8=94500元；

例2：医生陈氏B在县级中心医院工作，被安排24小时值班。其值班津贴如下：

- 平时值班：25000元；

- 周末值班：25000元×1.3=32500元；

- 节假日值班：25000元×1.8=45000元；

2. 值班后的补休制度：

- 公务员、医务人员及武装力量人员在平时或周末进行24小时值班后可补休一天，并享受全额工资；

- 公务员、医务人员及武装力量人员在节假日进行24小时值班后可补休两天，并享受全额工资；

3. 各级医疗机构和村卫生站24小时值班的人力配置标准如下：

- 对于一级医院：每100张床位配备14人每班次；

- 对于二级、三级医院，一级中医医院，县区级中心医院（包括区域综合门诊部和妇幼保健院），各部委、行业的中心医院：每100张床位配备12人每班次；

- 对于村卫生站：人口在8000人以上的平原村配备1人每班次；人口在3000人以下的山区、边境、海岛村配备1人每班次；人口超过8000人的平原村和人口超过3000人的山区、边境、海岛村配备2人每班次；

- 对于根据国家主席令第14/2002/L-CTN号文件设立的医疗诊所：卫生部与劳动和社会事务部将具体指导人力配置标准；

II. 疫情防控津贴制度：

1. 直接参与疫情扑灭工作的公务员、医务人员及武装力量人员，根据本通知附件A第2点的规定，享受疫情防控津贴，按实际参与天数计算如下：

a. 对于最危险的疫情（如霍乱、鼠疫、黄热病、严重急性呼吸综合征、疟疾、埃博拉、登革热等由不明原因引起的传染病），每人每天的津贴标准为60000元；

b. 对于其他类型的疫情，每人每天的津贴标准为30000元；

2. 24小时疫情防控值班津贴制度；

a. 补贴标准：公务员和医务人员在国家管理的医疗卫生机构中，全天候（24小时）参与疫情防控工作，并对疫情地区承担专业技术和责任的，可享受每班次40000元人民币的值班补贴。在每周标准休息日（周六、周日）值班的补贴为平时值班补贴的1.3倍；如在法定节假日或春节期间值班，则补贴为平时值班补贴的1.8倍。

b. 补休制度：公务员、医务人员和武装力量在工作日或每周休息日全天候（24小时）参与疫情防控工作的，可补休一天；如在法定节假日或春节期间值班，则可补休两天，并全额发放工资。

三、 手术和诊疗操作补贴制度：

公务员、医务人员和武装力量直接执行手术和诊疗操作，根据本通知附件A第3点的规定，可享受以下补贴标准：

1. 手术补贴标准：

手术分类目录按照卫生部于1998年8月10日发布的第1904号决定《手术和诊疗操作目录》执行（当该文件被补充或修改时，按修改后的文件执行）；

对于IA、IB和IC类手术目录，享受一类手术补贴，按上述规定执行；

对于IIA、IIB和IIC类手术目录，享受二类手术补贴，按上述规定执行。

2. 操作补贴：

a. 对于以前需要进行手术而现在改为诊疗操作的情况，可享受相当于同类型手术补贴三分之一的补贴；

b. 卫生部规定享受三分之一同类型手术补贴的诊疗操作目录。

C. 补贴支付来源：

1. 医疗行业特殊补贴的资金来源包括每年由国家预算分配给中央部委、中央机关和地方单位以及单位事业收入。

2. 特别是2003年，补贴支付遵循以下原则：

2.1 中央部委在其分配的国家预算内安排资金以实施特殊补贴制度。

2.2 各省、直辖市在其分配的预算内安排资金以实施疫情防控和手术、诊疗操作补贴制度。

2.3 地方24小时值班补贴：

- 对于有中央财政转移支付的省份，在地方财政范围内自行安排资金实施补贴制度。

- 对于特别困难的少数民族地区和西南省份，根据国务院于2001年12月7日发布的第186号决定和2001年10月30日发布的第168号决定，中央财政将提供全额支持。

- 对于其他省份，中央财政将提供如下支持：

+ 对于属于135项目范围内的村庄，中央财政提供100%的支持。

+ 对于位于山区的医疗机构和被认定为山区的县、乡医疗机构，中央财政提供80%的支持。

+ 对于不属于上述规定的省份、县、乡的医疗机构，中央财政提供60%的支持。

中央财政预算资金按照上述比例确定，基于执行《国务院总理第155/2003/QĐ-TTg号决定》（2003年7月30日）规定的制度所需总经费与在实施《联部第150/LB-TT号通知》（1996年4月16日）时地方财政已安排的补充资金之间的差额。该通知由政府干部组织部、财政部和卫生部联合发布，以指导《国务院总理第794/TTg号决定》（1994年12月5日）的实施。

D. 组织实施

本通知自2003年7月1日起施行，并取代《联部第150/LB-TT号通知》（1996年4月16日），该通知由现为民政部的原政府干部组织部、财政部和卫生部联合发布；《联部第07/2003/TT-LT号通知》（2003年1月15日），由民政部、财政部和卫生部联合发布；以及《联部第80/2001/TTLT-BTCCBCP-BTC-BYT号通知》（2002年12月5日）第一部分第一条关于疫情津贴的规定，该通知由政府干部组织部、财政部和卫生部联合发布，以指导实施某些特殊津贴制度。此前与此通知相抵触的规定均予废止。

各省、自治区、直辖市卫生健康委员会、财政局和物价局及人民政府组织部门负责指导、监督本通知的执行情况，并按年度定期向联部报告执行结果。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给联部研究解决。