指示第09/2004/CT-BCN要求各总公司和工业部所属的国有企业大力重组、改革，根据中共三中全会和九中全会（第九届）的精神以及《国有企业法》。目标是加快股份制改革，合并，转换企业形式以提高运营效率。
Scope of application
各总公司和工业部所属的国有企业
Key points
- 总公司和企业必须继续贯彻中共三中全会和九中全会（第九届）的精神，提高对国有企业重组、改革的认识。
- 研究学习《国有企业法》及其实施的指导性文件。
- 总结已完成的工作和未达到的目标，制定具体计划以确保按进度完成国有企业重组、改革任务。
- 加快2005年转为2004年的企业的股份制改革进程，不要集中在第三季度和第四季度2004年。
- 各总公司需要研究制定全面股份制改革方案，以便工业部呈报总理审阅。
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- 积极影响：提高国有企业的运营效率，增强在经济一体化中的竞争力。
- 消极影响：企业在进行股份制改革和合并时的成本和负担。
❓ Frequently asked questions
各总公司应采取什么措施加快股份制改革进程？
各总公司应在2004年上半年积极完成股份制改革工作，不要集中在第三季度和第四季度。未能进行股份制改革的企业需转为移交、出售、合并或解散破产。
各总公司可以采取什么措施提高运营效率？
各总公司需要研究制定全面股份制改革方案，并提出具体的重组方案，包括重组、合并、整合。
如果不按照重组计划执行，谁将承担责任？
董事会和单位负责人必须对工业部部长和总理负责。
各总公司应采取什么措施为股份制改革做准备？
各总公司需要研究制定全面股份制改革方案的可能性，并登记补充一些大型企业于2004年进行股份制改革。
对于保持100%国家资本的企业有什么要求？
必须保持100%国家资本的企业需尽快制定方案，转变为有限责任公司形式运营。
Full text
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工业部 |
社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 |
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编号：09/2004/CT-BCN |
北京，二〇〇四年三月三十一日 |
指示
关于加快国有企业重组和改革工作，根据中共中央第三次会议、第九次会议（第九届）的精神以及组织实施《国有企业法》
根据中共中央第三次会议（第九届）的精神，《国务院关于加快国有企业改革的若干意见》（国发〔2003〕125号），各集团公司和部属国有企业积极开展了国有企业重组和改革工作，取得了显著成效：
在股份制改革方面，已确定了101家企业的价值（占100%）。其中，已有90家企业通过了股份制改革方案审批（占89%），超过70家企业已经召开了股东大会。
工业部部长
已经合并了14家企业，将9家企业转变为有限责任公司，6家企业和集团公司被国务院批准进行试点，按照母公司-子公司模式运营。
解散了越南塑料总公司、越南皮革总公司、越南陶瓷工业总公司，并将越南酒水饮料总公司拆分为两家公司：越南啤酒葡萄酒饮料总公司（北京）和越南啤酒葡萄酒饮料总公司（胡志明市）。将越南宝石和黄金总公司并入越南矿业总公司。
然而，一些企业由于财务问题、搬迁场地和未完成的投资项目等原因，尚未完成向股份有限公司转换的审查，未能确保在股东大会上出售股份的进度，许多企业保留了全部国有资本但尚未积极转变为有限责任公司。
中共中央第九次会议要求加快重组和改革进程，特别是加快股份制改革的步伐，包括一些大型国有企业，同时，《国有企业法》将于二〇〇四年七月一日生效。
国务院发布了《关于加快国有企业重组和改革工作的指示》（国发〔2004〕11号），以推动国有企业按照中共中央第三次会议、第九次会议（第九届）的精神和《国有企业法》的要求进行重组和改革。为落实国务院的指示，工业部部长要求各集团公司和部属企业：
一、继续深入学习中共中央第三次会议、第九次会议（第九届）的精神和工业党组关于实施中共中央第九次会议决议的行动计划，提高干部和党员对国有企业重组和改革必要性的认识，做好充分准备，以便在融入过程中占据主动地位。
二、研究学习《国有企业法》及其相关实施文件的内容，并将其传达给企业管理者、专业人员和员工，按照法律规定组织实施。
三、总结已完成的工作，识别存在的不足和错误，如未能及时解决确定企业价值进行股份制改革中的问题，未能完成已批准的计划；总结未能按时出售股份和召开首次股东大会等问题。在此基础上，制定具体的时间表和采取适当的措施，确保按已批准的进度完成国有企业重组和改革任务，包括股份制改革、转变为有限责任公司和其他形式的重组。
四、各集团公司和企业需要审查并调整已批准的企业重组进度报告部，方向如下：
（一）加快2005年计划转为2004年的企业股份制改革进度。2004年重组计划中的企业需在2004年上半年积极完成，不得拖延到第三季度或第四季度。对于无法进行股份制改革的企业，需尽快转向转让、出售、合并或解散、破产的形式。
（二）各集团公司和企业需要扩大股份制改革范围；对于保留100%国有资本或转变为有限责任公司的单位，需审查并调整，以实现股份制改革，尤其是那些预计进行全面股份制改革的集团公司，其成员企业不应保留100%国有资本。
（三）对于仍需保留100%国有资本的企业，需尽快制定方案，按照已批准的路线图开展有限责任公司运营。
五、要求各集团公司研究制定全面股份制改革方案的可能性，以便部上报国务院审议决定。
六、各集团公司应选择补充登记一些大型企业在2004年进行股份制改革，优先采用保留国有资本、通过证券市场发行股票吸引额外资金的方式，不进行内部封闭式销售，并允许对外资投资者进行试点销售。
七、对于尚未满足《国务院关于加快国有企业改革的若干意见》（国发〔2002〕58号）规定的资本、税收缴纳和技术水平条件的集团公司，需研究制定具体的重组方案，包括重组、合并或整合，以发挥集团公司的效果。
各集团公司和已被国务院批准按照母公司-子公司模式进行试点的企业，需尽快完成公司章程和财务制度，提交有关部门审核批准。
八、责成部改制与发展企业局：
各总公司和已被国务院总理批准试点按照母子公司模式的企业需尽快完成公司章程和财务制度的制定，提交有关有权机关审查批准。
8．责成国家发展企业改革司负责：
a) 贯彻、指导并普及政府和各部委关于国有企业改革和重组的新文件，根据中央九号决议和《国有企业法》向各总公司和企业推广。
b) 组织实施2004年部里的重组和改革计划，掌握企业的困难和障碍，并解决或建议相关机构解决这些问题。
9.要求各总公司和部属企业根据上述第3、4、5、6、7项内容制定调整重组方案，并于2004年4月20日前报告部企业改革与发展常设委员会。
加快按照中央九号决议推进国有企业重组和改革，特别是进一步推动股份制改革，并组织实施《国有企业法》，这是在经济一体化进程中实现经济发展和提高企业竞争力的重要步骤，以成功落实党的第九次全国代表大会决议。工业部要求各总公司和部属国有企业认真执行本指示。对于未按重组计划执行的总公司和企业，其董事会和负责人将对工业部部长和国务院总理负全责。
部企业改革与发展委员会负责监督本指示的执行情况，并定期向部领导报告进展情况。/
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部长 |
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