决议第09/2004/NQ-CP号2004年6月例行会议

决议

关于二〇〇四年六月例行会议

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在六月三十日至七月二日的三天时间里，政府召开了六月份的例行会议，讨论并作出了以下决定:

一、政府听取了自然资源与环境部部长关于《土地管理法》（修订）实施指导法令草案的报告。

《土地管理法》（修订）于二〇〇三年颁布，自二〇〇四年七月一日开始生效。为了使该法律迅速进入实际应用，发挥其作用，并及时解决土地管理和使用中的问题，尽早发布实施该法律的指导法令是非常必要的。

自然资源与环境部负责，会同司法部、政府办公厅及相关机构，在吸收政府成员和参会代表的意见后，完善此法令草案。自然资源与环境部和财政部应根据分配的任务，尽快完成其他相关法令草案，以供政府审议批准。在起草和完善文本的过程中，需征求地方领导、越南祖国阵线和各团体的意见，确保各项文件的一致性。

政府要求，自二〇〇四年七月一日起，《土地管理法》（修订）生效时，中央和地方职能机关立即执行该法律中关于土地使用权、租赁权、改变土地用途、收回土地权；处理土地争议、申诉和控告以及违反土地法律法规的行为；保障组织和个人的土地使用权和义务；制定、调整、审查和公布土地规划和计划；正确地向对象分配土地使用权、租赁权和改变土地用途；对一年生作物、多年生作物、森林用地、水产养殖用地、盐田用地和住宅用地设定限额；正确使用各种类型的土地；收回土地并妥善管理已收回的土地基金的规定。

二、政府听取了文化信息部部长关于加强当前新闻管理工作方案草案的报告。

近年来，在党的领导下和国家管理下，越南新闻事业的数量有了快速增长，内容得到了革新，形式丰富多样。新闻活动充分发挥了宣传党的路线和国家政策的作用，发现了许多好人好事和新因素，积极参与反对消极现象的斗争，为净化社会和国家机关做出了贡献。新闻也是反映机制和政策优缺点的声音，反映了人民的愿望。然而，新闻活动仍存在一些需要整顿的问题。一些报纸未能按照宗旨和目标进行运作，缺乏政治敏感性，报道不实，侵犯人权；有商业化倾向，不尊重法律，职业道德不高；主管单位和国家新闻管理机关之间的责任不明确……

加强新闻管理的要求是必须明确国家新闻管理机关、新闻主管单位、报纸总编辑的责任，使每份报纸都能按照宗旨和目标，依法运作，旨在发挥新闻事业的积极作用，为新闻工作者提高政治和专业水平创造条件，使报纸能够提供更多优秀文章，提供全面、真实、客观的信息，为国家经济和社会发展做出更多积极贡献。

文化信息部负责，会同中央思想文化局、政府办公厅及相关机构，在吸收政府成员和参会代表的意见后，完善方案并予以审批和组织实施。对于已经由法律规定的具体事项，文化信息部将牵头，会同相关机构立即组织实施。

三、政府听取了计划投资部部长关于国有企业总公司和独立公司组织及转换为母公司-子公司模式的政府法令草案的报告；听取了政府办公厅主任关于政府成员对法令草案意见的综合报告。

将国有企业总公司和独立公司转换为母公司-子公司模式是根据党第九届三中全会和九届九中全会决议精神，推进国有企业重组改革进程的一部分。此前，试点将国有企业转变为母公司-子公司模式取得了初步良好成果。面对现实需求，有必要形成一个法律框架，使国有企业总公司和独立公司能够按照这种模式运作和转换。

计划投资部负责，会同司法部、政府办公厅及相关机构，在吸收政府成员的意见后，完善法令草案，提交总理审阅并发布。

四、政府听取了卫生部部长关于《药品法》项目的报告；听取了政府办公厅主任关于政府成员对该项目意见的综合报告。

近期，药品行业法规体系尚不完善，不够协调，主要还是法律法规以下的规范性文件。许多规定缺乏具体性，不符合国家对药品行业的管理要求。药品流通、处方开具、供应和使用、药品质量标准体系建设、药品经营、临床试验等尚未得到充分关注或缺乏统一的法律框架调整。制定《药品法》旨在制度化并提高国家在药品领域的管理效力和效果，同时为药品行业创造有利的法治环境。

责成国家卫生健康委员会牵头，会同司法部、国务院办公厅及相关机构，吸收政府成员的意见，完善法律草案，在提交政府审议之前进一步报请全国人大常委会审查。

5- 政府听取国家发展和改革委员会部长关于2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要措施的报告；听取国务院办公厅主任关于2004年上半年政府指导和管理工作检查的报告；听取政府行政改革指导委员会秘书长关于2004年上半年国家行政改革工作的报告。

政府审议了财政部提交的关于2004年上半年市场价格形势及下半年调控措施的报告，以及商务部提交的关于2004年上半年国内市场和进出口市场形势的报告。

尽管2004年上半年我国经济和社会发展受到禽流感、持续严寒、广泛干旱、国际市场部分商品价格高涨等多种不利因素的影响，但经济增长速度仍保持增长趋势，一些领域取得进步：工业生产增长较快，出口额和投资发展资金到位增加，贸易逆差减少，财政收入较高，农民收入显著改善，刺激了国内需求，人民生活和社会政治稳定……

上述成果是各部门、地方和全国人民共同努力的结果，同时也是政府迅速、果断、及时采取灵活有效的政策措施的结果。政府在过去六个月中的指导工作深入重点，深刻贯彻党的决议和全国人大决议，集中于国家经济发展目标；及时有效解决紧迫问题和突发事件。政府成员提高了责任感，主动与党、全国人大和各社会团体合作，履行职责。然而，除了取得的成绩外，还存在许多困难和问题：经济增长率低于计划目标，生产和建设增加值较低，生产消费商品价格上涨，吸引外国直接投资较少，建设资金和ODA资金拨付进度缓慢，交通事故、社会不良现象和犯罪呈上升趋势……

为了实现2004年经济社会发展目标，政府要求各部门、地方在下半年要认真组织实施政府在第01/2004/NQ-CP号决议、第51/2004/QĐ-TTg号决定和其他政府指导文件中提出的经济社会发展措施。最大限度地动员投资发展资金，加快资金拨付进度，特别是对效益好、能尽快发挥作用的项目和由国债资金支持的项目；处理基本建设欠款；主动实施灵活而谨慎的货币政策，控制通货膨胀在可控范围内；加强反腐败斗争，节约生产和消费；大力促进出口和出口产品生产；继续有效实施全面行政改革方案，精简行政机构，促进生产经营发展；强力推进解决社会突出问题的措施，如交通事故、犯罪、毒品、卖淫等问题，有效处理公民投诉举报案件，尤其是长期未决案件；维护国家安全和社会秩序。